龔雪云，張磊，鄭友益

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

河南省高校重點學科建設對策研究

龔雪云，張磊，鄭友益

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

學科建設是現(xiàn)代大學發(fā)展的永恒主題，是學校改革和發(fā)展的龍頭。學科建設作為高等學校教學、科研、產(chǎn)業(yè)等工作的基礎和載體，直接影響著學校的學術(shù)水平、綜合實力和社會知名度。 高校擁有的重點學科數(shù)量和質(zhì)量是體現(xiàn)高校辦學特色和辦學水平的重要標志。加強重點學科建設對提高我省高等教育的核心競爭力、創(chuàng)建高水平大學、促進科學技術(shù)進步具有重大意義。本文針對河南省重點學科建設現(xiàn)狀，從政治因素、經(jīng)濟因素、高校自身因素等方面探討其形成原因，并針對性地提出了建議。

河南省高校；重點學科；學科建設

學科建設是開展高水平教學、科研和培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基礎，是高校整體建設的根本與核心，是衡量高校辦學水平和整體綜合實力的重要標志，是決定高校在激烈的競爭中興衰成敗的重要因素之一。所謂重點學科建設，就是依據(jù)我國的國情而產(chǎn)生的一項戰(zhàn)略方針，即把有限的資源優(yōu)先用于若干自身基礎較好、社會經(jīng)濟發(fā)展所急需的學科，通過重點資助這些學科，促使這些學科迅速發(fā)展起來。

一、高校重點學科建設的現(xiàn)狀

河南省對重點學科建設工作非常重視，先后下發(fā)了《河南省教育廳關(guān)于加強高等學校重點學科建設的意見》和《河南省重點學科建設與管理暫行辦法》等文件，對重點學科建設提出了具體的要求和指導性意見。河南省于1987年評選了首批31個河南省高等學校重點學科。隨后，按照3年一個建設周期，相繼評選建設了第二批19個、第三批30個、第四批63個、第五批85個、第六批145個、第七批(2008-2010年)88個一級、170個二級省重點學科，累計投資4億元。經(jīng)過20多年建設，省重點學科在規(guī)模結(jié)構(gòu)、隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等方面取得了標志性成果，并成為我省高校中具有骨干、示范作用的重要基地。雖然我省的重點學科建設取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，并主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)學科整體水平不高，國家級重點學科數(shù)量偏少。目前，河南省共有2個國家一級重點學科，10個國家二級重點學科，4個國家二級重點培育學科。從擁有重點學科的數(shù)量上看，河南省在全國排名居第18位，數(shù)量僅占全國重點學科的1%左右，顯示出我省國家重點學科建設形勢嚴峻、任重道遠。

(2)科研水平不高，標志性成果偏少。河南現(xiàn)有普通高校89所，自2006年以來，獲國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎僅有8項，而清華大學僅2008年度就獲得上述三大獎共計23項。我省高校與其他省(直轄市)相比，高層次成果明顯偏少。這凸顯了我省高?？傮w科研水平偏低、高層次成果偏少的事實。

(3)高水平領(lǐng)軍人物偏少。截至2009年底，在我省高校工作的“兩院”院士和外籍院士共有113人，而清華大學一個學校的“兩院”院士就有67人，且我省高校中的院士以雙聘的居多，專職的數(shù)量很少。以河南省唯一的“211”院校——鄭州大學為例，現(xiàn)有兩院院士26人，其中雙聘的為22人，專職的僅有4人。兩院院士、“千人計劃”入選者、長江學者、國家杰出青年等高水平人才的嚴重不足已成為制約我省高校學科建設水平提升的重要因素。

二、原因分析

(1)政治政策因素。新中國成立以來，“窮國辦大教育”這個客觀環(huán)境，迫使政府在高等教育發(fā)展方面采取重點發(fā)展戰(zhàn)略。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，“根據(jù)同行評議，擇優(yōu)扶植的原則，有計劃地建設一批重點學科”。重點學科建設由此工作啟動。1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點大學和一批重點學科、專業(yè)”。據(jù)此，“211工程”重點建設項目開始實施。1998年，教育部提出要“從重點學科建設入手，加大投入力度，對若干所高等學校和已經(jīng)接近并有條件達到國際先進水平的學科進行重點建設”。隨后，啟動了“985工程”?？v觀我國高等教育的發(fā)展歷程不難看出，這些戰(zhàn)略都是“扶優(yōu)不扶弱”，首先考慮的是大學的辦學實力，在這方面河南高校顯然先天不足，很難被重點扶持，政策眷顧。而重點發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果就是人、財、物等資源均向重點大學集中，這在一定程度上造成了高校機會的不平等。目前，河南省89所高校中只有鄭州大學一所“211”院校，其他高校普遍面臨人才和資金瓶頸，發(fā)展受到嚴重制約。

