向開(kāi)紅

“民為邦本，本固邦寧”的傳統(tǒng)民本思想，奠定了中國(guó)獨(dú)具特色的儒家政治思想的基礎(chǔ)，對(duì)于緩和社會(huì)矛盾、限制專(zhuān)制暴政，起到了積極地作用。但是由于傳統(tǒng)民本思想本身的階級(jí)局限性以及政治理念上的思維缺陷，它始終未能發(fā)展出“以民為主”的現(xiàn)代民主政治價(jià)值觀。實(shí)際上，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上，傳統(tǒng)民本思想都可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進(jìn)。

一、傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)容及其局限性

（一）傳統(tǒng)民本思想的基本內(nèi)容

中國(guó)古代的民本思想發(fā)軔于西周，倡導(dǎo)者為儒家學(xué)派。儒家的經(jīng)典著作《尚書(shū)》第一次明確提出：“民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”，意思是說(shuō)，人民是國(guó)家的根本，人民穩(wěn)定了，國(guó)家才能安寧，它開(kāi)啟了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的先河。之后，各個(gè)歷史時(shí)期的進(jìn)步的思想家與政治家不斷從理論上豐富民本思想，同時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的價(jià)值實(shí)踐探索，形成了獨(dú)具特色的儒家民本思想。其基本內(nèi)容有如下幾點(diǎn)：

第一，以民為貴，以君為輕。民本思想的倡導(dǎo)者孟子出語(yǔ)驚人：“民為貴，社稷次之，君為輕”。[1]意思是說(shuō)百姓最重要，國(guó)家其次重要，君子是最次要的。孟子的這一名言深刻地表明了民本思想本質(zhì)上是一種以民為貴的思想，這在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下意義十分重大，并對(duì)后來(lái)傳統(tǒng)民本思想的形成和發(fā)展起到了決定性的作用。孟子之后的思想家大多秉承孟子的意旨，提出：“治國(guó)有常，而利民為本；政教有經(jīng)，而令行為上；茍利于民，不必法古，茍周于事，不必循舊?！盵2]總之一句話：“治國(guó)之道，愛(ài)民而已。”[3]至于貴民的具體措施，一是保民，一是尊重民意。就前者而言，就是要把民眾作為國(guó)家的根本。提倡貴民思想的孟子不止一次地告誡君主要以保民為重，他不厭其煩地說(shuō)：“諸候之寶三，土地、人民、政事”；“寶珠玉者，殃必及身”，“得乎丘民而為天子”。就后者而言，就是君主要尊重民眾的意愿和感受，不可以做獨(dú)夫?！熬?，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！盵4]荀子提出的這個(gè)經(jīng)典的水舟之喻，成了中國(guó)古代民本主義思想中尊重民意的形象圖解，被看作是儒家民本思想的核心理念之一。歷代開(kāi)明君主大都自覺(jué)地把尊重民意這一核心理念落實(shí)到其政治實(shí)踐中去，都比較重視民力、民心，關(guān)心民生、民用，注意民事、民時(shí)，通過(guò)民意來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范自己的言行，在實(shí)施統(tǒng)治實(shí)踐中能夠?yàn)槊褡鲋鳌?/p>

第二，以民為基，為政以德。儒家民本思想認(rèn)為，民眾是國(guó)家根基，是國(guó)家盛衰的決定力量，要求統(tǒng)治者為政以德，以德治天下?！百F必以賤為本，高必以下為基?！盵5]意思是說(shuō)尊貴的人必須把百姓當(dāng)作根本，居高位的人必須把百姓做為基礎(chǔ)，這是以民為基、為政以德的客觀邏輯之所在。君王要實(shí)現(xiàn)自己的政治統(tǒng)治，必須牢牢把握其根基——民眾，時(shí)時(shí)想到民眾，為民眾排憂解難，關(guān)心民眾的切身利益。這就是孟子所說(shuō)的：“民事不可緩也?！盵6]，針對(duì)苛政給人民帶來(lái)的苦難，孟子呼吁統(tǒng)治者要“救民于水火之中。”[6]，要求統(tǒng)治者實(shí)行“德治”、“仁政”，慎刑罰，薄賦斂。儒家的這一以民為基的民本思想一直為后來(lái)的開(kāi)明君主所奉行。例如，唐太宗李世民，他開(kāi)辟了中國(guó)歷史上封建鼎盛時(shí)期的貞觀之治，他為政的核心理念就是以民為基的民本思想。他說(shuō)：“君依于國(guó)，國(guó)依于民?？堂褚苑罹?，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國(guó)亡?！薄7]那么，怎樣才能做到“以民為基”呢？方法就是“為政以德”?！耙悦駷榛笔恰盀檎缘隆钡那疤崤c基礎(chǔ)，“為政以德”是“以民為基”的內(nèi)在要求與必然邏輯，二者所要達(dá)到的共同目標(biāo)是君主長(zhǎng)治久安的政治統(tǒng)治。所以孔子就說(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！盵8]意思是說(shuō)，做君王以德教化民眾，并以自身之德為民眾樹(shù)立榜樣，則天下太平萬(wàn)民臣服。

