駱 清

(湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙 410205)

高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾應(yīng)突出三個(gè)著力點(diǎn)＊

駱 清

(湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙 410205)

高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾應(yīng)突出三個(gè)著力點(diǎn):一是要堅(jiān)持和完善黨員聯(lián)系群眾制度;二是要圍繞服務(wù)師生和社會(huì)搭建各種形式的工作平臺(tái);三是要建立健全群眾評(píng)議制度。

高校;基層黨組織;聯(lián)系群眾;服務(wù)群眾;著力點(diǎn)

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要職能。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織,擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé),是帶動(dòng)廣大黨員和聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶。黨的十七大報(bào)告指出:要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制,使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子?！弊鳛榧訌?qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制之一,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》,就新形勢(shì)下實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的總體要求和主要方式提出指導(dǎo)意見。通過學(xué)習(xí)結(jié)合工作體會(huì),筆者認(rèn)為高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾應(yīng)突出以下三個(gè)著力點(diǎn)。

一、堅(jiān)持和完善黨員聯(lián)系群眾制度

高?；鶎狱h組織包括教職工黨組織和學(xué)生黨組織,他們擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織和團(tuán)結(jié)廣大教職工和教育學(xué)生的重要責(zé)任,是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范帶頭作用得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。但在高?；鶎狱h組織建設(shè)中普遍存在黨員聯(lián)系群眾不密切的情況,這主要是因?yàn)椴糠贮h員沒有樹立正確的群眾觀,群眾表達(dá)意愿渠道不暢通,黨員聯(lián)系群眾途徑較單一等問題造成的。要堅(jiān)持和完善黨員聯(lián)系群眾制度,必須做到:

一是加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的教育,增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的主動(dòng)性。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。高?；鶎狱h組織如何對(duì)待群眾,是一個(gè)根本的立場(chǎng)問題、世界觀問題和黨性問題。

在高?；鶎狱h組織中,尤其是教職工黨員干部和學(xué)生黨員干部中,一些脫離群眾的現(xiàn)象普遍存在。比如輕視群眾,認(rèn)為群眾水平有限、無法與己相提并論;認(rèn)為群眾地位低下、可有可無、不夠重要,忽視群眾;認(rèn)為群眾冷暖與己無關(guān),對(duì)群眾疾苦不聞不問,漠視群眾;認(rèn)為群眾素質(zhì)不高、層次太淺、不愿接觸,蔑視群眾;認(rèn)為群眾的聲音嘈雜、意見片面,不值得理睬,無視群眾;認(rèn)為群眾意見不符合事實(shí),與群眾存在對(duì)立情緒,敵視群眾。這些嚴(yán)重脫離群眾的錯(cuò)誤思想,背棄了黨的群眾路線的一貫宗旨,這樣下去是非常危險(xiǎn)的。因此要對(duì)高校黨員長期進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育,以服務(wù)人民為榮,以背離人民為恥,端正對(duì)群眾的態(tài)度,增進(jìn)與群眾的感情。要通過學(xué)習(xí)教育,切實(shí)解決好“為了誰、相信誰、依靠誰”這個(gè)根本問題。黨員要主動(dòng)到群眾中去,深入到廣大教職工和學(xué)生中,廣泛開展調(diào)查研究,了解他們最關(guān)心的問題和他們的愿望和要求。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾制度,圍繞高校黨委的中心工作和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,有針對(duì)性地聯(lián)系群眾,及時(shí)捕捉群眾的“第一信號(hào)”,達(dá)到了解民情社意、指導(dǎo)工作和解決問題的目的。

二是暢通群眾表達(dá)意愿渠道。首先要做到群眾表達(dá)意愿的渠道多元化,可公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話,利用電子校務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段,方便群眾反映情況、發(fā)表意見。其次要保持群眾表達(dá)意愿渠道的暢通,在組織設(shè)置和制度設(shè)計(jì)上形成從表達(dá)到反饋的完整的工作環(huán)路,為群眾行使自身表達(dá)權(quán)利提供組織和制度保障,比如說在高校辦公室附設(shè)信訪辦,建立高校黨委成員信訪接待日制度等。減少群眾表達(dá)渠道的中間環(huán)節(jié),提高效率。再次,對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事,要主動(dòng)廣泛征求群眾意見,可借鑒行政機(jī)關(guān)聽證會(huì)的制度深入進(jìn)行調(diào)查研究。特別是決策前、決策中、決策后要有針對(duì)性地認(rèn)真聽取和反饋群眾的意愿和建議,實(shí)現(xiàn)決策民主化,避免政策偏差。最后,對(duì)群眾反映的情況,要及時(shí)反饋意見。而不是左耳朵進(jìn)右耳朵出,不聞不問,不理不睬。要作風(fēng)深入,感情真摯,體會(huì)群眾的所想所急,在情感上保持與群眾緊緊連在一起,不疏遠(yuǎn),不脫離,對(duì)群眾表達(dá)的意愿件件有反饋。

