彭冬莉

(中共池州市委黨校,安徽池州 247100)

淺議提升基層領導干部學習力的有效途徑

彭冬莉

(中共池州市委黨校,安徽池州 247100)

建設馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略決策,基層領導干部要充分發(fā)揮在建設馬克思主義學習型政黨中的表率作用,其前提和關鍵在于大力提升基層領導干部的學習力。要解決當前基層領導干部學習力方面存在的突出問題,必須從創(chuàng)新學習理念、內容、方法、載體、長效機制等五方面著手,不斷增強學習的原動力、吸引力、影響力、輻射力和約束力。

學習型政黨;基層領導干部;學習力

中國共產黨是一個非常重視學習、勤于學習、善于學習的政黨。黨的十七屆四中全會明確提出把建設馬克思主義學習型政黨作為新時期黨的建設的首要、重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,這充分體現了新形勢下黨中央對全黨學習問題的高度重視,也對基層領導干部的學習問題提出了新的更高、更嚴的要求,因為基層領導干部的學習對基層干部群眾的學習具有示范和帶動作用,所以提升基層領導干部學習力問題不僅是個人增長知識才干的問題,更是提高黨的執(zhí)政能力,建設學習型政黨、學習型社會,關系我們國家和民族未來發(fā)展速度和高度的一個重大的政治問題。筆者試對提升基層領導干部學習力的重要性、緊迫性及其路徑等問題進行探討。

一、大力提升基層領導干部學習力的現實意義

基層領導干部學習力,是指基層領導干部通過多種渠道,運用多種形式,采取多種手段獲取知識、提升能力的能力。基層領導干部學習力的重點和關鍵是綜合素質提高的速度、創(chuàng)造財富的能力以及帶領團隊學習的能力。[1]學習力是基層領導干部的素質之基、能力之本,對提升基層領導干部的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、領導力都有著重要的影響,起著決定性的作用。在新的歷史時期,充分發(fā)揮基層領導干部在建設馬克思主義學習型政黨中的表率作用,大力提升基層領導干部的學習力具有重要現實意義。

1、提升基層領導干部學習力是加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念的重要途徑

我國歷來講究讀書修身、從政立德。在傳統文化中,讀書、修身、立德不僅是立身之本,更是從政之基。在新的時代條件下,基層領導干部要不斷提高自己、完善自己,經受住各種考驗,就更要堅持在讀書、學習中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界,堅持在讀書、學習中把握人生道理、領悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求,努力使自己成為“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人”。[2]

2、提升基層領導干部學習力是與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的基礎和關鍵

工欲善其事,必先利其器。從古今中外歷史中可以清晰地看到這樣的現象:事有所成,必是學有所成;學有所成,必是讀有所得。在延安的時候,毛澤東經常約 10來個人開哲學座談會。窯洞里的搖曳燭光,點燃了黨員干部學哲學、用哲學的熱情,照亮了馬克思主義和中國革命實踐相結合的創(chuàng)新之路?，F在,基層領導干部承擔著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責,肩負著為官一任、造福一方的重要使命。特別是當前,世界正處于后金融危機時期,國際形勢發(fā)生新的深刻變化,各種挑戰(zhàn)層出不窮,宏觀環(huán)境存在諸多不確定因素。這就更需要各級基層領導干部具有寬廣的視野、敏銳的嗅覺、正確的決策,而這無不來自長期堅持不懈的學習。因而努力提升基層領導干部學習力,做學習型基層領導干部,是與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的基礎和關鍵。

3、提升基層領導干部學習力是建設學習型政黨、學習型社會的需要

基層領導干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,具有強大的行為導向和風氣引領作用。各級基層領導干部帶頭讀書、勤于讀書,必然會激發(fā)干部、黨員和群眾讀書、學習的積極性和主動性?；鶎宇I導干部的學習不僅是個人行為,更是一種社會行為;不僅關系到個人的成長和進步,更是關系到黨的建設事業(yè)的興衰成敗、關系到我們國家和民族未來發(fā)展速度和高度的一個重大政治問題。所以基層領導干部不僅要愛讀書、讀好書、善讀書,還要做學習型政黨、學習型社會建設的積極倡導者、精心組織者、大力推動者,這對促進全黨、全民族素質的提高,無疑具有極其深遠的意義。

