●黃顯堂 （溫州大學(xué) 圖書館，浙江 溫州 325003）

1 高校圖書館圖書采購招標(biāo)產(chǎn)生的原因

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圖書市場得到了很好的培育，隨著各民營資本的投入，使得以往新華書店獨(dú)家經(jīng)營的壟斷格局被打破，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間展開了公平的競爭，為了爭取市場的份額，其經(jīng)營方式日趨多樣和靈活。而計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使圖書市場空前繁榮，但同時(shí)，各出版社的書目信息傳遞并不暢通。新華書目報(bào)、滬版書目報(bào)、地方科技書新書目報(bào)所報(bào)訂圖書的數(shù)量只占全國年出書量的1/3，加上各出版社自編書目信息滯后，這一切都影響圖書館的新書采購工作。

在高校擴(kuò)大招生與高校合并的大環(huán)境下，圖書館購書經(jīng)費(fèi)每年以20%—40%的速度增加，為了保證圖書經(jīng)費(fèi)的合理使用，規(guī)范圖書采購工作，避免采購過程中的不正當(dāng)行為，圖書采購招標(biāo)成為必然。

2 高校圖書館圖書招標(biāo)采購的作用

（1）更合理地利用圖書館購書經(jīng)費(fèi)。在采購圖書招標(biāo)后，書商會(huì)給圖書館提供更優(yōu)惠的價(jià)格、更好的售后服務(wù)來贏得更多的市場，以此來提高自己在圖書市場的競爭力；圖書館除了能用有限的經(jīng)費(fèi)購回更多圖書外，還能享受到免費(fèi)采訪數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、加磁條等服務(wù)，從而減少了圖書館的采訪編目的流程，縮短了新書上架的周期，極大地提高了工作效率。

（2）有利于圖書館選擇更好的圖書供應(yīng)商，從而保證圖書的質(zhì)量。在招標(biāo)過程中，能夠吸引最好的圖書供應(yīng)商來參與競爭，評(píng)標(biāo)人員在廣泛了解整個(gè)圖書市場的前提下，擇優(yōu)選取，從而保證購書質(zhì)量。

（3）招標(biāo)采購最大限度地避免了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過招標(biāo)，增加了采購的透明度，規(guī)范了圖書市場，規(guī)范了采購人員的采購行為。

（4） 節(jié)省了圖書館的人力資源。通過招標(biāo)采購，圖書館的部分工作作為附加服務(wù)，轉(zhuǎn)讓給了圖書供應(yīng)商（如采訪數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)加工，加蓋館藏章，貼磁條甚至包括圖書上架等）。這些業(yè)務(wù)工作的外包，有效地緩解了采編部門的工作壓力，縮短了新書的上架周期，從而有助于圖書的采購→驗(yàn)收→分編→典藏這樣一條流水線工作效益的提高，使采編部門工作人員有更多的精力去從事讀者需求調(diào)查、協(xié)調(diào)院系采購和加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

3 圖書采購招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的幾個(gè)方面

（1）正確認(rèn)識(shí)圖書招標(biāo)與其他設(shè)備招標(biāo)的不同特點(diǎn)。設(shè)備采購招標(biāo)內(nèi)容一般是已正式推出、有具體的品牌型號(hào)，有統(tǒng)一性能參數(shù)的設(shè)備，它有具體的采購設(shè)備清單；而圖書采購招標(biāo)則是在無規(guī)范性參數(shù)前提下一種館配商資格的招標(biāo)，這種采購并非是針對單一出版物，而是要求符合該圖書館知識(shí)體系保障層面的要求，這就使得圖書館的采購具有著不同于其他政府采購及對館藏性質(zhì)類別有著個(gè)性化要求的特點(diǎn)。圖書采購招標(biāo)內(nèi)容一般是未來一段時(shí)期內(nèi)（多為1年內(nèi)）陸續(xù)出版和前一段時(shí)間已出版的圖書，具有一定的不確定性，是多品種、小數(shù)量、多批次的采購，它是一種持續(xù)行為，不可能每提交一次清單就招標(biāo)一次，只能以購書經(jīng)費(fèi)的總額來進(jìn)行集中招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)只是確定圖書供應(yīng)商和優(yōu)惠折扣。圖書館隨著新書的不斷出版，每隔一段時(shí)間向代理商提交一次采購清單，直到采購金額達(dá)到合同金額為止。［1］因此，在圖書招標(biāo)時(shí)，不提供具體的購買清單，也無法約定具體的交貨期，只能在協(xié)議中對供求雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行具體的、原則上規(guī)定，雙方依據(jù)規(guī)定執(zhí)行。