第三，天下為公，順應(yīng)民心?！疤煜聻楣笔侵袊?guó)傳統(tǒng)政治統(tǒng)治的理想藍(lán)圖，是傳統(tǒng)民本思想的又一核心理念。關(guān)于“天下為公”這一核心理念，古代民本思想家有不少具體而豐富的論述?！耙怨珳缢?，民其允懷”是說(shuō)君子為政要做到以公滅私，就會(huì)得到民眾的擁護(hù)?！疤鞜o(wú)私復(fù)，地?zé)o私載，日月無(wú)私燭，四時(shí)無(wú)私為，忍所私而大義，可謂公矣。人臣之公者，理官事則不營(yíng)私家；在公門(mén)則不言貨利；當(dāng)公法則阿親威；奉公舉賢，則不避仇?！盵9]是說(shuō)“天下為公”的各種具體表現(xiàn)。由此可看出古人對(duì)于天下為公的理解是具體而深刻的。要實(shí)現(xiàn)“天下為公”的政治理想，最重要的一條就是順應(yīng)民心。關(guān)于這一點(diǎn)，民本思想家提出了“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”的綱領(lǐng)性措施。具體地說(shuō)，傳統(tǒng)儒家認(rèn)為民眾是國(guó)家的主體，民心的向背直接決定了國(guó)家的盛衰，統(tǒng)治者必須贏得民心，才能得到天下，統(tǒng)治者不能使用武力來(lái)對(duì)付人民，應(yīng)該愛(ài)民、護(hù)民，不以威攝來(lái)使人民畏懼，要“明德親民”，發(fā)揚(yáng)自己的內(nèi)心仁德，親近民眾，只有人民自覺(jué)自愿地支持，統(tǒng)治者才能有效地統(tǒng)治，國(guó)家也才能長(zhǎng)治久安，才能實(shí)現(xiàn)齊家治國(guó)平天下的政治目標(biāo)。

民本思想自提出以來(lái)，儒家的知識(shí)分子及政治家一直高舉民本主義的大旗，提出了愛(ài)民養(yǎng)民許多措施，以民為本理論不斷完善。在長(zhǎng)達(dá)千年的中國(guó)封建社會(huì)中，民本思想起到了協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的作用，它有利于限制專(zhuān)制暴政,也有利于培育“賢臣”和“明君”。因此，儒家民本政治思想成為古代帝王立身垂教的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，君王們對(duì)民意民心問(wèn)題是否重視，老百姓是否有說(shuō)話的地方、是否有“家”的感覺(jué)等等這些史書(shū)事實(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了傳統(tǒng)中國(guó)的政治圖景。其可寶貴之處是占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治者能突破統(tǒng)治者本身權(quán)力的利害范圍，以服從人類(lèi)最高理性，對(duì)被統(tǒng)治者真實(shí)負(fù)責(zé)，這正是儒家民本思想的卓越之處。然而，任何時(shí)代的思想都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地烙上時(shí)代烙印，儒家傳統(tǒng)民本思想也不例外。

