寇小兵，周雪銘，劉解龍

(1.湖南省交通廳，湖南 長沙 410000； 2.長湘高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司，湖南 長沙 410000； 3.長沙理工大學(xué) 湖南 長沙 410004)

在我國新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展進程中，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與和諧交通建設(shè)具有日益重要的意義。做好“三個服務(wù)”，促進社會和諧是交通事業(yè)在現(xiàn)階段改革發(fā)展中的新任務(wù)與新貢獻[1]。因此在我國應(yīng)對世界金融危機方略中，大力加強以交通為重點的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。特別是在建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(以下簡稱兩型社會)的改革發(fā)展進程中，綜合各個方面而言，建設(shè)和諧交通更具有重要意義，它是建設(shè)兩型交通的基礎(chǔ)與重點。在科學(xué)發(fā)展時代，和諧交通是交通運輸業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和基本內(nèi)容。作為國家兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，兩型社會的理念應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到各行各業(yè)的發(fā)展之中，而且，湖南近幾年的交通事業(yè)大發(fā)展，也為交通運輸業(yè)做好“三個服務(wù)”，促進社會和諧提供了良好條件與大好機遇。因此，我們在兩型高速建設(shè)過程中(特別是具體到長湘高速公路建設(shè)中)，從和諧交通建設(shè)的宏觀角度與戰(zhàn)略高度深化認識和把握方向，是服務(wù)和推動兩型社會建設(shè)的重要保障。

一、立足社會發(fā)展把握和諧交通的重要地位

(一)和諧交通是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容

在現(xiàn)代社會中，隨著對外開放日益擴大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，無論是人們活動內(nèi)容的豐富還是活動半徑的擴大，無論是各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系發(fā)展還是城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的變革，都要求交通能夠提供越來越安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適乃至個性化的保障，將社會更好地聯(lián)結(jié)為一個充滿活力的有機整體。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的交通，對于未來發(fā)展的影響是廣泛而持久的，這一功能與特點決定了交通必須比其他產(chǎn)業(yè)具有更長久的適應(yīng)性。也就是說，在我國今天發(fā)展交通事業(yè)，不僅要能夠更好地帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好三個服務(wù)功能，而且要著眼長遠與未來。在現(xiàn)在與未來，近期與長期的關(guān)系中注重和諧問題。因此，建設(shè)和諧交通首先要將交通作為和諧社會建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)和諧社會建設(shè)的基本要求，確定和諧交通的發(fā)展方向與建設(shè)內(nèi)容。

(二)建設(shè)和諧交通是交通行業(yè)踐行“三個服務(wù)”的必然要求

我國改革開放的進一步深化，需要交通更好地發(fā)揮服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民生活、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)功能。和諧交通意味著交通能夠在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮自身的作用，并不只是簡單地保持一種與其他方面的平衡關(guān)系。因此，在世界金融危機出現(xiàn)后，我國確定的相關(guān)對策中突出了加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容與取向。不僅通過交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，通過交通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，而且為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供進一步的保障。這是一種體現(xiàn)發(fā)展要求，充滿活力的和諧。無論是和諧社會建設(shè)還是和諧交通建設(shè)，都需要體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求。因此，繼續(xù)擴大交通供給能力，不斷提高運輸服務(wù)水平，加強和諧交通建設(shè)，就能主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，發(fā)揮好交通促進和諧社會建設(shè)的積極作用。

