張茂林,王 飛

(1.武漢科技大學(xué)中南分校,武漢 430223;2.華中師范大學(xué),武漢 430223)

加入 GPA對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響分析

張茂林1,2,王 飛1

(1.武漢科技大學(xué)中南分校,武漢 430223;2.華中師范大學(xué),武漢 430223)

GPA是政府采購(gòu)制度的國(guó)際化表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的必然要求。加入 GPA既是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的必然要求,也符合中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并將對(duì)中國(guó)的政府采購(gòu)制度乃至諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是在加入 GPA初期,中國(guó)政府和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將極為嚴(yán)峻。為此,政府和企業(yè)必須做好實(shí)行逐步開(kāi)放戰(zhàn)略、完善政府采購(gòu)制度、提升企業(yè)整體實(shí)力、加快采購(gòu)人才培養(yǎng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

GPA;政府采購(gòu)制度;對(duì)外開(kāi)放

2007年 12月 28日,中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表中國(guó)政府簽署了中國(guó)加入 GPA申請(qǐng)書(shū);同日,中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)將申請(qǐng)書(shū)和中國(guó)加入 GPA初步出價(jià)清單遞交給WTO秘書(shū)處。這標(biāo)志著中國(guó)正式啟動(dòng)了加入 GPA的談判。加入 GPA既是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的必然要求,也符合中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并將對(duì)中國(guó)的政府采購(gòu)制度乃至諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一

政府采購(gòu)制度是西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的改革政府財(cái)政支出體制的重大舉措,已有兩百余年的發(fā)展歷史。而 GPA則是政府采購(gòu)制度的國(guó)際化表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的必然要求。

1.GPA的發(fā)展歷程與基本原則。GPA是WTO框架下的《政府采購(gòu)協(xié)議》的簡(jiǎn)稱,是政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則。1963年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD)開(kāi)始研究政府采購(gòu)國(guó)際規(guī)則,關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (GATT)也于1976年建立了政府采購(gòu)委員會(huì),專門負(fù)責(zé)研究起草政府采購(gòu)協(xié)議。通過(guò)有關(guān)各方努力,1979年簽訂的政府采購(gòu)協(xié)議于 1981年 1月 1日正式生效。隨著WT O取代 GATT,GPA談判也隨之得到了快速發(fā)展,1994版 GPA于 1996年 1月 1日開(kāi)始生效。2006年 12月 8日,WTO政府采購(gòu)委員會(huì)暫行通過(guò)了 1994版 GPA全面修訂文本,即 2007版 GPA開(kāi)始生效[1]。作為WT O法律體系的附件,GPA僅對(duì)簽字成員有效,其成員主要為發(fā)達(dá)國(guó)家。2007版 GPA由兩部分組成,第一部分包括序言和 22個(gè)條款,第二部分為附錄。GPA強(qiáng)調(diào)的基本原則：一是國(guó)民待遇和非歧視性原則。各締約方不得通過(guò)擬訂、采取或者實(shí)施政府采購(gòu)法律、規(guī)則、程序和做法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或供應(yīng)商而歧視國(guó)外產(chǎn)品或供應(yīng)商。二是公開(kāi)性原則。各締約方有關(guān)政府采購(gòu)法律、規(guī)則、程序和做法應(yīng)公開(kāi)。三是優(yōu)惠待遇原則。有關(guān)締約方應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特殊待遇,如提供技術(shù)援助,以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。特別值得注意的是,根據(jù)例外條款,涉及維護(hù)公共道德、公共秩序、公共安全、人與動(dòng)植物的生命或健康等政府采購(gòu)不適用 GPA。

2.中國(guó)加入 GPA的承諾與進(jìn)程。2001年,中國(guó)政府加入WT O并承諾盡快啟動(dòng)加入 GPA的談判。當(dāng)時(shí),WTO工作組希望中國(guó)加入WTO兩年后即開(kāi)始加入 GPA的談判。但由于條件所限,中國(guó)加入GPA的談判沒(méi)能如愿啟動(dòng),究其原因有以下兩點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)法制條件不完備。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于 2003年 1月 1日實(shí)施。這表明中國(guó)的政府采購(gòu)剛剛開(kāi)始規(guī)范化,談判缺乏充分的國(guó)內(nèi)法制條件。二是對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易尚未完全適應(yīng)。中國(guó)實(shí)施WTO規(guī)則開(kāi)始于 2001年 12月,其時(shí),國(guó)內(nèi)普通商業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)正處于適應(yīng)國(guó)際自由貿(mào)易的過(guò)渡期,立即進(jìn)行開(kāi)放第二市場(chǎng)談判并不適宜。