（二）傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)及其局限性

如前所述，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，“民本思想”是作為一種反對(duì)君主暴政的主張?zhí)岢鰜?lái)的，對(duì)于提高民眾在國(guó)家中的地位，穩(wěn)定民眾的生活，發(fā)展生產(chǎn)，起到了有力地推動(dòng)作用，具有不可否認(rèn)的進(jìn)步的歷史意義。但是，“民本思想”的提出，并不意味著統(tǒng)治者會(huì)站在勞動(dòng)人民的立場(chǎng)上，真正把民眾當(dāng)作國(guó)家的根本，相反，這一理論的提出是以維護(hù)封建統(tǒng)治和君主權(quán)力為前提的，是為了統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)久地“王天下”，其本質(zhì)是一種調(diào)節(jié)階級(jí)矛盾，緩和沖突，迷惑人民大眾的政治手段。例如，唐太宗和他的大臣們?cè)谥卫矸饨▏?guó)家的實(shí)踐中，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了一套完整的治國(guó)安民思想，形成了以民本思想為核心的貞觀治國(guó)思想，其中，貞觀民本思想的十大方略中的第六條“禮教化民”思想就表明了其手段性，其主要內(nèi)容是：治民必須治其心，政治統(tǒng)治必須以思想統(tǒng)治為先行。一句話，君王之道利用儒家思想的潛移默化作用，使人民安于本分，甘受奴役，泯滅他們的反抗意識(shí)，這也是歷代統(tǒng)治者重視思想統(tǒng)治的作用，重視儒家民本思想之原因所在。因此，儒家所主張的政治思想，從政治這一方面來(lái)看，總是居于統(tǒng)治者的地位考慮問(wèn)題，總是居于統(tǒng)治者的地位以求解決政治問(wèn)題，而很少站在被統(tǒng)治者的地位來(lái)尋求解決政治問(wèn)題，這便與近代民主政治由下而上去爭(zhēng)的發(fā)生發(fā)展的情形，成為極明顯對(duì)照。正因?yàn)槿绱?，民本思想不可否認(rèn)有其階級(jí)和歷史的局限性，雖然倡導(dǎo)尊重人性，以民為本，以民為貴的政治主張，且由仁心而仁政，也曾不斷考慮到許多愛(ài)民重民的措施，以及包涵有民主性的政治制度，但這一切都是一種“發(fā)”與“施”的性質(zhì)（文王發(fā)政施仁），是“施”與“濟(jì)”的性質(zhì)（博施濟(jì)眾），而普通民眾始終處于一種消極被動(dòng)的地位，盡管是以民為本，而始終不能達(dá)到以民為主。