(三)和諧交通是服務(wù)兩型社會建設(shè)的重要力量

建設(shè)和諧交通對兩型社會建設(shè)具有不可替代的重要作用。我國以武漢城市圈和長株潭城市群為建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，目的在于探索具有中國特色的新型工業(yè)化和新型城市化的發(fā)展道路，突破發(fā)達國家工業(yè)化和城市化的發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟社會的發(fā)展方式，促進發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。在這一改革試驗中，無論是城市圈城市群的發(fā)展，還是新型工業(yè)化的推進，以及兩型社會的全面建設(shè)，不僅需要交通支撐，發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性作用，而且需要交通先行，發(fā)揮交通的帶動作用。同時要重視的是，兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗，為交通運輸業(yè)自身的兩型化改革與發(fā)展，提高交通運輸業(yè)與兩型社會建設(shè)適應(yīng)性與和諧性，提供了良好條件與重要機遇?，F(xiàn)在，我國交通產(chǎn)業(yè)為大發(fā)展時期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級來說，符合資源節(jié)約與環(huán)境友好要求是重點所在，對交通運輸業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求。即重視和諧交通建設(shè)，強調(diào)以和諧交通建設(shè)服務(wù)兩型社會建設(shè)，實現(xiàn)和諧交通與兩型社會建設(shè)的統(tǒng)一，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要》，發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)對兩型社會建設(shè)的帶動和促進作用。

二、新階段發(fā)展和諧交通的時代內(nèi)涵

(一)和諧交通建設(shè)要突出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

思想是行動的指南，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通運輸業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)和諧交通的根本保障。在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)中，交通運輸業(yè)與經(jīng)濟社會的聯(lián)系面最為廣泛，對經(jīng)濟社會發(fā)展尤為重要，因此，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在交通運輸業(yè)的發(fā)展中具有更為深遠的指導(dǎo)意義，以和諧交通為主題和主線推進科學(xué)發(fā)展觀的落實，促進交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)新，具有更為突出的時代內(nèi)涵。[2]

具體些說，和諧交通是一個不斷發(fā)展變化的概念，它的內(nèi)涵是開放的和發(fā)展的，包括復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，也有相應(yīng)的指標(biāo)。我們認為，從一般角度而言，和諧交通，是一個具有三位一體結(jié)構(gòu)特點的系統(tǒng)工程，包括了三個層次具有緊密聯(lián)系的內(nèi)容，一是交通本身的系統(tǒng)化程度的和諧性；二是交通與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧性；三是交通與生態(tài)環(huán)境的和諧性。因此，促進和諧交通建設(shè)，不僅要使每個方面的功能都得到充分發(fā)揮，而且要提高三個方面之間的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。這三個方面較好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的角度而言，和諧交通建設(shè)一是要在這個三位一體內(nèi)容的基礎(chǔ)上更加突出以人為本的理念，立足人的需要和發(fā)展，突出和諧交通建設(shè)的人本內(nèi)涵；二是要圍繞安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適、網(wǎng)絡(luò)體系要求，突出交通的服務(wù)功能；三是著眼綠色環(huán)?？沙掷m(xù)目標(biāo)，突出和諧交通的生態(tài)特色。所以，對于和諧交通建設(shè)的理解、把握和實踐，要樹立更為科學(xué)的整體觀和發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，提高現(xiàn)代交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

(二)和諧交通建設(shè)要提高與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性

和諧交通既指交通運輸業(yè)與現(xiàn)實的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的關(guān)系，也指交通運輸業(yè)充分發(fā)揮自身在特定階段的重要職能。例如，我國現(xiàn)階段正處于新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展的重要時期，對交通運輸業(yè)的適度超前發(fā)展提出了新的要求。交通運輸業(yè)不僅要與此相適應(yīng)，而且要積極主動地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使自身的超前發(fā)展與超前轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，發(fā)揮更加全面的支撐和帶動作用。交通產(chǎn)業(yè)的適度超前是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段的客觀需要，體現(xiàn)了交通與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的特殊關(guān)系與功能。然而，適度超前是一個需要慎重把握與科學(xué)決策的重要內(nèi)容，不顧實際的超前發(fā)展會破壞和諧關(guān)系。特別是高速公路建設(shè)方面要重視這一點。交通運輸部近日公布的“2009年上半年公路水路交通運輸經(jīng)濟運行情況”顯示，全國新開工高速公路建設(shè)項目111個，建設(shè)里程1.2萬公里，計劃總投資約7000億元，同比分別增長3.6倍、5.9倍和6倍。世界高速公路里程最多的國家美國，也只有8萬公里左右。而到2009年6月，中國已建成的高速公路就已經(jīng)達到7.5萬公里左右。

