張燕燕

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),新疆 烏魯木齊 830012)

2008年下半年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深,在這種情況下,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策措施。從物流業(yè)入選國(guó)家十大行業(yè)振興規(guī)劃,可以看出國(guó)家已經(jīng)把物流業(yè)提升到一個(gè)全局的高度,這對(duì)我國(guó)物流行業(yè)的快速、健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。新疆東聯(lián)內(nèi)地,西接中亞,獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為其面向中亞的物流業(yè)發(fā)展提供了非常廣闊的空間。但由于新疆物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中自身存在的一些局限,以及金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加大,新疆物流業(yè)仍存在一系列亟待解決的問(wèn)題?；谏鲜銮闆r,本文采用SWOT分析法,分析新疆物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、面向中亞新疆物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

(一)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

新疆位居亞歐大陸腹地,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個(gè)國(guó)家接壤,邊境線長(zhǎng)5600公里,全區(qū)有16個(gè)國(guó)家一類口岸和11個(gè)二類口岸,具有與中亞、西亞、俄羅斯發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣闊前景。并且新疆位于第二亞歐大陸橋的“黃金腰帶”位置上,第二亞歐大陸橋東聯(lián)國(guó)內(nèi)近360萬(wàn)平方公里的輻射地域,此外,還輻射日、韓、東南亞以及大洋洲國(guó)家和我國(guó)的港澳臺(tái)等地區(qū);西穿哈薩克斯坦等中亞地區(qū),經(jīng)歐洲國(guó)家,抵達(dá)大西洋東岸鹿特丹、比利時(shí)的歐洲口岸,沿線輻射30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),全程長(zhǎng)達(dá)10800公里。由此可見(jiàn),新疆“東聯(lián)西出”的橋頭堡地位,是其面向中亞物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著強(qiáng)勢(shì)。

(二)市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)

由于新疆與中亞、西亞和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差異性和互補(bǔ)性,在宗教、民俗等方面的相似性,為新疆?dāng)U大向西開(kāi)放,開(kāi)拓中亞、西亞等周邊國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。中亞五國(guó)的共同點(diǎn)是石油、礦產(chǎn)資源豐富,但輕工業(yè)落后,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比例較大,糧食一般不能自給,日常生活消費(fèi)品主要依賴進(jìn)口。而新疆是我國(guó)主要的糧棉產(chǎn)區(qū),水果產(chǎn)量居全國(guó)第14位,并且東接內(nèi)地,有滿足中亞國(guó)家所需要的豐富且物美價(jià)廉的產(chǎn)品。2008年,新疆實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額222億美元,同比增長(zhǎng)62%,增幅位列全國(guó)第二,其中70%以上的貿(mào)易是與周邊國(guó)家進(jìn)行的。新疆及中國(guó)與中亞國(guó)家迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易額對(duì)物流業(yè)帶來(lái)的巨大需求,必將推動(dòng)新疆物流業(yè)的快速發(fā)展。

(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速

截至2008年底,自治區(qū)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到14.7萬(wàn)公里。其中高速公路1108公里,一級(jí)公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。2009年新疆進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中投資71億元建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目,完成9個(gè)項(xiàng)目共1303公里建設(shè)任務(wù),同時(shí)力爭(zhēng)新開(kāi)工奎屯-克拉瑪依、庫(kù)車(chē)-阿克蘇、哈密-新甘界、星星峽-吐魯番等4個(gè)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g,新疆計(jì)劃在鐵路建設(shè)方面投資400億元,以新線建設(shè)和現(xiàn)有鐵路干線改造為重點(diǎn),建成精伊霍鐵路、北疆鐵路復(fù)線、南疆鐵路二線、奎北鐵路,開(kāi)工建設(shè)蘭新鐵路電氣化改造工程,推進(jìn)喀什—和田、中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦等鐵路的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。民航建設(shè)方面,投資約100億元,建成那拉提、喀納斯機(jī)場(chǎng),遷建庫(kù)車(chē)機(jī)場(chǎng)、石河子機(jī)場(chǎng)和吐魯番機(jī)場(chǎng),復(fù)航哈密機(jī)場(chǎng),改擴(kuò)建一批重點(diǎn)支線機(jī)場(chǎng),使新疆民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到20個(gè)。在與周邊國(guó)家的道路修建方面,新疆計(jì)劃2009年投資4億元用于5條口岸公路建設(shè),總建設(shè)里程為444公里。這些口岸公路建設(shè)改造完成后,多數(shù)口岸公路將達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn),將極大地改善各口岸的通行條件和能力,為新疆向西開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。為真正發(fā)揮公路邊境口岸在密切中國(guó)同歐亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作中的橋梁作用,中國(guó)與中亞國(guó)家積極簽署客貨運(yùn)輸協(xié)議,開(kāi)通道路客貨直達(dá)運(yùn)輸線路。截至2009年初,新疆直達(dá)國(guó)際道路汽車(chē)客貨運(yùn)輸線路達(dá)到105條。自1991年以來(lái),中國(guó)已經(jīng)同中亞國(guó)家簽定了一系列道路運(yùn)輸協(xié)定,按照道路運(yùn)輸協(xié)定,中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)同中亞五國(guó)開(kāi)展道路運(yùn)輸合作,不斷推進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家之間道路運(yùn)輸便利化的進(jìn)程。