(2)社會經(jīng)濟因素。高校的產(chǎn)生需要一定的經(jīng)濟條件作支撐，高校的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。董明濤等人以天津高校重點學科為例，研究了重點學科建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)性，得出了“高校的重點學科建設與經(jīng)濟社會發(fā)展呈顯著的相關(guān)性”的結(jié)論[1]?？v觀我國國家重點學科的分布不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的國家重點學科多集中分布在我國的經(jīng)濟中心圈，如北部地區(qū)的北京、天津，長江三角洲的上海、江蘇、浙江，西部比較發(fā)達的重慶、成都和陜西等地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增長較快地區(qū)的高校數(shù)量和國家重點學科數(shù)量均有不同程度的增加，而河南省的經(jīng)濟狀況導致了對教育投入的嚴重不足。近年來，盡管對教育的投入總量連年增長，但人均教育經(jīng)費、人均財政性教育經(jīng)費占GDP的比例仍低于全國平均水平。

(3)高校自身因素。除了國家的政治政策、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況等外部因素會對高校的重點學科建設產(chǎn)生重要影響外，高校自身的定位、辦學條件、發(fā)展歷史等也都不同程度地影響著高校的學科建設水平。高校的定位可分為層次定位、功能定位、類型定位、服務區(qū)域定位、人才類型定位等。如按功能定位劃分高?？煞譃檠芯啃?、教學研究型和教學型三類。如果高校定位為是以培養(yǎng)研究生為主的研究型大學，那么在學科設置、師資隊伍建設、科研水平、設備配置等方面的要求顯然與以培養(yǎng)本科生為主的教學型大學應有所不同。再如高校所培養(yǎng)人才類型的定位，也影響著學科建設水平。如果一所高校所培養(yǎng)的人才定位為學術(shù)型人才，那么在學科設置上則更重基礎學科，其對科學研究水平、師資隊伍、生源質(zhì)量等也有更高的要求。如果所培養(yǎng)人才定位為應用型人才，則學科設置更重應用性學科，配套的實踐基地、設備等建設將成為學科建設的重要內(nèi)容。另外，高校現(xiàn)有的和潛在的辦學條件是學科建設的重要保障，對學科建設水平有著重要影響。高校的歷史、傳統(tǒng)等，也影響著其科研實力和學術(shù)成就，進而影響其學科建設水平。例如，北京大學、清華大學、復旦大學等著名大學，擁有眾多國家重點學科，并且隨著自身文化積淀的豐厚，其國家重點學科數(shù)量仍將日益增多。

三、重點學科建設的若干建議

(1)科學規(guī)劃。要站在全省的角度，面向全國，對河南省高校進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立學科發(fā)展的梯次網(wǎng)絡，避免重復建設，以確保資源的有效配置和學科布局的優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展。學科布局要準確定位，根據(jù)國家和河南省經(jīng)濟、社會發(fā)展的目標，綜合考慮河南省學科發(fā)展的現(xiàn)狀以及地域、歷史及經(jīng)濟特點，合理定位，以凝聚合力，提高競爭力。河南省對重點學科建設工作非常重視，《河南省教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》指出，要“進一步加強重點院校、重點學科和重點實驗室建設，培養(yǎng)造就2-3所在全國有特色、有影響的知名高校和15個左右國家級重點學科、重點實驗室”。要“選擇一批骨干高等學校，以學科建設為載體，重點扶持，使其形成各自的特色和優(yōu)勢，并使其中的若干所院校逐步進入國內(nèi)同類院校先進行列”?！逗幽鲜「叩冉逃l(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》指出，我省高校要“凝煉學科方向，匯聚學科隊伍，構(gòu)筑學科基地，營造學術(shù)氛圍，實施重點突破，使其成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基地，并盡快取得創(chuàng)新成果，力爭有若干個院校研究方向達到國內(nèi)先進水平”。要“形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的河南重點學科和專業(yè)體系。學科建設和科研基地建設取得新的突破”。我省高校應根據(jù)國家和河南省相關(guān)文件精神，充分調(diào)研其他省份高校同類學科的發(fā)展現(xiàn)狀、特點和趨勢，準確評價本校該學科發(fā)展現(xiàn)狀、實力、潛力、優(yōu)勢及與其他高校的差距，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技進步的需要，科學制定重點學科建設規(guī)劃，以學科建設為核心，凝集學科實力，打造學科品牌，加大學科建設力度，提升學科建設水平，引領(lǐng)河南省高等教育質(zhì)量的全面提升，在建設人才強省和中原崛起中發(fā)揮龍頭作用。