三、圍繞服務(wù)兩型社會需要建設(shè)和諧交通

(一)和諧交通建設(shè)要突出發(fā)展主題

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。只有發(fā)展才能提高交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的適應(yīng)性與和諧性。據(jù)資料顯示， 2007年，我國交通固定資產(chǎn)投資為7 800億元(交通運輸部管轄范疇內(nèi))，其中，公路方面的投資為6 500億元。2008年，全國的交通固定資產(chǎn)投資總量在8 000億元左右。在拉動內(nèi)需措施的推動下，后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達到1萬億元水平。就湖南省而言，“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要與時代發(fā)展進行了兩次調(diào)整，一次由3 500公里調(diào)整到4 723公里，再進一步調(diào)整到5 300公里。高速公路發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，一方面使湖南高速公路落后的局面得到極大的改善，另一方面為湖南在世界金融危機時期實現(xiàn)彎道超車發(fā)揮了積極作用，帶動了湖南的經(jīng)濟發(fā)展。全省在建高速公路27條，建設(shè)里程3 014公里，總投資1 876億元。其中新開工高速公路18條，建設(shè)里程2 135公里，相當(dāng)于前10年開工總里程，總投資1 450億元。到2012年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄? 700公里，92%的縣市區(qū)在半小時內(nèi)都可以上高速。據(jù)分析，高速公路每億元投入，可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1 800個，間接就業(yè)崗位2100個。高速公路每公里建設(shè)需鋼材500～1 500噸(平均1 000噸)，水泥4 000～12 000噸(平均9 000噸)，瀝青平均1 900噸。由此可見，交通運輸業(yè)的大發(fā)展提高了自身與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性與和諧性，在帶動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促就業(yè)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)和諧交通建設(shè)要加強發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和突出兩型交通要求

今天的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，和諧交通建設(shè)不能偏離發(fā)展主題，要切實改變發(fā)展效益和質(zhì)量不高、發(fā)展方式傳統(tǒng)陳舊的現(xiàn)象，做節(jié)約資源能源的先行產(chǎn)業(yè)。我國的交通業(yè)正處于大發(fā)展時期，建設(shè)和諧交通不僅重要，而且面臨良好時機。交通發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時，積極應(yīng)對能源短缺、環(huán)境惡化所帶來的重大挑戰(zhàn)，一方面，必須實現(xiàn)能源利用效率的顯著提升，在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面創(chuàng)造顯著成效。另一方面，必須加大新的新型能源、清潔能源和替代能源的研發(fā)應(yīng)用，在能源替代方面取得實質(zhì)進展。

交通運輸業(yè)是全社會僅次于制造業(yè)的油品消費第二大行業(yè)，與資源能源的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%，石油消費大量依賴進口，對外依存度已接近50%的警戒線，而且有進一步加大趨勢。我國交通運輸?shù)氖拖M總量就已經(jīng)占全社會石油消費總量的33%以上。在世界范圍內(nèi)，交通部門的能源消耗占到全球石油消費的一半。預(yù)計到2010年，全球汽車量將增到10億輛以上。國際能源機構(gòu)(IEA)的研究報告中指出：2000年全球約50%的石油消耗在運輸部門，到2020年全球運輸用油將占石油消耗的60%以上。運輸用油將是未來全球石油需求增長的主要驅(qū)動。當(dāng)前我國交通行業(yè)能源利用效率與世界先進水平相比明顯偏低，其中載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高30%左右，內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上。因此，交通運輸是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域之一。特別是本世紀(jì)頭20年，我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型的重要歷史時期，工業(yè)化和城市化水平的快速提高，交通日益重要，客貨運輸需求持續(xù)旺盛，交通運輸能源需求快速增長。特別是城市交通機動性的快速發(fā)展，城市交通中車輛尾氣排放污染、噪音污染、交通事故、通行效率、行人安全、溫室效應(yīng)、城市品位、生活質(zhì)量等方面，存在的問題日益突出與嚴(yán)重，在相當(dāng)程度上超過了我們現(xiàn)有的管理能力，交通管理上的跟隨性、被動性與超負荷性較為突出。城市的交通和諧建設(shè)難度越來越大。這就決定了我國必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運輸體系，將交通運輸業(yè)作為節(jié)能減排的重點行業(yè)，切實轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高服務(wù)能力與服務(wù)成效。在轉(zhuǎn)變交通運輸業(yè)發(fā)展方式中要將轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式放在重要位置[3]。

