秦建偉,張 靜

(1.河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071; 2.邯鄲學(xué)院,河北邯鄲 056005)

基于電大的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證研究*

秦建偉1,張 靜2

(1.河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071; 2.邯鄲學(xué)院,河北邯鄲 056005)

以電大為例的遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系研究,涉及到電大教育的各個方面,也涉及到超出電大范圍甚至教育范圍的問題,是現(xiàn)實與理想、質(zhì)量與效益、技術(shù)與倫理等各方面的問題,基本方法是理清原則,再圖改進(jìn)。

電大;遠(yuǎn)程教育;質(zhì)量保證

中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,是伴隨電大的成長不斷發(fā)展壯大的。電大成立的30年,遠(yuǎn)程教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育主體不斷豐富,教育內(nèi)容和手段不斷深化。不同教育主體之間情況各不相同,不可能作到窮盡全部的研究。以電大為研究主體,進(jìn)而延伸到整個遠(yuǎn)程教育是現(xiàn)實而且可行的。

一、遠(yuǎn)程教育的價值與質(zhì)量

遠(yuǎn)程教育的價值在哪里?遠(yuǎn)程教育到底是干什么的?它的價值直接決定了它在教育系統(tǒng)中的定位,決定了我們怎樣去看待它等眾多的問題。

在電大成立初期,電大完全是以補(bǔ)償教育為特點的,高等教育的需求與供給相差巨大,在那個年代電大在培養(yǎng)高層次人才上發(fā)揮了重要作用,培養(yǎng)出一批精英。其后,遠(yuǎn)程教育逐漸回歸其本質(zhì),為主動和被動選擇遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)者提供服務(wù),選擇遠(yuǎn)程教育的原因多種多樣,有的作為繼續(xù)教育,有的出于純功利目的,不一而同?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》討論稿中提到,倡導(dǎo)全民閱讀,推動全民學(xué)習(xí)。到2020年,努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。遠(yuǎn)程教育的價值應(yīng)該在于此,從個人角度來講,是在知識更新越來越快的時代滿足人們的教育需求,從社會角度來說是提高人力資源的質(zhì)和量,遠(yuǎn)程教育的價值具有深刻民生價值和社會價值。因此對遠(yuǎn)程教育的看待,應(yīng)該提升到與其價值相匹配的高度。教育方式?jīng)]有優(yōu)劣之分,關(guān)鍵在提供的教育服務(wù)的質(zhì)和量。

遠(yuǎn)程教育本身因其不同于學(xué)校教育的特點而具有了不同于學(xué)校教育的潛力,遠(yuǎn)程教育本身屬于公共社會服務(wù),因此不能完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以對待,要在理清遠(yuǎn)程教育的價值后,才可以對遠(yuǎn)程教育進(jìn)行立法,界定它各方面的屬性,并對教育主體、受教育主體、責(zé)任和義務(wù)等進(jìn)行要求、規(guī)范和保護(hù),這樣,既給遠(yuǎn)程教育以發(fā)展的基礎(chǔ),又夯實了終身學(xué)習(xí)體系的一個重要組成部分。只有從根本上解決了遠(yuǎn)程教育的諸多問題,才能改變遠(yuǎn)程教育的補(bǔ)充地位,至少才能更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的補(bǔ)充作用,固本強(qiáng)基,遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量才能得到根本保障。

二、遠(yuǎn)程教育的理想與現(xiàn)實

遠(yuǎn)程教育的問題首先是生存,其次才是發(fā)展。在夾縫中求生存,是當(dāng)前遠(yuǎn)程教育的主要特點之一。以電大為例,自成立以來經(jīng)歷了無數(shù)次轉(zhuǎn)型,逆境求生、自強(qiáng)不息幾乎成了電大的寫照。但同時辦學(xué)不規(guī)范,項目蕪雜。競爭的壓力使質(zhì)量和效益的天平更向效益,無原則的競爭幾乎使劣幣驅(qū)逐了良幣。教育不完全具有商品的所有屬性,所以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體不能通過商業(yè)競爭的方式將提供不合格服務(wù)的教育主體驅(qū)逐出遠(yuǎn)程教育市場,從而凈化市場,提升品質(zhì)。當(dāng)前,教育的方向是,由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域也是如此。隨著適齡人口的減少,我國高等教育報考人數(shù)已經(jīng)走過了頂峰,并將逐年遞減,這既是遠(yuǎn)程生存的艱難時刻,又是凈化遠(yuǎn)程教育市場,提升其教育品質(zhì)的時機(jī)。

實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的理想,必須為遠(yuǎn)程教育建構(gòu)堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ),作為社會公共服務(wù),對待遠(yuǎn)程教育就得用社會公共服務(wù)的角度,而不是以市場的方法任其自生自滅。首先應(yīng)以法律和行政手段對遠(yuǎn)程教育作出規(guī)定,設(shè)定準(zhǔn)入和退出機(jī)制。只有生存問題解決了,才會在質(zhì)量方面有大的提升,如果生存問題還沒解決,談質(zhì)量如何,不是空談也是權(quán)宜之計,或者質(zhì)量的提升是非常困難的。