雖然中國(guó)政府沒(méi)能在 2003年啟動(dòng) GPA談判,但并非無(wú)所作為,而是積極為談判創(chuàng)造各項(xiàng)條件。2006年,中國(guó)政府又進(jìn)一步承諾：將在 2007年底前啟動(dòng) GPA談判。2007年 12月 28日,中國(guó)政府向WTO提交了加入 GPA申請(qǐng)書(shū)以及采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放初步清單;2008年 2月,中國(guó)政府派出代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦與 GPA成員開(kāi)展了首輪談判。2008年 5月 13日,財(cái)政部公布了中國(guó)加入 GPA初步出價(jià)清單。同時(shí),中國(guó)還承諾 2020年向APEC成員開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。

3.加入 GPA符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。GPA作為WTO管轄的一項(xiàng)單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,其核心是要求成員對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng),GPA體現(xiàn)了政府采購(gòu)制度的公平性、公正性和規(guī)范性,被稱為“陽(yáng)光工程”,是政府采購(gòu)制度文明進(jìn)步的國(guó)際化表現(xiàn)。加入 GPA符合中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,同時(shí) GPA也將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

政治方面,加入 GPA既是中國(guó)政府履行國(guó)際承諾、堅(jiān)持改革開(kāi)放、提高開(kāi)放水平的需要,也是中國(guó)促進(jìn)政治民主、完善法制建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)反腐倡廉、建設(shè)透明高效政府的需要。

經(jīng)濟(jì)方面,加入 GPA有利于中國(guó)企業(yè)公平參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;有利于依法保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,保護(hù)民族工業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化、透明化,規(guī)范政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng);有利于降低政府采購(gòu)成本,提高財(cái)政資金采購(gòu)效率;有利于運(yùn)用采購(gòu)政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

文化方面,加入 GPA有利于中國(guó)與各國(guó)的文化交流與創(chuàng)新;有利于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);有利于政府轉(zhuǎn)變采購(gòu)觀念,建立和完善先進(jìn)的采購(gòu)制度;有利于促進(jìn)法治文化和行政文化建設(shè)[2]。

二

加入 GPA意味著中國(guó)將對(duì)WT O成員開(kāi)放其政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入 GPA后,中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)實(shí)際上是中國(guó)政府和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn),特別是在加入 GPA初期面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

1.采購(gòu)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。由于中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處在中央政府部門與各級(jí)地方政府保護(hù)的環(huán)境之中,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),即使是那些在國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)也很難在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)。所以,加入 GPA后,國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈在所難免。其一,中國(guó)企業(yè)很難保持國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)份額。加入 GPA后,中國(guó)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)要向國(guó)外供應(yīng)商開(kāi)放,而發(fā)達(dá)國(guó)家的供應(yīng)商憑借其實(shí)力會(huì)輕松進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),更多的國(guó)外產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)入中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)產(chǎn)品原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)壟斷地位將受到嚴(yán)重沖擊。其二,中國(guó)企業(yè)占據(jù)的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)份額有限[3]。由于缺乏熟悉國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則與經(jīng)驗(yàn)的人才,加上在產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證、知名品牌和售后服務(wù)等方面處于相對(duì)劣勢(shì),中國(guó)供應(yīng)商短期內(nèi)很難在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)取得比較滿意的市場(chǎng)份額。

2.政府采購(gòu)制度的挑戰(zhàn)。加入 GPA意味著中國(guó)不僅需要建立政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則,也需要健全和完善國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)法律體系。目前,中國(guó)政府采購(gòu)制度的挑戰(zhàn)主要來(lái)自相關(guān)法律法規(guī)的不完善,其中,《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《預(yù)算法》、《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等方面的法律法規(guī)急需調(diào)整和完善。具體包括：一是政府采購(gòu)法律制度體系急需完善;二是管采不分、條塊分割的格局急需打破;三是已實(shí)施的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面的政府采購(gòu)政策的落實(shí)工作有待改進(jìn);四是電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)有待完善。