節(jié)約資源能源，加強交通節(jié)能減排，不斷提高能源利用效率，發(fā)展低碳交通，以最小的資源消耗和環(huán)境代價為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供更多更好的服務(wù)，既是緩解我國能源環(huán)境壓力的必然選擇，也是交通運輸業(yè)自身的兩型化建設(shè)與和諧發(fā)展的主要內(nèi)容。交通運輸是石油消費的重點行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一?，F(xiàn)在，我國交通運輸業(yè)的二氧化碳排放量超過3億噸，預(yù)計到2015年和2030年將分別達到5.22億噸和11.08億噸。而且，機動車尾氣排放已成為城市大氣的主要污染源，我國一些大城市中機動車污染物排放占大氣污染物的比重在60%左右。這種狀況會隨著汽車消費的增加而進一步加劇。根據(jù)《中國生態(tài)問題報告》分析，交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等引起的生態(tài)破壞已成為生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，并且呈日益加重的發(fā)展趨勢。

生態(tài)環(huán)境功能與質(zhì)量下降，不僅嚴(yán)重影響著社會發(fā)展質(zhì)量與人民生活質(zhì)量，抵消了發(fā)展的成果，而且惡化著人與自然的長遠關(guān)系，埋下發(fā)展的隱患。如果不加快交通運輸業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，交通發(fā)展與兩型社會建設(shè)之間的矛盾就會不斷加劇，和諧交通就難以實現(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來，歐美等發(fā)達國家開始著手建立道路環(huán)境保護法律體系和管理機制，采取道路建設(shè)與環(huán)境保護統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、建設(shè)和養(yǎng)護并重的策略，使得道路建設(shè)與環(huán)境保護工程融為一體，向著自然和諧、天人合一的方向發(fā)展，路域生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)的理念已經(jīng)成為世界各國發(fā)展道路建設(shè)的原則，也是我國21世紀(jì)的道路建設(shè)的主題。因此，交通與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系要進一步豐富和擴大。不僅要重視交通運輸業(yè)發(fā)展對資源的占用與影響，更要重視交通運輸業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境的改善保護等方面帶來的有利條件。擴大和提高交通運輸業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧面與和諧度。在現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展中，在特別重視資源節(jié)約與環(huán)境友好理念的強化與應(yīng)用，在規(guī)劃設(shè)計施工建設(shè)管理運營等各個環(huán)節(jié)，都一以貫之地體現(xiàn)這一理念和原則，堅持將這一理念與原則進一步具體化和指標(biāo)化，形成新的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，促進體制機制的創(chuàng)新。