二、傳統(tǒng)民本思想未能發(fā)展成現(xiàn)代民主政治的原因

（一）“民本”與“民主”的區(qū)別

毋庸諱言,我國(guó)古代民本思想的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的長(zhǎng)治久安，其潛在的理念是把封建王朝的君臣凌駕于民眾之上，儒家的民本意識(shí)無(wú)論如何都不能超過(guò)“忠君”的界限，即便是站在平民立場(chǎng)的墨家，其民本思想也與現(xiàn)代社會(huì)的“民主”思想相距甚遠(yuǎn)。從《尚書(shū)》《論語(yǔ)》《孟子》中所反映的民本思想來(lái)看，民本很大程度上指的是政府在施政時(shí)要以老百姓的要求和意愿為出發(fā)點(diǎn)，但很少考慮過(guò)讓人民作主，即現(xiàn)代社會(huì)所提倡的以民為主。儒家盡管提倡愛(ài)民重民，以民為本，提倡賢人政治、仁政德治，盡管認(rèn)為百姓在君王舉措失當(dāng)時(shí)可以替天行道，但這種以民為本思想和現(xiàn)代民主仍有本質(zhì)的區(qū)別。首先，這種差別主要體現(xiàn)在權(quán)力的制度安排層面，傳統(tǒng)民本思想不必論證統(tǒng)治者的權(quán)力來(lái)源，或者說(shuō)權(quán)力的產(chǎn)生方式問(wèn)題，但這卻是民主所不可回避的根本性問(wèn)題。雖然民本思想也提到百姓在某些時(shí)候可以替天行道，但這并不是一種理性、民主、程序的權(quán)力產(chǎn)生方式，儒家的民本思想只能為人類(lèi)的和平吉祥描畫(huà)出一個(gè)寬慰的遠(yuǎn)景，并不曾真正解決暴君污吏的問(wèn)題，更不能逃脫歷史上一治一亂的循環(huán)悲劇。中國(guó)歷代統(tǒng)治王朝總是打著替天行道的旗幟推翻一個(gè)舊王朝，但接下來(lái)建立的王朝也沒(méi)有建構(gòu)什么民主制度就是例證。民本思想僅僅是把民眾當(dāng)作被動(dòng)接受恩施的客體，按照父母與子女的模式來(lái)理解君、官與民眾的關(guān)系，以滿足民在物質(zhì)上的基本需求為上限。因此，與民主思想相比，民本思想盡管尊重民眾的基本價(jià)值和權(quán)利，卻不可能演化出民自為主和賦民以權(quán)等內(nèi)容。一句話，民本思想包含的是“為民作主”，而民主思想則包含著“由民作主”的含義。其次，民本與民主的根本不同之處還在于權(quán)力運(yùn)作的程序性技術(shù)層面。即統(tǒng)治者采用何種方式使用權(quán)力。在封建君王集權(quán)體制下，君為臣綱，君、臣、民三者的關(guān)系是：“君者，出令者也；臣者，行君之令而致之民者也；民者，出粟米麻絲，作器皿，通貨財(cái)以事其上者也?！彼?，民本思想以其特有的方式既保證了尊君觀念的實(shí)施，又約束著絕對(duì)尊君思想?！薄白鹁枷胍悦癖緸榍疤?，而民本思想又是以尊君為指歸?！盵10]雖然民本思想認(rèn)為人民利益是構(gòu)成君主權(quán)力的基礎(chǔ)，但所有積極的內(nèi)容都無(wú)法在程序性技術(shù)層次上反映出來(lái)，套用現(xiàn)代政治學(xué)術(shù)語(yǔ)，即缺乏民主程序安排。而民主政治則強(qiáng)調(diào)根據(jù)人民的意愿來(lái)行使政權(quán)，并在制度和程序上實(shí)現(xiàn)，賦予人民真正的公民選舉權(quán)、政治參與權(quán)和執(zhí)政監(jiān)督權(quán)等。由此可見(jiàn)，民本思想不可能真正實(shí)現(xiàn)人民的天賦權(quán)利，民本思想所設(shè)想的理想政府，也僅僅根源于社會(huì)的共同利益,而不是根源于人類(lèi)的共同權(quán)利。

（二）儒家“以民為本”政治理念的思維缺陷

儒家的民本政治理念顯然值得我們珍視，但也不能因此無(wú)視其思維缺陷。其一，尊民意而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，民為貴而無(wú)治權(quán)，蕭公權(quán)對(duì)儒家重民和民貴思想論證詳細(xì)：“孟子民貴之說(shuō)，與近代之民權(quán)有別，未可混同。簡(jiǎn)言之，民權(quán)思想必含民享、民有、民治之三觀念。故人民不只為政治之目的，國(guó)家之主體，必須具有自動(dòng)參與國(guó)政之權(quán)利。以此衡之，則孟子貴民，不過(guò)由民享達(dá)于民有。民治之原則與制度皆為其所未聞。故在孟子之思想中民意僅能作被動(dòng)之表現(xiàn)，治權(quán)專(zhuān)橫于‘勞心’之階級(jí)。暴君必待天吏而后可誅，則人民除取不親上死長(zhǎng)之消極抵抗以外，并無(wú)以革命傾暴政之權(quán)利。凡此諸端，皆由時(shí)代環(huán)境所限制?！盵11]尊民意而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，民為貴而無(wú)治權(quán)，這一思維方式上的缺陷決定了儒家的“民本”觀雖然重民利，畏民力而又力主以德化民，但終歸只能是落實(shí)在對(duì)人民“衣食之端”的需求的偏重，這必然會(huì)帶有很大的扭曲性，就如查爾斯·泰勒在《承認(rèn)的政治》一文中所說(shuō)：“得不到他人的承認(rèn)或只是得到扭曲的承認(rèn)能夠?qū)θ嗽斐蓚Γ纬梢环N壓迫形式，它能夠把人囚禁在虛假的、被扭曲和被貶損的存在方式之中”[12]因此，民之所以為貴不過(guò)在于民力之可以反抗暴政和推翻暴君，而統(tǒng)治者雖然重民意，卻可以“為了人民的利益”而對(duì)人民實(shí)行專(zhuān)制統(tǒng)治，對(duì)人民的道德教化也會(huì)蛻變?yōu)閷?duì)人民的道德規(guī)訓(xùn)與監(jiān)控。