(四)物流配送中心建設(shè)發(fā)展前景良好

在“十一五”期間,新疆將繼續(xù)圍繞石油天然氣、重化工、綠色食品加工、輕工紡織、高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),規(guī)劃構(gòu)建一批跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地域的現(xiàn)代物流園區(qū)。根據(jù)新的規(guī)劃,以烏魯木齊為中心,建設(shè)3個(gè)二級(jí)物流樞紐區(qū)、四大物流園區(qū)、六大物流配送中心,形成以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市物流為支撐的多層次綜合性大物流體系。

二、劣勢(shì)分析

(一)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

新疆的物流企業(yè)大多都是從傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)蛻變而成,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,人員配備素質(zhì)低,公司運(yùn)行管理不夠規(guī)范,專業(yè)化程度較低,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)低下。其服務(wù)范圍僅局限于一般的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和搬運(yùn),無(wú)法提供專業(yè)的物流服務(wù)。在經(jīng)營(yíng)方式上多采用單車(chē)承包、個(gè)體掛靠、融資租賃等分散經(jīng)營(yíng)形式,運(yùn)輸一些附加值較低的散貨。并且新疆的物流企業(yè)多為地區(qū)性的規(guī)模比較小的物流企業(yè),輻射到全國(guó)的物流企業(yè)不足15%,延伸到國(guó)外的物流企業(yè)更不足2%,缺乏參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這些與快速增加的對(duì)物流業(yè)的需求極不相稱。

(二)物流運(yùn)作協(xié)調(diào)能力較差

由于新疆的地方政府和兵團(tuán)缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,致使各物流要素之間難以有效銜接和發(fā)展,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè),無(wú)法發(fā)揮物流的綜合效益。由于缺乏有效的組織,新疆公路貨運(yùn)返空率多年保持在50%～70%左右,運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)低,使其經(jīng)營(yíng)越發(fā)困難。鐵路貨運(yùn)站及專用線連接的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)眾多,但規(guī)模過(guò)小,完成一次物流運(yùn)輸要經(jīng)過(guò)幾次中轉(zhuǎn),缺少延伸服務(wù),缺乏集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn),物流成本居高不下。并且由于缺乏管理協(xié)調(diào)機(jī)制,在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致物流業(yè)日漸蕭條的情況下,一些物流企業(yè)為了招攬生意而相互壓價(jià),搞惡性競(jìng)爭(zhēng),最終導(dǎo)致了一部分公司不得不退出物流市場(chǎng)。

(三)物流現(xiàn)代化程度不高

新疆物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平總體偏低,現(xiàn)代化程度不高,絕大部分的物流企業(yè)的技術(shù)裝備和管理手段落后,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全,采用專業(yè)化的物流管理系統(tǒng)和先進(jìn)物流技術(shù)的物流企業(yè)寥寥無(wú)幾,不能有效地整合物流信息。除了中遠(yuǎn)、中外運(yùn)等幾家內(nèi)地物流公司在新疆設(shè)立的分公司擁有物流信息網(wǎng)絡(luò),本地的物流企業(yè)始終在低層次上發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法在質(zhì)量、速度和效率等方面得到提升。新亞歐大陸橋沿線各國(guó)至今還沒(méi)有建立一套統(tǒng)一的現(xiàn)代化貨物信息跟蹤系統(tǒng),滿足不了客戶跟蹤貨物和網(wǎng)上查詢的需要。此外,只有新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)以及烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、新疆工業(yè)高等專科學(xué)校等一些職業(yè)類學(xué)校開(kāi)設(shè)了物流專業(yè),并且一些學(xué)校開(kāi)設(shè)此類專業(yè)的目的只是因?yàn)樵搶I(yè)相對(duì)熱門(mén),而并未具備相應(yīng)的軟、硬件條件,有些學(xué)校物流專業(yè)的老師都是從其它專業(yè)調(diào)過(guò)來(lái)的,并不具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),這些學(xué)校物流專業(yè)的學(xué)生的專業(yè)能力只是停留在相對(duì)較低的層次,因此,新疆物流專業(yè)人才非常缺乏。