(三)建設(shè)和諧交通與兩型高速公路要重視科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在解決交通發(fā)展中面臨的問題，促進交通和諧，在兩型社會建設(shè)中的地位與作用是重要的和不可替代的。就我國交通運輸業(yè)的整體發(fā)展而言，要不斷提高運輸裝備的科技含量和安全性、舒適性、便捷性。加大決策支持、智能交通、安全保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的科技研發(fā)和應(yīng)用，提高管理水平。信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術(shù)之一，交通運輸行業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)”的原則，注重消化吸收信息前沿技術(shù)，加大創(chuàng)新，重點開展交通運輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應(yīng)用建設(shè)，推進政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)“三大信息系統(tǒng)”建設(shè)，加強資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機制，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運輸信息化整體效益和規(guī)模效益，更好地支撐加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)[4]。兩型高速公路建設(shè)也一樣，甚至要更加重視和突出現(xiàn)代科技的作用。于是我們向交通運輸部申報了“兩型科技示范工程”。2009年11月11日，交通運輸部正式批復(fù)同意長湘高速公路組織實施資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技示范工程。這是交通運輸部第五個科技示范工程，也是湖南省第一條組織實施的兩型科技示范路。這既是提高長湘高速公路科技做含量重要機制，也是創(chuàng)新兩型高速公路建設(shè)科技的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在具體施工建設(shè)過程中，長湘公司是如何實踐“兩型”科技示范工程所確定的目標(biāo)和理念的？根據(jù)“兩型”科技示范工程所確定的目標(biāo)和理念，我們不僅在工程各個環(huán)節(jié)強化科技意義，形成濃厚的依靠科技創(chuàng)新建設(shè)兩型高速和在兩型高速建設(shè)中注重科技創(chuàng)新的氛圍，而且將通過開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果集成創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用等方式，在工程建設(shè)中實施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通建設(shè)技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力和管理水平?，F(xiàn)已開展高速公路建設(shè)中土地資源節(jié)約與保護利用技術(shù)研究等7項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點推廣應(yīng)用公路邊坡柔性支護技術(shù)等10項技術(shù)成果。所有這些，有效提高了長湘高速兩型化建設(shè)的能力與成效，也形成了自己的特色和亮點[5]。

四、建設(shè)和諧交通服務(wù)兩型社會要在實踐探索中發(fā)展：韶山高速公路建設(shè)的和諧理念與兩型化探索的啟示

建設(shè)和諧交通服務(wù)兩型社會，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。我們需要在實踐中探索和諧交通建設(shè)的科學(xué)方法和最佳途徑，以更好地服務(wù)于兩型社會建設(shè)。眾所周知，我省韶山高速公路建設(shè)在這方面進行了卓有成效和富有啟示的實踐探索，有著不少值得學(xué)習(xí)借鑒的內(nèi)容。

韶山高速公路從設(shè)計、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)為背景和機遇，堅持打造兩型社會的先行示范工程，將資源節(jié)約與環(huán)境友好放在了十分重要的位置，追求路與環(huán)境和諧、人與路和諧、車與路和諧、資源節(jié)約與人地和諧、公路建設(shè)與地方發(fā)展和諧、以人為本與社會和諧的“六大和諧”理念和目標(biāo)，形成了“車在路上走，人在畫中游”的自然景觀效果。韶山高速公路是落實科學(xué)發(fā)展觀和推進長株潭城市群建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗的先行示范工程，是體現(xiàn)以人為本思想的便民惠民工程，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會文化生態(tài)發(fā)展的和諧創(chuàng)新工程，也可以說，它是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的金色工程，是人與自然和諧相處的綠色工程，是愛國主義教育的紅色工程，它突出了和諧交通的系統(tǒng)性，也彰顯了和諧交通的時代精神，為和諧交通與兩型社會建設(shè)提供了新的啟示。

公路建設(shè)與自然環(huán)境和諧，基本要求是“最大限度保護、最小程度破壞和最大限度恢復(fù)”。最大限度保護是環(huán)境設(shè)計的核心，最小程度破壞是整個施工過程中必須遵循的原則，最大限度恢復(fù)是針對公路與自然生態(tài)環(huán)境相和諧必須采取的最基本的技術(shù)和工程措施，以確保公路與自然生態(tài)環(huán)境之間的和諧以及新動態(tài)平衡系統(tǒng)的建立。韶山高速公路在生態(tài)環(huán)境友好方面設(shè)計中，秉承尊重自然、順應(yīng)自然思想，使道路與沿途自然環(huán)境融為一體，盡量減少人工痕跡的理念。而且要求施工中注意節(jié)約資源和保護環(huán)境相結(jié)合，不僅盡量減少資源占用，而且努力保持生態(tài)環(huán)境的完整與和諧，將社會環(huán)境友好與生態(tài)環(huán)境友好有機結(jié)合起來，相互促進。