（2）在招標(biāo)過程中，不能一味地以價(jià)格優(yōu)惠政策來選擇供貨商，而應(yīng)具體考慮以下幾方面的因素：①不同出版社的圖書供貨折扣率存在很大差異。一般圖書印刷數(shù)量大，價(jià)格較低，折扣的彈性比較大，而專業(yè)的圖書和文獻(xiàn)定價(jià)都比較高，折扣伸縮空間極?。粚?shí)力強(qiáng)、出版質(zhì)量高的出版社的優(yōu)惠比小出版社、實(shí)力弱的出版社的優(yōu)惠少，從而造成圖書采購成本存在較大差異。如果以同等的折扣去要求館配商，最后受到傷害的不止是圖書館，還有出版社。②不同類型的圖書供貨折扣率總體上說存在差異。專業(yè)類圖書發(fā)行量較少，一般只發(fā)行3000—5000冊，因此折扣較低；大眾類圖書發(fā)行量較大，一般折扣較高；教材類圖書折扣率低于其他類圖書；理工科類圖書總體上折扣率低于文科。這些因素也會(huì)造成圖書采購成本存在較大差異。另外，還存在不少由于種種原因被列為特價(jià)銷售的圖書，它們的折扣率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非特價(jià)正常供應(yīng)圖書的折扣率。③招標(biāo)方式的不同也會(huì)造成圖書折扣率的差異。比如，按事先開列的書目清單招標(biāo)與指定圖書供應(yīng)商和折扣招標(biāo)這兩種方式，前者的圖書相對較老，成本較低，且為一次性集中采購，內(nèi)部管理物流等成本也較低，而后者是不斷訂購新書的方式，可以及時(shí)采購到最新的圖書，也便于隨時(shí)調(diào)整，各方面成本相對高一點(diǎn)，但采購質(zhì)量較高。④加工與服務(wù)的要求不同也是造成圖書折扣率差異的重要因素。各個(gè)圖書采購單位對圖書的加工與服務(wù)的程度和質(zhì)量要求不一樣，有的采購單位甚至不要加工，而高質(zhì)量的前期加工是圖書今后長期可靠使用的重要保障，尤其是在圖書館的使用環(huán)境中。因此，許多圖書館尤其是一些大館提出了高質(zhì)量的加工和服務(wù)要求，如要求使用高質(zhì)量、高可靠性的加工材料和加工方式，在出現(xiàn)圖書問題時(shí)退貨，圖書驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的本地化服務(wù)，提供高質(zhì)量的采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)等，這些高要求會(huì)一定程度上加大成本。［2］

除了以上列舉的幾個(gè)方面之外，還有其他一些因素也會(huì)對圖書折扣率造成影響。比如，有時(shí)會(huì)存在惡性競爭，這也是目前有一些圖書招標(biāo)完成后無法執(zhí)行下去的原因。［3］因此，只能是在評(píng)標(biāo)時(shí)，盡可能地將書商所提供的優(yōu)惠條件與相關(guān)的配套服務(wù)結(jié)合起來，綜合評(píng)定其資質(zhì)，從而選擇最適合本館的供貨書商。

（3）在大多數(shù)情況下，招標(biāo)小組中圖書館專業(yè)人員所占的比例有限，多數(shù)參與招標(biāo)工作的人員對圖書館工作環(huán)節(jié)生疏，因而往往將供應(yīng)商的優(yōu)惠度、資質(zhì)等作為優(yōu)先考慮的內(nèi)容，而對圖書館在圖書供應(yīng)商處所需獲得的服務(wù)與工作上的配合考慮較少，從而制約了圖書館整個(gè)工作流程的改進(jìn)與優(yōu)化。所以，在評(píng)標(biāo)時(shí)有條件的圖書館最好能將附近兄弟院校圖書館的業(yè)務(wù)館長、采訪人員也請來，從而可以更好地對每個(gè)書商進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，避免因評(píng)標(biāo)人員的非專業(yè)性或者對圖書館工作的不了解而導(dǎo)致招標(biāo)工作的失誤。

（4）按書商各自不同的特點(diǎn)進(jìn)行訂單分配。在招標(biāo)采購過程中，圖書館往往結(jié)合不同圖書的采購特點(diǎn)，選擇不同類型的圖書供應(yīng)商。如何合理地分配訂購，這就需要采訪人員充分地了解書商的特點(diǎn)和優(yōu)勢，將不同的訂購額度分到不同的書商手中。只有基于對書商充分了解的前提下合理地進(jìn)行訂單分配，才能保證圖書的質(zhì)量與到書率。

（5）招標(biāo)盡管是簡化了采訪過程，但并不是所有的圖書適合于通過招標(biāo)來購買，應(yīng)當(dāng)留一些自主購書的經(jīng)費(fèi)。這類圖書大致包括：①零星訂購的外文原版圖書與外文期刊。②作者自己包銷發(fā)行的圖書。③大型的工具書、古籍或者線裝書。④讀者推薦或者是急用的圖書。對這些圖書最好的處理辦法是：外文原版圖書與期刊由專門的進(jìn)出口公司來做；對大型的工具書或文獻(xiàn)書，直接向出版社購買；對于自辦發(fā)行的圖書或者是讀者急需的圖書，最好能在當(dāng)?shù)剡x一家信譽(yù)與服務(wù)比較好的書商來辦理。

［1］張宏．招標(biāo)采購在期刊管理中的應(yīng)用［J］．圖書館工作與研究，2005（4）：27－28

［2］王縉，吳紅穎．淺談高校圖書館圖書招標(biāo)采購方式［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（9）：458－459.

［3］林體排，甘小紅．關(guān)于圖書招標(biāo)采購的若干思考［J］．圖書館理論與實(shí)踐，2004（3）：22.