(2)加大投入。黨的十七大明確提出，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。河南要把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，必須堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。要確保教育優(yōu)先發(fā)展，必須有投入作保障。學科建設是一項系統(tǒng)工程，學科水平需要長期的積累，而積累的過程需要穩(wěn)定的環(huán)境和持續(xù)的政策、資金支持。因此，政府要加大對學科建設的投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的建設資金渠道。我省高校資金來源渠道單一，自1999年擴招以來，迫于發(fā)展需求而利用銀行貸款籌措教育經(jīng)費，從此背上了沉重的債務負擔。在這種情況下，高校對重點學科的投入能力有限，政府應加大對學科建設的投入，促進教育質(zhì)量的提高，保證教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

(3)發(fā)揮高校自身作用。重點學科建設的立足點在高校，高校需要發(fā)揮自身的積極性、主動性。高校自身的積極性、主動性是重點學科建設的促動因素，如果沒有高校自身的積極參與，那么重點學科建設就很難取得成效。針對我省高校均為地方性高校的客觀實際，筆者認為，高校應以以下三個方面為著眼點，打造一批優(yōu)勢明顯、特色突出、有核心競爭力的重點學科。

第一，把地域特色作為學科建設的重要資源[2]。利用地域特色開展特色學科建設是高校開展學科建設的重要途徑。一方面，高校利用地域特色所形成的特色學科具有不可替代性，有利于提高學科的競爭力，有利于學科的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，利用地域特色開展學科建設，還可以促進地域文化和經(jīng)濟的發(fā)展，有利于地方政府增加對高校的投入，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化和畢業(yè)生在本地區(qū)的就業(yè)，進而擴大高校的影響力。我省高校在學科建設過程中，要廣泛地挖掘和利用所在地的文化、自然和經(jīng)濟等資源，把地域特色作為建設特色學科的重要資源和切入點。在這方面，我省部分高校已找準地域特色，并以此開展學科建設，取得了較好效果。例如，安陽師范學院充分利用安陽市是中國七大古都之一，是聞名中外的殷墟所在地和甲骨文發(fā)現(xiàn)地這種地域文化特色，成立了“殷商文化研究所”；該校公開出版的《殷商學刊》已成為人文社科類學報中的核心期刊，在特色學科建設方面取得了比較理想的學術(shù)成果。河南省南陽市地處伏牛山區(qū)，是亞熱帶和北暖溫帶交界處，昆蟲種類河南數(shù)量最多；同時，南陽也是河南最大糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)林病蟲害一直是影響糧食產(chǎn)量的主要因素。南陽師范學院充分利用自然資源，開展對伏牛山區(qū)昆蟲資源的深度開發(fā)利用，以及采用轉(zhuǎn)基因抗蟲、納米生物學等研究方法和手段控制重要農(nóng)林害蟲的綜合防治研究，已于2008年成功申報了河南省伏牛山昆蟲生物學重點實驗室。