人與路和諧。這是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。公路設(shè)計一切從人的需求出發(fā)，從人們的經(jīng)濟社會活動角度出發(fā)，滿足人對公路交通的多種層面的需求。出行需求需要公路的安全性、舒適性和便捷性，司乘人員在公路上行駛時對視覺景觀和人文景觀的需求，道路給司乘人員提供良好的視覺享受和獨特的精神愉悅享受。韶山高速的安全與容錯設(shè)計、人性化交通設(shè)施等是很好的體現(xiàn)。

車與路和諧。確保車輛在路上安全舒適行駛，具體設(shè)計運用了以運行速度概念為基礎(chǔ)的路線設(shè)計方法。傳統(tǒng)公路線形指標(biāo)的檢驗大多依賴孤立的設(shè)計參數(shù)，符合局部段落的線形組合，這是一種靜態(tài)的思維模式。兩型公路速度設(shè)計則注重與車輛運行速度相適應(yīng)。韶山兩型高速公路速度設(shè)計從公路線形入手，優(yōu)化平縱組合，改善線形布置，避免了長直線、頻繁變坡、相鄰路段運行速度突變、直接平曲線相連的曲率半徑相差較大等缺陷，并增設(shè)減速帶等設(shè)施，保證了車輛暢通與快速安全通行，營造出優(yōu)美的公路運營環(huán)境。

資源節(jié)約與人地和諧。在公路建設(shè)前結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對公路沿線區(qū)域可能造成的水系污染和斷頭路等現(xiàn)象先行理順和規(guī)劃設(shè)計，堅持公路建設(shè)與資源節(jié)約并重，將資源節(jié)約與集約利用理念貫穿至整個規(guī)劃設(shè)計的始終，確定可行和最優(yōu)修復(fù)方案后，再研究確定公路線性設(shè)計并施工建設(shè)。采用合理的線性布置，路基邊坡盡可能采用曲線代替直線，盡可能地節(jié)約土地資源和少占良田，盡量少拆建筑物，避免對山體開挖；盡量采用較緩坡比，放緩高陡邊坡，取消小坡度，減小工程對自然的負面影響。

公路建設(shè)與地方發(fā)展和諧。高速公路設(shè)計理念與線路布局不僅考慮了兩型社會建設(shè)的性質(zhì)與要求和公路與歷史人文景觀的和諧，而且注重更好地帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和方便人民生活。同時，韶山高速認真做好了管理部門在公路交通管理部門生活區(qū)污水處理的規(guī)劃設(shè)計，減少高速公路污水對周圍居民生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的不利影響。還充分考慮了沿線區(qū)域內(nèi)的社會人文、生態(tài)平衡、經(jīng)濟環(huán)境、自然景觀以及預(yù)防污染、保護名勝古跡等，同時也考慮長株潭綜合交通目標(biāo)，實現(xiàn)韶山高速與其他交通方式的有機藕聯(lián)。

以人為本的社會和諧。高速公路建設(shè)從選線到設(shè)計的全過程，都把環(huán)境保護設(shè)計和工程方案一齊抓，使線路盡可能避開工廠、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、旅游景點、野生動物保護區(qū)、文物古跡和水源頭等環(huán)境敏感區(qū)，力求采用環(huán)保新技術(shù)和新材料，把公路工程與自然環(huán)境融為一體。特別是韶山兩型高速規(guī)劃設(shè)計中，對擾民負面影響因素做了深入研究，將努力減少和消除公路建設(shè)營運對周邊民眾不良影響放在十分重要的位置，在便民設(shè)計、交通噪聲防治、大氣污染防治等方面，都做了大量有效的改進。韶山高速在公路附近的學(xué)校、工廠、居住區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建生態(tài)隔音圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。同時，對隔音設(shè)施進行外觀美化和生態(tài)優(yōu)化處理，如運用高分子吸音材料制成隔音墻，并涂以不同色彩美化增強視覺感，有利行車安全，也有利于行車人員感受到人與人之間的相互尊重與關(guān)心。

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