二、基層領導干部學習力存在的問題及原因分析

近年來,基層領導干部的學習問題也成為一個關注的熱點?？傮w上看,當前的基層領導干部大都受過高等教育,學習能力比較強,學習風氣和學習狀況較好,但也存在一些不容樂觀的現象,突出表現在以下方面:

1、缺乏憂患意識,未樹立正確的學習觀

宋代史學家司馬光說過:“德能正其身,才能勝其任,言能達其意,書能成其文,干能成其事,績能服其人?！比艘_到這一境界,唯一的途徑就是學習與實踐。當今時代,科技日新月異,知識更新加速進行?，F在不少基層領導干部面對層出不窮的新知識、新情況、新事物,出現了程度不同的知識恐慌、才能恐慌、本領恐慌。究其原因一方面是現在不少基層領導干部對學習的重要性認識還不足,缺乏憂患意識和恐慌意識,缺乏推動工作的責任心和上進心,缺少推動工作長遠發(fā)展的思維和眼光,感覺不到本領恐慌的壓力。

2、學習風氣不濃,學習的原動力不足

人民論壇雜志社 2009年在全國范圍組織了 “萬名黨政干部閱讀狀況調查”。調查結果顯示:33.4%的受訪干部每周的讀書時間為 0-3小時,27.6%的受訪干部為 3-6小時。也就是說,有六成多的干部每周閱讀時間是在6小時以下的,有的甚至更少。據最新一項調查結果表明,中國人每周閱讀時間是 8.1小時。而作為重要閱讀群體,大多數黨政干部比國人平均閱讀時間還少,這種現象令人深思。究其原因,一是一些基層領導干部缺乏頑強的學習毅力,成天忙于事務、忙于應酬,追求享樂,缺少“擠”和“鉆”的精神,以致不能保證足夠的學習時間;二是黨政機關激勵制度不完善,干部的選拔、任用和教育培訓還沒有完全結合起來,少數領導干部不是比學習,而是比職務、比待遇,嚴重缺乏學習的自覺性和積極性。

3、學習方法不新,學習的吸引力不大

基層領導干部學習、教育培訓內容的針對性不強,方式方法陳舊呆板,存在學用脫節(jié)現象。對干部急需和實用的新知識涉及較少,聯系本地、本部門的實際較少,沒有很好地發(fā)揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用;在教育方式方法上因循守舊,缺乏創(chuàng)新精神,視角狹窄,以填鴨式的教學方法為主,對象不分層次、不分類型,缺少進行興趣教學的探索和嘗試。[1]

4、學習制度不嚴,學習的約束力不強

一些地方、部門和單位,不重視對學習的組織領導,雖然建立了一些學習制度,但這些制度原則性要求多,操作性措施少,難以落實;有些學習制度制定出來是為了應付上級檢查考核,成為一種擺設,致使基層領導干部的學習流于形式,學習成效不大。這主要是由于基層領導干部重工作輕學習,認為學習是軟指標,工作才是硬指標。因為工作成效直接關系到他們的“票子”、“位子”,有的還是“一票否決”,直接影響到切身利益;而有沒有理論學習、學習的效果如何,一般不直接影響到干部的切身利益。所以,基層領導干部對待理論學習就采取了迥然不同的態(tài)度和行動。說到底,就是沒有對基層領導干部的理論學習進行制度設計。

三、提升基層領導干部學習力的有效途徑

1、創(chuàng)新學習理念,增強學習的原動力

對基層領導干部而言,很重要的是要帶頭創(chuàng)新學習理念。只有確立科學的學習理念,才會帶來學習方法的不斷優(yōu)化和學習效果的不斷增強,才能促進學習力的不斷提升。

(1)樹立終身學習的理念

黨的十七屆四中全會指出:“世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學習、善于學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗,是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。”基層領導干部要樹立終身學習的理念,隨時學習、持續(xù)學習、快速學習,準確把握時代脈搏,因勢利導,未雨綢繆,努力提高領導水平和管理水平。