3.企業(yè)整體實(shí)力的挑戰(zhàn)。政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)實(shí)力包括“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”?！坝矊?shí)力”是看得見(jiàn)的實(shí)力,主要包括人才、資本、技術(shù)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等,體現(xiàn)在人才隊(duì)伍、資金實(shí)力、廠房設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等有形實(shí)體中;“軟實(shí)力”是看不見(jiàn)的實(shí)力,主要包括制度的吸引力、價(jià)值觀的感召力、文化的感染力、產(chǎn)品的知名度以及領(lǐng)導(dǎo)的親和力等,體現(xiàn)在企業(yè)的組織模式、行為規(guī)范、價(jià)值理念、企業(yè)文化、知名品牌、和諧的內(nèi)外環(huán)境等無(wú)形資產(chǎn)中,是對(duì)企業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性影響的無(wú)形要素。政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)既是企業(yè)“硬實(shí)力”的較量,也是“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“軟實(shí)力”比“硬實(shí)力”更具有持久性和影響力。與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比,中國(guó)企業(yè)的“硬實(shí)力”有差距,“軟實(shí)力”差距更大,許多企業(yè)仍處于粗放型管理階段,組織結(jié)構(gòu)不甚合理,集中化程度相對(duì)較低,行為規(guī)范、價(jià)值理念、企業(yè)文化等還比較落后,“軟實(shí)力”已成為影響中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)市場(chǎng)整體實(shí)力提升的重要“瓶頸”[4]。

4.采購(gòu)人才缺乏的挑戰(zhàn)。中國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái),雖已初步培養(yǎng)了一支政府采購(gòu)市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍,但遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的營(yíng)銷人才不僅要懂得國(guó)際政府采購(gòu)的財(cái)政政策、外匯政策、金融政策、外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策,還必須掌握國(guó)際招投標(biāo)、合同、談判、國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查等知識(shí)與技能。目前,中國(guó)企業(yè)恰恰缺乏這種復(fù)合型高級(jí)人才。加入 GPA后,外國(guó)企業(yè)將會(huì)瞄準(zhǔn)中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),使本就缺乏政府采購(gòu)人才的中國(guó)企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。

三

加入 GPA后,中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)既需要企業(yè)努力,也需要政府全面應(yīng)對(duì)。中國(guó)政府和企業(yè)要有緊迫感,特別是在正式加入 GPA之前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.實(shí)行逐步開(kāi)放戰(zhàn)略。加入 GPA并不意味著必須無(wú)條件開(kāi)放全部政府采購(gòu)市場(chǎng),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),中國(guó)政府應(yīng)合理運(yùn)用 GPA特殊規(guī)定和例外條款,實(shí)行逐步開(kāi)放戰(zhàn)略,以期為中國(guó)政府和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)緩沖期,使之逐漸適應(yīng)激烈的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[5]。一是合理設(shè)定開(kāi)放進(jìn)度。從 2007年底申請(qǐng)加入到全面開(kāi)放可設(shè)定一個(gè)合理的時(shí)間進(jìn)度表。如果以 2020年向 APEC成員開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)為最后期限,還有十年的時(shí)間。二是區(qū)別對(duì)待開(kāi)放產(chǎn)業(yè)。對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和部門應(yīng)考慮優(yōu)先開(kāi)放,對(duì)比較重要而又相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)等應(yīng)禁止或限制國(guó)外供應(yīng)商進(jìn)入,條件成熟后再逐步開(kāi)放。三是開(kāi)放層級(jí)由高到低。先開(kāi)放中央政府采購(gòu)市場(chǎng),積累經(jīng)驗(yàn)后逐步開(kāi)放地方市場(chǎng)。四是開(kāi)放地域由東到西。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,這決定了中國(guó)加入 GPA必須實(shí)行由東部發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中西部地區(qū)推進(jìn)的策略。五是開(kāi)放、限制多管齊下。應(yīng)充分利用 GPA特殊規(guī)定和例外條款,在同等條件下盡量?jī)?yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品;禁止國(guó)內(nèi)采購(gòu)人采購(gòu)國(guó)外某些產(chǎn)品;禁止或限制國(guó)外供應(yīng)商進(jìn)入國(guó)內(nèi)某些領(lǐng)域;規(guī)定國(guó)際采購(gòu)本地含量;提高采購(gòu)門檻金額等,以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商與民族工業(yè)的目的。