此外，中國(guó)封建社會(huì)歷朝歷代的統(tǒng)治者，對(duì)孟子及先秦時(shí)期的“民本”思想，采取是一種雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部，將“以民為本”、“民貴君輕”引為治政理國(guó)的自戒箴言，注意到“民可載舟，亦可覆舟”。另一方面，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，又對(duì)其“民本”的內(nèi)涵，不遺余力地加以消解與湮滅，“民可使由之，不可使知之”即是最好地寫(xiě)照。在儒家君本與民本二者相輔相成的“陰陽(yáng)組合結(jié)構(gòu)”的“雙本位”的政治理念中，由于君主作為政治教化的主體地位是不容置疑的，故儒家傳統(tǒng)的民本觀不管它如何關(guān)注民生、重視民利、敬畏民力，卻只能是一種愛(ài)民觀，而與民主觀仍有著本質(zhì)差別，因?yàn)樗冀K未能發(fā)展出“以民為主”的政治價(jià)值觀。

三、傳統(tǒng)民本思想到現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進(jìn)

以民為主，即所謂民主觀念雖然首先產(chǎn)生于西方，但不能說(shuō)它們就是專(zhuān)屬西方人的，其他人不需要。民主理念本身對(duì)于全人類(lèi)都是有價(jià)值的，只是在各民族的意識(shí)中的隱顯和具體的落實(shí)有所不同而已，中國(guó)儒家傳統(tǒng)的政治思想中已包含民主的因子，缺泛的是民主理性的架構(gòu)表現(xiàn)。也就正如新儒家代表牟宗三所說(shuō)的“中國(guó)以往儒者的政治思想亦全幅是內(nèi)容的（實(shí)際的）路數(shù)，故無(wú)政權(quán)、主權(quán)、人權(quán)、自由、平等諸外延意義的形式概念?！盵13]盡管從政治體制上看，中國(guó)古代民本思想與現(xiàn)代政治民主是相對(duì)立的，但在價(jià)值觀上，民本思想與民主思想?yún)s有相通之處。

中國(guó)的儒家民主政治所表現(xiàn)的“藏天下于天下”的理想，始終未曾在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)，而今天我們所處現(xiàn)代化的開(kāi)放社會(huì)（Open Society），而現(xiàn)代化首要條件即是民主政治，中國(guó)政治的現(xiàn)代化就是從民本走向民主，改變“惟以一人治天下”，而使人民不僅是價(jià)值主體，而且成為‘公民’（citizen），成為政治權(quán)利（rights）與權(quán)力（powers）的主體。從以民為本轉(zhuǎn)至由民作主，首先要解決的問(wèn)題是“民權(quán)”（包括權(quán)利和權(quán)力兩個(gè)方面）來(lái)，這才是中國(guó)政治現(xiàn)代化的真正起點(diǎn)，只有在這個(gè)起點(diǎn)上才有望產(chǎn)生“民利”。[14]

作為近代民本思想的集大成者孫中山先生，把傳統(tǒng)的民本思想的精華與西方的民主政治思想中的優(yōu)秀成果同中國(guó)民主革命的現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來(lái)，提出了民有、民治、民享三民主義的政治主張，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)民本思想到現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進(jìn)。其主要內(nèi)容有：民有方面，指出國(guó)家為人民所共有，倡導(dǎo)主權(quán)在民；民治方面，指出政治為人民所共管，追求全民政治；民享方面，指出利益為人民所共享，關(guān)懷國(guó)計(jì)民生。在孫中山的民本思想中，民治是民本思想的核心，是民有、民享的根本保證，但以民有為前提，以民享為歸宿。其實(shí)質(zhì)是民本在于“以民為主”，民之所本在于民權(quán)，民權(quán)之所本在于制度。不難看出，孫中山的民本思想和傳統(tǒng)民本思想已經(jīng)有了很大的不同，其實(shí)質(zhì)很接近西方的現(xiàn)代民主，其意義在于謀求國(guó)體的變更，使共和在中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)。從此，中國(guó)的政治歷史融入了現(xiàn)代世界發(fā)展的滾滾洪流，中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)民本思想開(kāi)始向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

