過建春

（瓊州學院，海南 三亞 572022）

試論新建本科院校的科學管理

過建春

（瓊州學院，海南 三亞 572022）

本文著眼于新建本科院校的實際情況，就教學管理中的“兩個更新”、“三個創(chuàng)新”和“四個培育”的原則加以論述。

新建本科院校；教學管理；初探

高校教學管理直接涉及提高學校的育人質量、科學研究和社會服務等諸多方面的問題，歷來受到高度重視，是辦學中的一項重要工作。對于新建本科院校來說，教學管理更有其特殊性，所以應特別加以關注，做好探索和研究工作。我們看到一批新建本科院校的教學管理很有成效，但有的卻也步入一些誤區(qū)，其表現(xiàn)是：或“習慣性”地沿襲前?？齐A段的教學管理，或“趨同”于老的本科院校，照搬其教學管理模式。前者不區(qū)分新建本科院校與?？平逃煌瑢哟蔚囊?，后者的“趨同”實則是“隨大流”，不注重自己學校的“特性”和“特質”，故兩者教學管理的指導思想皆有不足之處。我們須知：新建本科院雖然是本科教育的起步，但與?？平逃吘共辉谕粋€層次，其教育教學必須要符合本科院校的要求。至于一味追求與老本科院校“趨同”，而不研究新建本科院校的辦學特色，事實證明這是難以辦好學校的。筆者于此，結合學習實踐科學發(fā)展觀的體會，根據(jù)新建本科院校一般的實際情況，就教學管理中的“二個更新”、“三個創(chuàng)新”和“四個培育”的原則加以初探。

一、教學管理中的“兩個更新”

（一）以科學發(fā)展觀為指導，更新教育理念。高等院校的辦學目的和根本任務是培養(yǎng)人才，學生的成才與發(fā)展是學校所有工作的出發(fā)點，教師是學生成才的關鍵，而教師的成長和和學生的成才又都離不開學校的發(fā)展。因此，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地把“以學生為本、以教師立校、以發(fā)展為中心”的理念融入到教學管理的各項工作中，融入到人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)模式中。

教育部明確提出：我們的教育必須遵循國家教育方針和“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的指導思想，德智體等方面全面發(fā)展的原則，注重知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展和共同提高。三個“面向”為我們的高等教育指明了方向，它要求我們的辦學必須要有國際化的視野，瞄準現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，及未來社會發(fā)展對人才的需求，培養(yǎng)綜合素質高、富有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會適應性強的人才。我們的人才培養(yǎng)和辦學理念必須體現(xiàn)這一要求，既借鑒國際辦學先進經驗，又注重本土特色培育；既注重前人積累的知識和理論的傳承，又注重社會經濟產業(yè)發(fā)展對理論、知識和技能的創(chuàng)新要求和創(chuàng)新成果；在注重知識傳授、能力培養(yǎng)的同時，更要注重人文素質的培養(yǎng)。

（二）以社會需求為導向，更新人才觀和質量觀。隨著知識經濟的快速發(fā)展和科技創(chuàng)新水平的不斷提高，當代人才觀和質量觀的內涵發(fā)生了深刻變化。首先，人才標準發(fā)生了較大變化，從20世紀傳統(tǒng)單一的“知識”、“守業(yè)”型轉變?yōu)楝F(xiàn)代“知識、能力合一”，向“社會適應性、開拓、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”型轉變，由“勤奮好學、鉆研”“專才”“IQ”、“個人能力”“熱門穩(wěn)定的工作”、“紀律、謹慎”等轉變?yōu)?1世紀“融會貫通”、“創(chuàng)新與實踐相結合”、“跨領域的綜合性人才”、“IQ+EQ+SQ”、“溝通與合作能力”、“從事熱愛的工作、創(chuàng)業(yè)型工作”、“積極、樂觀、個性”等。其次，人才培養(yǎng)的主體、人才結構、層次等都發(fā)生了較大變化。

伴隨著人才觀內涵的變化，人才質量觀和評價標準也發(fā)生了變化。首先是標準由過去的知識本位向能力本位轉變；其次是人才的評價主體發(fā)生了根本變化，由過去的培養(yǎng)主體內部評價尺度，轉向了社會對人才的滿意度的評價。所以，提高人才培養(yǎng)質量，其實質就是提高所培養(yǎng)的人才對社會的適應程度，提高人才培養(yǎng)與社會需求目標的符合程度。

二、教學管理中的“三個創(chuàng)新”

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。新世紀人才觀和質量觀的改變，客觀上要求與之相適應的人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的整體化、單向傳授知識的模式所培養(yǎng)的人才已經不能適應新世紀的要求，迫切需要改革與創(chuàng)新。因此，必須在以下幾個方面加以創(chuàng)新。

