沈小平

2010年是河北省實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)年,也是鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。要按照“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破”的總體要求,抓住關(guān)鍵強(qiáng)措施,狠抓落實促發(fā)展,努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)力推進(jìn)投資和項目建設(shè)

堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,以項目質(zhì)量的提高帶動投資規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。抓中央投資項目建設(shè),精心組織篩選項目,盡可能多地爭取資金支持;逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制,落實建設(shè)條件,避免出現(xiàn)“半拉子”工程。抓重點(diǎn)項目實施,今年省重點(diǎn)項目安排1300項,年度計劃投資2500億元以上。確定的原則是“三個傾斜”,即向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項目傾斜,向城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”中的標(biāo)志性工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜,向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的項目傾斜。抓民間投資啟動,制定并認(rèn)真落實促進(jìn)民間投資的具體措施,鼓勵其進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

二、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

把改善民生作為帶動消費(fèi)的有效途徑,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。增加收入使居民“有錢花”,研究調(diào)整和優(yōu)化收入分配格局的實施意見,提高居民收入在國民收入中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重;探索建立社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價上漲相適應(yīng)的增長機(jī)制。培育熱點(diǎn)使居民“愿花錢”,努力增加經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給,大力發(fā)展文化旅游、保健康復(fù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi),引導(dǎo)社會力量興辦和運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。改善環(huán)境使居民“能花錢”。支持一批城市中心商圈和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),搞好大型農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

三、下大力調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

認(rèn)真落實加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)意見,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、增后勁。在發(fā)展方向上推進(jìn)“三化”:優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化,對鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),提升綜合競爭力;新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,在電子信息、新能源和生物三大產(chǎn)業(yè),組織實施重大專項,力爭形成若干個在全國有較強(qiáng)影響力和競爭力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,加大對輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)改造提升力度,培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。在推進(jìn)手段上突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡快提出開展“對標(biāo)行動”和品牌建設(shè)“示范工程”的具體實施方案,出臺省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法。在轉(zhuǎn)變方式上促進(jìn)集約聚集發(fā)展。落實支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集,培育壯大一批基地和園區(qū)。

四、力促農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

堅持把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效益,加快建設(shè)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū),新改建一批奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111行動計劃”億元以上項目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)支撐,采取以獎代補(bǔ)等形式,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地整治和中低產(chǎn)田改造,推進(jìn)103座病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)。增加農(nóng)民現(xiàn)金收入惠民生,認(rèn)真落實國家擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、提高糧食最低收購價和實施臨時收儲等政策,通過鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),拓展農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,執(zhí)行以工代賑勞務(wù)報酬政策,增加農(nóng)民投工投勞收入。

五、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)

按照“拒絕理由、確保完成”的要求,毫不松懈地抓重點(diǎn)、盯目標(biāo),深入實施“雙三十”行動,抓好“雙百企業(yè)”節(jié)能工程,督促累計進(jìn)度滯后的設(shè)區(qū)市強(qiáng)化措施,確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。把關(guān)口、上工程,認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查評估制度和區(qū)域禁(限)批建設(shè)項目實施意見,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),加快100個節(jié)能減排重點(diǎn)項目建設(shè)。建機(jī)制、強(qiáng)約束,公布高耗能產(chǎn)品能耗限額,推廣合同能源管理機(jī)制,探索建立企業(yè)節(jié)能成效與信用等級評定、信貸資金支持聯(lián)動機(jī)制。

六、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

重點(diǎn)處理好四個關(guān)系。圍繞正確處理政府與市場的關(guān)系,實行省級以下項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、限期辦結(jié)的審批模式,穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格改革。圍繞正確處理做強(qiáng)龍頭企業(yè)和催生市場主體的關(guān)系,鼓勵大型企業(yè)整合省內(nèi)資源和產(chǎn)能;繼續(xù)把符合條件的民營經(jīng)濟(jì)項目納入省重點(diǎn)建設(shè)計劃,幫助骨干民營企業(yè)搞好生產(chǎn)要素供需銜接。圍繞正確處理體制改革和民生改善的關(guān)系,深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,協(xié)調(diào)落實5項改革舉措。圍繞正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系,下力量開展產(chǎn)業(yè)招商,境外瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國家、地區(qū)和世界500強(qiáng),境內(nèi)深度對接京津兩市和大企業(yè)、大集團(tuán),爭取引進(jìn)一批新的合資合作項目。

與此同時,按照“科學(xué)、管用”的要求,力求編制一個順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)河北特色、反映人民意愿的“十二五”規(guī)劃。

作者:河北省發(fā)展和改革委員會主任

(責(zé)編/張立新)