(2)樹立全程學習的理念

基層領導干部要樹立全程學習的理念,明確學習就是工作的核心,學習就是工作的新形式,不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展,自覺做到學習工作化、工作學習化,把學習成果轉化為謀劃工作的思路、狠抓落實的措施、領導發(fā)展的本領。

(3)樹立團隊研究式的學習理念

在基層黨政機關,成熟的領導干部未必是最高明的,但一定是善于集中大家智慧的。搞好團隊研究式的學習,關鍵是基層領導干部特別是主要領導要有很好的民主作風。要做到能者為師,堅持百花齊放、百家爭鳴,在互相交流碰撞中得出正確的結論。要按照工作任務構建不同類型、不同層次的學習團隊,善于把各個領域、各個專業(yè)人才的積極性調動起來,推動學習和研究的深入。在重大理論和實踐問題上,要采取集中學習——分頭研究——集中討論的辦法,借助團隊的力量攻堅破難。

(4)樹立快速學習的理念

當今世界的競爭,很大程度是知識的競爭,而知識競爭就是學習的競爭,學習的競爭即是學習速度的競爭。學習型組織理論強調學習速度應該大于或等于變化的速度。所以基層領導干部要善于把所學到知識、方法和經驗及時轉化為自己干事創(chuàng)業(yè)的能力,不斷提高領導水平,增強學習效果。

2、創(chuàng)新學習內容,增強學習的吸引力

在當今知識大爆炸的時代,誰也無法學完所有的知識。因此,基層領導干部學習不僅要愛讀書,而且還要善讀書,缺什么就補什么。按照學習型政黨建設的要求,首先要學習好馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,這是最根本的學習,也是最基本的學習內容。要通過學習,堅定我們的理想信念,切實提高我們的思想政治水平。還要學習科學技術、先進管理經驗、乃至學習和借鑒世界各國政黨政治。每一個基層領導干部都要根據自身的實際情況,有針對性地拾遺補闕,堵塞漏洞,努力使自身的知識結構更加全面、系統,思想水平和知識水平適應時代前進的需要,為更好地履行領導職責奠定堅實的基礎。

3、創(chuàng)新學習方法,增強學習的影響力

基層領導干部必弘揚馬克思主義學風,改進學習方法。學習方法因人而異,但最基本的需要把握以下幾點:

(1)堅持廣學博采

縱觀古今中外,一切卓越的領導者都是擁有廣博知識的智者。特別是毛澤東等老一輩革命家博學精進、孜孜以求的事例,大家都耳熟能詳。面對新形勢新任務,基層領導干部要承擔好推動發(fā)展、促進和諧的重要職責,必須廣學博采,兼蓄并收。

(2)堅持勤學善思

孔子說:“學而不思則罔,思而不學則殆?！币虼?基層領導干部必須正確處理“學”與 “思”的辯證關系,切實做到勤學善思。不斷思考人生得失,從中悟出人生的真諦;思考工作成敗,從中悟出工作經驗教訓;思考思路對錯。從中悟出工作的方向……只有勤于思考,才能使認識得到深化,知識得到升華,學有所獲學有所得。

(3)堅持學以致用

學習的目的全在于運用,學以致用是馬克思主義學風的核心。所以基層領導干部要不斷聯系經濟社會發(fā)展的實際學習,在經濟社會體制變革中學習,結合業(yè)務工作的實際學習,把學習同研究解決實際問題結合起來,勇于創(chuàng)新,使知識變成一種能力。要善于總結學習經驗,發(fā)揚成績,糾正錯誤,深化認識,做到吃一塹長一智。

(4)堅持調查研究

調查研究的過程,本身就是一個艱苦的研究思考過程,是向群眾、向實踐學習的過程。當基層領導干部把調查所得到的材料從感性認識上升到理性認識時,就會產生認識上的飛躍。馬克思通過對商品這一現象的深入考察和研究,終于寫成了《資本論》。為了解中國社會的階級狀況,尋求中國革命的正確道路,毛澤東曾在湖南農村做了大量的調查研究,為確立“農村包圍城市”這一革命道路奠定了基礎。所以,無論對于學習,還是對于工作,都要大力提倡基層領導干部親自進行調查研究。[3]