(四)口岸過(guò)貨效率差

新疆與中亞國(guó)家發(fā)展的瓶頸是雙方的口岸、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不能適應(yīng)雙方快速增長(zhǎng)的貿(mào)易量的需要,并且中哈鐵路路軌寬度不一致,鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨氃诳诎稉Q裝,但由于阿拉山口與德魯日巴站換裝能力差,換裝費(fèi)用高,造成過(guò)境運(yùn)輸實(shí)際時(shí)間延長(zhǎng)。此外,海關(guān)報(bào)關(guān)清關(guān)系統(tǒng)和口岸檢驗(yàn)、檢疫系統(tǒng)與相應(yīng)其它環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)尚不很通暢,以及雙方海關(guān)的報(bào)關(guān)憑證的格式和內(nèi)容不統(tǒng)一,容易出現(xiàn)差錯(cuò),這些都影響了海關(guān)的工作效率。另外,我國(guó)與中亞國(guó)家分別實(shí)施兩套過(guò)境車(chē)輛監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),其對(duì)車(chē)輛過(guò)境的速度和效率大打折扣,這些都影響了物流作業(yè)的效率。

三、機(jī)會(huì)分析

(一)政策優(yōu)勢(shì)

近年來(lái),隨著中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,新疆作為中國(guó)21世紀(jì)的能源基地和中國(guó)向西開(kāi)放的門(mén)戶,在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位,成為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的“重中之重”。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”,中央和地方政府相繼出臺(tái)了支持和推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(又稱32號(hào)文件)中指出,要發(fā)展現(xiàn)代物流,建設(shè)烏魯木齊、伊犁、喀什等地物流中心。強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)新疆綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)鐵路、公路、民航及管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“構(gòu)建連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡木C合交通運(yùn)輸體系,切實(shí)發(fā)揮國(guó)際大通道和交通樞紐的作用”。2009年2月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃和大力發(fā)展的九大物流區(qū)域中,明確指出建設(shè)“以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區(qū)域”,并把烏魯木齊市確定為全國(guó)性的21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市之一。這都是新疆物流發(fā)展的有利契機(jī)。

(二)上海合作組織的推動(dòng)

上海合作組織是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國(guó)組成的一個(gè)國(guó)際組織。自2001年成立以來(lái),中亞國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。新疆作為我國(guó)與中亞接壤的區(qū)域,借助上海合作組織這一有利平臺(tái),使得面向中亞的新疆物流業(yè)有著更加廣闊的發(fā)展空間。另外,上合組織作為一個(gè)區(qū)域性的國(guó)際組織,對(duì)其他想進(jìn)入中亞市場(chǎng)的歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體可以起到一定的限制作用。2009年6月,在俄羅斯召開(kāi)的上合峰會(huì)上簽署的宣言表示:成員國(guó)應(yīng)加快實(shí)施能源、交通、通信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。這將進(jìn)一步助推新疆物流業(yè)在中亞區(qū)域的發(fā)展。

四、威脅分析

(一)金融危機(jī)的影響

“金融危機(jī)—消費(fèi)支出減少—購(gòu)買(mǎi)力下降—企業(yè)減產(chǎn)—商品流通減緩—物流業(yè)利潤(rùn)減少”,這是金融危機(jī)對(duì)物流影響的傳導(dǎo)模式。自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中亞各國(guó)都受到了不同程度的影響,對(duì)物流業(yè)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是訂單減少,與其相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)、加工及進(jìn)出口貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度地受到影響,由于業(yè)務(wù)量的減少,一些物流企業(yè)為了爭(zhēng)奪客戶爭(zhēng)相壓價(jià),搞惡性競(jìng)爭(zhēng),最終影響整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展;二是由于一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉,致使物流企業(yè)應(yīng)收賬款增多,收款困難,造成資金鏈緊張。