第二，密切關(guān)注行業(yè)需求，加強為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務。21世紀初，隨著我國高校管理體制的改革，國務院部委原所屬高校的隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，已進入“211工程”重點建設的高校大多成為教育部直屬高校，其余的則劃轉(zhuǎn)地方或與地方共建。隸屬關(guān)系變化后，原來的行業(yè)特色高校不斷拓展學科專業(yè)覆蓋面和服務領(lǐng)域，學科結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，總體呈現(xiàn)多科性、非特色化趨勢。具體表現(xiàn)為行業(yè)特色專業(yè)所占比重下降，部分特色專業(yè)失去特色。這種綜合化發(fā)展趨勢導致了部分特色學科核心競爭力減弱。同時，主管部門的變更和職能的變化，使部分行業(yè)特色高校為行業(yè)服務的主動性有所降低。行業(yè)特色高校是行業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的主要基地，是行業(yè)科技進步的重要技術(shù)支撐。筆者認為，此類高校應加強與行業(yè)部門溝通，爭取行業(yè)部門的政策、項目和經(jīng)費支持。目前，河南省很多高校已意識到這些問題并主動采取了措施，2009年8月，華北水利水電學院成為河南省和水利部共建高校；2009年11月，河南農(nóng)業(yè)大學成為河南省和農(nóng)業(yè)部共建高校；2010年1月，河南工業(yè)大學成為河南省和國家糧食局共建高校。這種做法值得借鑒和推廣，地方高校應密切聯(lián)系行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，強化自身的辦學特色。河南理工大學長期堅持面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，著眼于服務能源工業(yè)和地方經(jīng)濟建設，大力發(fā)展在地礦學科方面的特色和優(yōu)勢，取得一系列獨創(chuàng)性成果。如依托河南理工大學建設的“河南省瓦斯地質(zhì)與瓦斯治理重點實驗室”被批準為省部共建實驗室，這是我國唯一的一個國家級瓦斯地質(zhì)與瓦斯治理科研基地，也是河南省近10年來獲得的唯一一個省部共建國家重點實驗室培育基地。

第三，加強特色學科建設。所謂“特色學科”，就是一所大學的學科建設區(qū)別于其他大學的特點和亮點，是高校學科建設的個性化特征。一般而言，特色學科具有三個方面的性質(zhì)[3]：首先是創(chuàng)新性，包括“人無我有”和“人有我強，人強我特”。其次是多元性，特色不能用同一標準來衡量，關(guān)鍵在于符合社會需求，利于人才培養(yǎng)。再者是可持續(xù)性，特色一旦形成，在社會上必將具有較持久的影響力。特色是高校核心競爭力的主導因素，特色學科是一個學校辦學特色的重要體現(xiàn)。高等學校學科特色的形成雖然是一個較長的歷史過程，然而一旦形成就具有較持久的影響力，并將促進學校的特色化發(fā)展。我省高校在長期的發(fā)展過程中，形成了一批有較強競爭力的特色學科，高校應加強這些特色學科的建設，為其早日成為國家重點學科夯實基礎。

[1] 董明濤，孫鈺.天津高校重點學科建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)性研究[J].天津經(jīng)濟，2008(4)：35-40.

[2] 劉蕩，葉建仁.推進高校學科建設中要素建設的思考[J].南京林業(yè)大學學報：人文社會科學版，2007(3)：116-119.

[3] 趙修渝，王慶.加強高等學校特色學科建設的戰(zhàn)略研究[J].重慶大學學報：社會科學版，2006(4)：122-126.

[責任編輯 王曉雪]

OntheConstructionofKeySubjectsinCollegesandUniversitiesinHenanProvince

GongXue-yun,ZhangLei,ZhengYou-yi

(HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

The construction of key Subjects is not only the soul of a modern university but also the key factor for university’s reform and development. As the basis for scientific research, cultivation of talents and industrial production, the construction of the key subjects directly affect academic standards, comprehensive strength and social awareness. The number and quality of key subjects are important symbols of university’s characteristics and educational atmosphere. Strengthening the construction of key subjects has many implications for improving the core competitiveness, creating advanced university and promoting developments of science. In this paper, the author summarizes the current problems in the construction of key subjects in Henan Province and the reasons, such as political factors, economical factors and universities perse, at last, the author puts forward some solutions.

colleges and universities in henan province; Rey subjects; the construction of subjects

2010-05-18

河南省教育科學“十一五”規(guī)劃重點課題(2009-JKGHAZ-0047)。

龔雪云(1978-)，女，河南南陽人，助理研究員，從事高等教育研究。

E-mail：gxy@hpu.edu.cn

G64

A

1673-9779(2010)04-0493-04