三是建立黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò),拓寬黨員聯(lián)系群眾途徑。目前許多高?；鶎狱h組織在實(shí)踐中摸索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn),形成了一些有效的制度,值得學(xué)習(xí)借鑒。首先是高校黨委成員聯(lián)系院系制度。這些班子成員以一個(gè)普通黨員的身份參加到一個(gè)所聯(lián)系的院系的基層黨支部中,除了行使一名黨員的權(quán)利和履行一名黨員的義務(wù)外,還要列席該院系的重要工作會(huì)議,參加院系教職工組織的各種活動(dòng)。這樣一來,自然密切了與群眾的聯(lián)系,了解了群眾的呼聲,增進(jìn)了與群眾的感情,熟悉了基層的情況。讓廣大師生覺得領(lǐng)導(dǎo)干部就在他們身邊。其次是中層黨員干部聯(lián)系班級(jí)制度。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的要求,高校要大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè),中層黨員干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)擔(dān)任班主任是黨員聯(lián)系群眾的有效途徑。他們?cè)谒枷?、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。再次是教職工黨員聯(lián)系學(xué)生宿舍制度。學(xué)生宿舍是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所,也是黨員聯(lián)系群眾和教育學(xué)生的主要陣地。教職工黨員通過聯(lián)系學(xué)生宿舍能真正走進(jìn)他們的生活,了解他們的思想,聯(lián)絡(luò)師生感情。

二、圍繞服務(wù)師生和社會(huì)搭建各種形式的工作平臺(tái)

全心全意為人民服務(wù),密切聯(lián)系群眾,絕不是空洞的口號(hào),必須具體落實(shí)到高?；鶎狱h組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想和行動(dòng)中去,落實(shí)到關(guān)心師生群眾生產(chǎn)和生活中去。只有多聯(lián)系群眾,才能了解民情;只有服務(wù)群眾,才能深得民心。高校基層黨組織要廣泛開展主題活動(dòng),搭建服務(wù)平臺(tái),拓寬工作載體,為廣大師生和社會(huì)服好務(wù)。

一是以“雙培雙帶”工程為載體,全面提高高校基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同提高教學(xué)科研能力。近年來,在一些高校實(shí)施了以“把黨員培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人,把學(xué)科帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員,黨員帶領(lǐng)群眾共同搞教研科研,黨組織帶領(lǐng)學(xué)科帶頭人不斷進(jìn)步”為內(nèi)容的“雙培雙帶”工程。這個(gè)工程著眼于提高高校的教學(xué)科研水平,是全面提高高?；鶎狱h組織帶領(lǐng)群眾共同提高教學(xué)科研能力的重要載體。

二是積極開展假期“三下鄉(xiāng)”和“五進(jìn)社區(qū)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),做好理論教學(xué)和實(shí)踐教育的結(jié)合,是黨和國家高等教育工作中的重要方略。高?；鶎狱h組織利用好寒暑假,通過組織師生黨員以多種形式帶領(lǐng)大學(xué)生開展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中鍛煉自己,在實(shí)踐中了解社會(huì),服務(wù)群眾,做好理論與實(shí)踐的結(jié)合,是高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體。近年來,一些高校黨支部開展的以“關(guān)注留守兒童心理健康”、“農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)調(diào)查”等為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都取得了很好的效果。

三是借助“工學(xué)結(jié)合、校企合作“的辦學(xué)模式服務(wù)企業(yè)。高校是各類精英人才和知識(shí)分子的匯聚之地。由于其人員構(gòu)成,高校基層黨組織具有理念、人才和組織等方面有別于其他基層黨組織的優(yōu)勢(shì)。目前在許多高校積極推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作“的新的辦學(xué)模式,這為高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾打開了一扇門。高校師生黨員不再閉塞在象牙塔內(nèi),學(xué)生黨員借助頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)紛紛走出學(xué)校,走入企業(yè),了解社會(huì),密切聯(lián)系人民群眾,在學(xué)習(xí)的同時(shí)為企業(yè)服務(wù)。教職工黨員通過掛職鍛煉和在崗培訓(xùn)的形式,利用自身的專業(yè)知識(shí)和管理理論為中小企業(yè)服務(wù)。尤其是有些教職工黨員還為企業(yè)帶來了新的專利技術(shù),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。