(二)國(guó)際知名物流企業(yè)的挑戰(zhàn)

目前,在新疆物流市場(chǎng)上,整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)當(dāng)屬中遠(yuǎn)和中外運(yùn),而較具知名度的阿凡提物流主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng),向中亞開(kāi)拓的能力不足。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾,我國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)全面開(kāi)放,目前聯(lián)邦快遞、敦豪、TNT等外資企業(yè)分別在快遞、航運(yùn)物流、汽車(chē)物流等領(lǐng)域占據(jù)中國(guó)的高端市場(chǎng),雖然現(xiàn)在這些國(guó)際“鯊魚(yú)級(jí)”物流知名企業(yè)還未真正進(jìn)駐面向中亞的新疆物流市場(chǎng),但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深化,本區(qū)“蝦米級(jí)”的物流企業(yè)必將受到巨大的挑戰(zhàn)和威脅。

五、新疆物流業(yè)面向中亞發(fā)展的對(duì)策

1.組建行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮政府協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)。針對(duì)目前新疆物流企業(yè)發(fā)展的良莠不齊狀況,可組建物流企業(yè)行會(huì),整合社會(huì)各種物流資源,制定相關(guān)行業(yè)法規(guī),規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。發(fā)揮政府協(xié)調(diào)機(jī)制,打破地區(qū)、部門(mén)以及行業(yè)間的局限,合理布局物流中心,提高技術(shù)含量。成立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的權(quán)威性物流管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)物流業(yè)、協(xié)調(diào)物流各有關(guān)部門(mén)的運(yùn)作,處理和解決各種重大矛盾和問(wèn)題,提高整個(gè)物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入,培養(yǎng)和引進(jìn)大批掌握先進(jìn)物流技術(shù)的人才,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行有計(jì)劃的定期培訓(xùn),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并且要整頓物流人才培訓(xùn)市場(chǎng),按照國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范培訓(xùn)認(rèn)證工作。另外還要加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科體系和師資隊(duì)伍建設(shè),保證教學(xué)質(zhì)量,建立教學(xué)實(shí)踐基地或者物流實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。借鑒知名物流企業(yè)的運(yùn)作模式,吸收國(guó)外先進(jìn)的研究成果,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外和東部地區(qū)先進(jìn)的物流技術(shù)和理念。

3.構(gòu)建有序、高效的物流網(wǎng),提高物流業(yè)的現(xiàn)代化程度。物流業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化向信息化的轉(zhuǎn)變。充分利用全社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,著力建設(shè)與信息社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的物流業(yè)。建立靈敏、高效的物流信息網(wǎng)絡(luò),建立現(xiàn)代化物流中心和各種銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展一批現(xiàn)代化的物流配送中心。提高新疆的金融、海關(guān)、稅務(wù)、外貿(mào)、商檢等部門(mén)和行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的水平。走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的發(fā)展道路,為推進(jìn)新疆現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)與中亞國(guó)家的溝通與協(xié)調(diào),努力提升雙方的通關(guān)過(guò)境效率。圍繞新亞歐大陸橋國(guó)際物流運(yùn)輸,充分發(fā)揮兩地口岸行業(yè)管理和“大通關(guān)”的協(xié)調(diào)服務(wù)職能,開(kāi)展國(guó)際物流和對(duì)外貿(mào)易的口岸交流合作,優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境,提升口岸通關(guān)效率,及時(shí)協(xié)調(diào)和共同推進(jìn)解決國(guó)際物流通道涉及口岸的重大問(wèn)題,不斷改革探索促進(jìn)口岸跨區(qū)域大通關(guān)的機(jī)制和舉措。

上述對(duì)策的真正實(shí)施需要物流企業(yè)、相關(guān)部門(mén)乃至國(guó)家層面的相互協(xié)調(diào)與共同推動(dòng),因此面向中亞提升新疆物流業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。同時(shí),新疆物流業(yè)要善于捕捉金融危機(jī)中西方強(qiáng)勢(shì)物流企業(yè)無(wú)暇顧及中亞市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī),努力提升在中亞市場(chǎng)的影響力。

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