毛澤東把馬克思主義的政治學(xué)說(shuō)、國(guó)家學(xué)說(shuō)運(yùn)用于我國(guó)的具體實(shí)踐，在總結(jié)革命根據(jù)地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了人民民主專(zhuān)政的理論，并確立了一整套適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治建設(shè)制度。形成了科學(xué)而完整的“人民民主專(zhuān)政理論”。后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)集體都與時(shí)俱進(jìn)地豐富和完善了民主政治建設(shè)的思想。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政理念與孟子“貴民”，雖然在表述上因歷史時(shí)代、社會(huì)環(huán)境、理論背景不同而有所差異，但都深刻認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)、文化和人民是治國(guó)安邦的三個(gè)基本要素，集中而又準(zhǔn)確地反映了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。民族的命運(yùn)、國(guó)家的富強(qiáng)、個(gè)人的幸福不再僅僅依賴于圣君賢相，傳統(tǒng)的民本思想在新的歷史條件下，發(fā)生了根本性的變化。變化之一：“社會(huì)的共同利益和人民的共同權(quán)利”構(gòu)成了新的政府。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，從權(quán)力的產(chǎn)生方式上結(jié)束了“君權(quán)神授”，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。變化之二：現(xiàn)代社會(huì)政治從一定意義上說(shuō)就是政黨政治。因?yàn)槿魏握h都代表一定的階級(jí)或利益集團(tuán)。政黨作為代議制民主的客觀需要產(chǎn)生于近代資本主義國(guó)家，并作為一種政治慣例被各國(guó)政治實(shí)踐所接受。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就以為人民謀利益為宗旨，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中實(shí)施自己的綱領(lǐng)和主張,得到了民眾的擁護(hù)。換句話說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨代表了中國(guó)最廣大人民的利益，執(zhí)政的合法地位是人民公認(rèn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，正是具有中國(guó)社會(huì)主義特色的民主政治。在新的歷史條件下，能否遵照人民的意愿行使權(quán)力，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也是當(dāng)代民主思想和傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)區(qū)別。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)和“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”的宏偉藍(lán)圖，這樁中國(guó)人追求了多年的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，本身就代表著中國(guó)人民的最大利益和愿望，代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了新時(shí)代民本思想和人文精神的融合。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了很高要求。首先，強(qiáng)調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，這是最根本的執(zhí)政規(guī)律；其次，在黨和國(guó)家的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)遵守國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的基本規(guī)則，依法治國(guó)，依法行政，加強(qiáng)對(duì)掌權(quán)者的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力腐??；再次，在黨的內(nèi)部建設(shè)上，改善組織結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證黨的政治主張得到及時(shí)貫徹。在加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的同時(shí)，也要繼承中國(guó)古代民本思想的精華，喚醒各級(jí)執(zhí)政者的民本思想和為人民服務(wù)的意識(shí)，只有讓民作主的民主思想和服務(wù)意識(shí)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為自律的道德準(zhǔn)則，才能把腐敗和不正之風(fēng)降到最低限度，真正實(shí)現(xiàn)人民民主。

新時(shí)期的村民自治作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理制度的重大創(chuàng)新，是我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。村民自治不僅會(huì)推動(dòng)社會(huì)民主，提升社會(huì)權(quán)力，從根本上改善國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，而且還將通過(guò)不斷實(shí)踐與創(chuàng)新，理順體制內(nèi)部關(guān)系，走出一條農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新路。村民自治作為農(nóng)村社會(huì)管理體制的一次創(chuàng)新，是中國(guó)社會(huì)制度變遷史上的大事。它在實(shí)踐上卻可以在發(fā)展社會(huì)民主、理順政治組織關(guān)系、轉(zhuǎn)變權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等方面為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供重要經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)家民主政治政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是由中國(guó)政治的民本思想向以民為主轉(zhuǎn)進(jìn)的實(shí)踐證明。

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