四是建立學(xué)生黨員擔(dān)任新生班級(jí)助理輔導(dǎo)員制度。這是高校基層黨組織服務(wù)群眾的一種有益探索。學(xué)生黨員對(duì)新生的作用發(fā)揮表現(xiàn)為“環(huán)境適應(yīng)期”、“興趣引導(dǎo)期”、“學(xué)習(xí)指導(dǎo)期”、“思想啟發(fā)期”和“共同提高期”五個(gè)不同階段,每個(gè)階段體現(xiàn)出了不同的工作特點(diǎn)。實(shí)踐證明,學(xué)生黨員擔(dān)任新生班級(jí)助理輔導(dǎo)員制度創(chuàng)新了大學(xué)生思想政治教育的工作方式,真正達(dá)到學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。學(xué)生黨員在與新生共同成長的過程中,不斷反思,不斷學(xué)習(xí),進(jìn)一步錘煉了他們的黨性,促進(jìn)其更好的成長。更重要的是,通過學(xué)生黨員的服務(wù),普通大學(xué)生加強(qiáng)了對(duì)黨的了解和熱愛,促進(jìn)了高校的黨建工作。

五是經(jīng)常開展社會(huì)公益活動(dòng)。無論是學(xué)生黨員還是教職工黨員都要積極參加所在地建立的志愿者隊(duì)伍,開展多種形式的便民、利民活動(dòng),義務(wù)參加黨員服務(wù)站(點(diǎn))的工作。高?；鶎狱h組織要積極參加政府或社會(huì)團(tuán)體組織的扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動(dòng),積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。

三、建立健全群眾評(píng)議制度

上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)高校基層黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查,高?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收師生群眾參與,充分聽取群眾意見,接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督,以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)高?；鶎狱h組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。要建立健全群眾評(píng)議制度,使黨員看到自己在群眾心目中的位置以及自身的不足,并不斷加以改進(jìn),使高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾不走過場(chǎng)、圖形式,真正落到實(shí)處。

建立群眾評(píng)議機(jī)制要求推行高校黨務(wù)公開,擴(kuò)大師生群眾知情權(quán)。高校黨務(wù)公開是擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ),有利于拓寬黨和人民群眾溝通的渠道,增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度,提高群眾參與黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的積極性,能為密切黨群、干群關(guān)系以及減少腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造良好的環(huán)境。高校黨務(wù)公開的內(nèi)容包括公開黨內(nèi)重大決策事項(xiàng);公開黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況;公開黨的組織建設(shè)和生活情況;公開各級(jí)黨組織換屆選舉工作情況;公開入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作情況;公開黨費(fèi)收繳、管理、使用及黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支情況等。當(dāng)然要注意黨務(wù)公開的形式。只適宜在黨內(nèi)公開的,主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨委活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱室等形式進(jìn)行公開;適宜對(duì)全高校公開的,要利用電視、廣播、黑板報(bào)、宣傳欄以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向高校全體師生公開。

建立群眾評(píng)議機(jī)制要求高校基層黨組織優(yōu)化學(xué)生黨員管理制度。開展學(xué)生黨員亮牌制度,讓學(xué)生黨員佩戴紅徽章,在學(xué)生黨員宿舍統(tǒng)一懸掛“黨員示范宿舍“的牌子,以增強(qiáng)他們的黨員意識(shí),是他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和日常生活中都能時(shí)刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,并隨時(shí)接受師生群眾的監(jiān)督。特別要注意學(xué)生黨員在班級(jí)、宿舍、公共場(chǎng)合、社團(tuán)活動(dòng)等方面的表現(xiàn),對(duì)此做出量化考評(píng),確定考核等級(jí)。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的學(xué)生黨員要樹立標(biāo)兵;對(duì)考核不合格的學(xué)生黨員要提出批評(píng)意見,視其情況延長或取消預(yù)備黨員的預(yù)備考察期。要吸收普通學(xué)生參加黨員民主評(píng)議活動(dòng),建立群眾對(duì)學(xué)生黨員違紀(jì)的舉報(bào)制度,讓學(xué)生黨員時(shí)刻接受全校師生的監(jiān)督。推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步完善入黨聯(lián)系人制度、民主評(píng)議制度、公示制度,廣泛聽取黨員和黨外群眾的意見,對(duì)積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面的考察。

高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾不僅是一項(xiàng)眼前的工作,更是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題,必須思考建立高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。所謂長效機(jī)制,要解決的是高?；鶎狱h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑、方式的制度化建設(shè)問題,從而構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效具有可操作性的運(yùn)行機(jī)制。通過聯(lián)系和服務(wù)群眾,把高校黨的基層組織建設(shè)成全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針的政治核心,建設(shè)成高等院校深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

[1]關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見[Z].中辦發(fā)200621號(hào).

[2]費(fèi)雅君.對(duì)建立健全共產(chǎn)黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾長效機(jī)制的思考[J].攀登,2006,(1).

[3]張樸,溫雪梅.健全高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制研究[J].湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(4).

[4]商守衛(wèi).大學(xué)生黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮長效機(jī)制建設(shè)初探[J].法制與社會(huì),2009,(12).

2010-03-15

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題委托項(xiàng)目一般應(yīng)用性研究課題(教育部思政司[2008]78號(hào))

駱清(1973-),男,湖南岳陽人,碩士,講師。