三、遠(yuǎn)程教育的技術(shù)倫理

在我國,隨著科學(xué)技術(shù)的演進(jìn),遠(yuǎn)程教育越來越與新技術(shù)結(jié)合在一起,越來越強(qiáng)調(diào)其技術(shù)性。新技術(shù)出現(xiàn)后,新技術(shù)與舊技術(shù)之間存在一個優(yōu)化過程,在物理技術(shù)與理念、方法等方面的磨合形成新的體系,只有這樣的體系才能促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。因為遠(yuǎn)程教育的主體是人,教育服務(wù)的提供者與接受者都是人,人主動學(xué)習(xí)的興趣和有效率的引導(dǎo)才是教育活動發(fā)生作用的充分必要條件,技術(shù)只是輔助,它加速或者阻礙了這個進(jìn)程。順應(yīng)技術(shù)發(fā)展是潮流,深化技術(shù)之間的結(jié)合是方向,在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,尤其要重視新舊技術(shù)的結(jié)合和傳統(tǒng)技術(shù)的挖掘。

因此,在考慮遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的時候,不能完全以新技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn),要以適用為原則,一切技術(shù)服務(wù)于教育本身,而不是超越教育,如果一項傳統(tǒng)技術(shù)仍然適用,并且耗費(fèi)低廉,效果不錯,方便易用,那就沒有全面換用新技術(shù)的理由,同時應(yīng)該探求新舊技術(shù)結(jié)合發(fā)生的協(xié)同效果。既不唯技術(shù)崇拜,又積極探索新技術(shù)的應(yīng)用。

四、電大開放教育質(zhì)量保證體系的特點

1.全國統(tǒng)一

中央電大起著組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對教學(xué)理念、課程內(nèi)容、考試、教學(xué)方法、教學(xué)評估實行標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一管理,對教學(xué)過程的每一個教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的設(shè)計、組織實施和檢查分析,實行電大開放教育全過程的一體化管理以及對電大開放教育工作實施有效的監(jiān)督和調(diào)控。

2.系統(tǒng)優(yōu)勢

電大系統(tǒng)擁有以中央電大為中心,省、地(州、市)或行業(yè)電大分校為骨干,縣級工作站為基礎(chǔ)的覆蓋全國的組織嚴(yán)密的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中央電大起決策、調(diào)整、發(fā)布控制指令的作用,各省市級電大、電大分校、工作站起管理、執(zhí)行和控制作用。

3.動態(tài)管理

電大開放教育質(zhì)量評估的重點是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中平時作業(yè)、實驗、實踐(包括畢業(yè)設(shè)計)以及交互式的教學(xué)活動中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合考核,重視過程,強(qiáng)調(diào)能力,特別是從網(wǎng)上獲取信息的能力、開發(fā)信息和資源的能力、實際操作能力。

4.分級評價

表現(xiàn)在監(jiān)控方式上,在采取傳統(tǒng)的各級電大自查、專家進(jìn)校考察方式的同時,逐步實施遠(yuǎn)程網(wǎng)上實時管理和監(jiān)控,完善網(wǎng)上教學(xué)檢查的評價指標(biāo),規(guī)范網(wǎng)上教學(xué)檢查的工作流程,結(jié)合三級遠(yuǎn)程教學(xué)平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,評價中央電大、省級電大、分校及教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作和學(xué)習(xí)支持服務(wù)的質(zhì)量,對質(zhì)量保證形成積極的壓力和動力,提高了監(jiān)控的質(zhì)量和效率。

五、結(jié)論

從上面的論證可以看出,遠(yuǎn)程教育在我國發(fā)展雖已初具規(guī)模,卻仍有很大不足,無論是立法,還是運(yùn)行方式、技術(shù)的應(yīng)用都有明顯的短板,電大作為我國規(guī)模最大、運(yùn)作最正規(guī)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)雖然具有競爭優(yōu)勢,但與它能夠提供的教育服務(wù)潛力相比仍有較大差距。面對即將到來的教育拐點,必須積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的深化和轉(zhuǎn)型,規(guī)范市場,加強(qiáng)以電大為代表的遠(yuǎn)程教育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先者,抓住機(jī)會,更好地構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會。

[1]竇夢茹.中英遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證指導(dǎo)性建議的比較研究[J].中國成人教育,2006,(3).

[2]丁興富.遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證國際比較研究及其結(jié)論[J].遠(yuǎn)程教育雜志,2004,(3).

G728.8

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1008-469X(2010)05-0009-02

2010-06-18

注:本文為河北廣播電視大學(xué)2008年度立項課題《遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系與評價的一體化研究》(課題編號:2008D005)研究成果之一。

秦建偉(1977-),男,河北保定人,講師,教育學(xué)碩士,主要從事遠(yuǎn)程教育、教育技術(shù)學(xué)理論研究。