2.完善政府采購(gòu)制度。應(yīng)按照超前于開(kāi)放進(jìn)度的時(shí)間要求,成立專門課題組,并在認(rèn)真研究 GPA理論和實(shí)務(wù),以及全面評(píng)估加入 GPA對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響的基礎(chǔ)上,逐步完善與 GPA接軌的中國(guó)政府采購(gòu)制度體系。一是完善政府采購(gòu)法律與政策。政府采購(gòu)制度較為完善的西方國(guó)家都有健全的法律體系,如美國(guó)于 1809年開(kāi)始為政府采購(gòu)立法,目前涉及政府采購(gòu)的法律法規(guī)已有 500余部,有效地保護(hù)了美國(guó)的國(guó)家利益和企業(yè)利益。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),中國(guó)要按照 2007版 GPA盡快修訂政府采購(gòu)法,并完善相關(guān)配套法律法規(guī),主要包括完善《政府采購(gòu)法》并盡快出臺(tái)其實(shí)施條例,做好《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的立法銜接工作;堅(jiān)持“管采分離”,創(chuàng)新政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng);注重政策實(shí)效,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用;充分利用信息技術(shù),加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。二是完善政府采購(gòu)司法制度。人民法院和人民檢察院應(yīng)在辦理政府采購(gòu)個(gè)案的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),按照 GPA及國(guó)際慣例盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的《政府采購(gòu)法》司法解釋[6]。三是完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,在 GPA和中國(guó)政府采購(gòu)法律與政策的基礎(chǔ)上,不斷積累經(jīng)驗(yàn),完善企業(yè)內(nèi)部與政府采購(gòu)相關(guān)的制度,以使企業(yè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.提升企業(yè)整體實(shí)力。在正式加入 GPA前,中國(guó)政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件,尤其應(yīng)積極創(chuàng)造與 GPA規(guī)定相同的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境,為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。同時(shí),企業(yè)也要有緊迫感,盡快提升自身實(shí)力。一方面,企業(yè)應(yīng)加大投入,要在企業(yè)文化、電子信息、人才培養(yǎng)等方面,特別是與“軟實(shí)力”密切相關(guān)的載體方面加大投入;另一方面,企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力,目前,一些中國(guó)企業(yè)已具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這些企業(yè)要利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)要在產(chǎn)品、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等方面積極獲得國(guó)際認(rèn)證,并通過(guò)一般貿(mào)易渠道盡快進(jìn)入國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng),以逐步提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率[7]。

4.加快政府采購(gòu)人才的培養(yǎng)。任何競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也不例外。為此,中國(guó)政府與企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到,與其在將來(lái)的國(guó)際政府采購(gòu)中損失上百億元甚至更多的訂單,不如現(xiàn)在就開(kāi)始投入上億元進(jìn)行人才培養(yǎng)。一是應(yīng)加強(qiáng)短期培訓(xùn)。在正式加入 GPA前應(yīng)組織開(kāi)辦政府采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)班,或?qū)ζ髽I(yè)政府采購(gòu)培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼。二是建立長(zhǎng)期制度?？煽紤]在大學(xué)國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、行政管理等本科專業(yè)開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)課程;支持開(kāi)展政府采購(gòu)研究,優(yōu)先支持有實(shí)力的大學(xué)招收政府采購(gòu)方向研究生;培養(yǎng)既懂產(chǎn)品知識(shí)又懂政府采購(gòu)理論、既熟悉 GPA規(guī)則與國(guó)際慣例又能熟練開(kāi)展國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的復(fù)合型高級(jí)人才;逐步建立政府采購(gòu)人才資格認(rèn)證制度,建立政府采購(gòu)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、認(rèn)證機(jī)制等等。

[1] 谷遼海.2007版 GPA什么樣[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),2007-08-22.

[2] 張茂林,柳勁松.論我國(guó)政府采購(gòu)法的法律責(zé)任[J].行政與法,2007,(8).

[3] 王霖.談我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》[J].經(jīng)濟(jì)師,2004,(6).

[4] 何紅鋒,焦洪寶.《政府采購(gòu)協(xié)議》發(fā)展進(jìn)程及應(yīng)對(duì)策略[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2003,(11).

[5] 胡雪琴.財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通：中國(guó)政府采購(gòu)進(jìn)入全面發(fā)展期[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2009,(7).

[6] 胡雪琴.國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧：政府采購(gòu)不能包治百病[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2009,(7).

[7] 胡雪琴,許浩.加入 GPA：中國(guó)已邁出重大一步[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2009,(7).

F52

A

1007-4937(2010)02-0051-03

2010-01-05

張茂林 (1964-),男,湖北赤壁人,副教授,博士研究生,從事行政管理、高教管理研究;王飛 (1980-),男,遼寧大連人,教師,從事行政管理研究。

〔責(zé)任編輯：陳淑華,姜新旸〕