4、創(chuàng)新學習載體,增強學習輻射力

(1)組建學習團隊

建設學習型黨組織,學習型領導班子,使每名基層領導干部都能身處至少一個學習型組織,既 “人人講學習”,又 “人人參與學習”。

(2)構建學習平臺

要高度重視運用網絡等現代科學技術手段開展和推動基層領導干部學習。盡快建立黨的學習數據庫和網絡平臺,為廣大基層黨員干部學習及時便捷地提供電子書籍和信息,促進廣大基層黨員干部閱讀方式的革命,使傳統閱讀方式與數字閱讀方式相補并進,相得益彰。

(3)開展學習活動

利用固定學習日、開設干部論壇、開展知識競賽和技能比賽等載體,開展形式多樣的學習活動。深入開展學電腦、學英語、學現代科技知識“新三學”和推廣普通話活動,實現辦公無紙化、交際國語化、外貿交流英語化。

5、創(chuàng)新長效學習機制,增強學習約束力

作為基層領導干部,學習既要自律,端正學習態(tài)度;又要他律,健全學習制度。用制度營造學習風氣、用制度規(guī)范學習行為、用制度養(yǎng)成學習習慣。保證學習的長久性和實效性。

(1)建立導學機制。

加強組織領導,成立抓學習的領導小組,對本單位的學習統一規(guī)劃、統一部署、統籌協調,整體推進。在學習的過程中,基層領導干部要堅持先學一步、多學一點、學透一些,發(fā)揮表率作用。

(2)建立督學機制

實行學習型干部隊伍建設一把手負責制,堅持 “誰主管,誰負責”,把“規(guī)定學時不缺一課、黨員干部不漏一人、必讀篇目不少一篇”等作為硬性指標,建立并嚴格落實學習考勤、做讀書筆記等制度,保證每個基層領導干部都能集中精力,潛心研讀,真正做到學有所思、思有所獲。

(3)建立互學機制

組織干部廣泛開展團隊學習,促進信息共享、坦誠交流、取長補短,激發(fā)創(chuàng)新思維,擴大思想交流效果,在相互借鑒中進一步產生更富有建設性的意見,從而提煉出高于個人見解的團體智力,實現全體組織成員的共同提高,最終使個人學到的知識轉化為工作的創(chuàng)新成果和高效能。

(4)建立考評機制

明確新時期基層領導干部學習標準,制訂切實可行的考學、評學計劃,建立學習檔案和個人學習卡,實行學分制考核。通過政策引導和制度規(guī)范,在動態(tài)與定期考核的有機結合中形成長效機制。

(5)建立激勵機制

以鼓勵基層領導干部不斷學習為目的,制定基層領導干部學習獎勵辦法,將基層領導干部的學習積分情況與年度考核、評先評優(yōu)掛鉤。同時,把基層領導干部的學習情況作為選拔任用的一項重要依據。鼓勵干部根據工作的需要自學成才,把學習與提高崗位技能、進行崗位創(chuàng)新結合起來,完善學習—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制,不斷推進學習型領導干部隊伍建設,提高基層領導干部隊伍的整體素質。[4]

(編輯:惠斌;校對:朱恒)

[1]陳建越.論學習力與學習型領導干部的培養(yǎng)[J].湖南人文科技學院學報,2007,(5):104-108.

[2]習近平.領導干部要愛讀書讀好書善讀書[J].黨的建設,2009,(6):1-5.

[3]王 穎.談談加強學習、做學習型基層領導干部的幾個問題[J].哈爾濱市委黨校學報,2008,(4):1-5.

[4]徐 騰,陳兆德.努力建設馬克思主義學習型政黨[J].東南大學學報(哲學社會科學版),2010,(1):10-15.

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1009-4148(2010)04-0016-03

2010-05-22

彭冬莉(1973-),女,安徽池州人,中共池州市委黨校講師,研究方向:黨史黨建