其一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體。在人才培養(yǎng)主體上，須由傳統(tǒng)的學校單一主體培養(yǎng)模式向著學校、企業(yè)、社會、政府等共同作用的多元主體培養(yǎng)模式轉變。傳統(tǒng)的學校單一主體培養(yǎng)模式不僅成本相對較高，而且，容易造成學生所學知識技能與社會、產業(yè)發(fā)展對人才所需知識技能的脫節(jié)，制約了學生社會適應能力的發(fā)展。例如理工科類的學生，管理學科部分專業(yè)的學生，從業(yè)者需要較強的實踐動手能力，需要了解最前沿的知識和技能。然而，這類學科的發(fā)展在某些領域滯后于產業(yè)發(fā)展，學校所傳授知識技能往往不能囊括業(yè)界發(fā)展的最新內容。這類專業(yè)的學生的培養(yǎng)更加需要企業(yè)、社會、政府等多部門的共同參與，讓學生盡早了解社會、企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，有針對性、目的性的學習和實踐。這要求學校要采取多元化的培養(yǎng)模式，創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)平臺，并建立相應的保障機制，以增強學生的社會適應性。

在實踐中，我們可以大膽嘗試訂單式，3+1，2+1+1等人才培養(yǎng)模式，嘗試產學研結合（與企業(yè)合作、與政府合作、與其它研究機構合作等）的人才培養(yǎng)模式等等。

其二，創(chuàng)新人才結構。新世紀，社會對人才的需求已經越來越呈現(xiàn)多元化的特點，這一變化要求我們不能只培養(yǎng)精英型人才。在培養(yǎng)人才結構上，我們必須從傳統(tǒng)精英人才培養(yǎng)的單一層次轉變?yōu)楝F(xiàn)代多層次、多規(guī)格的人才結構體系。根據(jù)我校實際和社會需求，適度培養(yǎng)研究型人才，大量培養(yǎng)應用型人才，努力培養(yǎng)復合型人才應該是我們的較佳選擇。

其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是決定教學質量和人才培養(yǎng)規(guī)格的重要綱領性文件，是組織教學過程、安排教學任務、確定教學編制的基本依據(jù)。新時期社會對人才的需求特點客觀上要求我們必須轉變以知識傳授為主的教育教學模式為以能力培養(yǎng)、知識傳授及素質培育并重的教育教學模式，在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式基礎上，圍繞知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，構建專業(yè)知識和能力體系，以及培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛中華民族的思想。根據(jù)這一要求，我院的人才培養(yǎng)方案設置了“公共基礎課+學科基礎課+文化素質教育選修課”三大教學平臺以及專業(yè)能力培養(yǎng)教學模塊（包括實驗實踐教學）。逐步實現(xiàn)“平臺+模塊”的教學模式。以實現(xiàn)知識、能力、素質的均衡發(fā)展。今后，我們還要加強跨專業(yè)的任選課平臺，課外自主學習平臺、校企（校政）合作教育平臺等方面的建設。

其四，創(chuàng)新教學模式和教學方法。傳統(tǒng)教學模式大多是以教師為中心的“因教而學”“因教而教”，老師有什么樣的知識，就教給學生什么樣的知識，沒有研究社會對學生的知識和能力有什么樣的要求，沒有了解學生想學什么。在教學方式方法上，傳統(tǒng)的教學方法大多是“填鴨式”的教學，其結果是扼殺了大多數(shù)學生的創(chuàng)造力，挫傷了他們參與教學的積極性。面對社會對人才需求的變化，如果不轉變這種傳統(tǒng)模式，就很難在競爭激烈的高等教育領域生存和發(fā)展。因此，我們的教學模式必須轉向以學生為主體的“因學而教”和“因學而學”，轉向因材施教、注重動手能力、多元互動式、開發(fā)潛能等模式。教育教學方法也應從單一的課堂教學，轉向課堂理論教學+實驗教學+社會實踐+自主學習+交互研討+任務驅動式研究學習等多種方式并舉。

（二）創(chuàng)新教學管理體制和運行機制。在這方面，應力求做好以下各項工作的創(chuàng)新。

其一，創(chuàng)新管理制度和政策。制度化管理最大的優(yōu)點在于它以科學理性為基礎，講究規(guī)范和可操作性。制度化管理有效率的原因在于它可以降低交易成本，從而提升效率。因此，好的制度的建立，可以大大降低管理成本，提升管理效率。

一個學校的教學建設與改革的氛圍，靠制度和政策導向。教育部明確規(guī)定：“各類高等學校的基本職能和根本任務都是培養(yǎng)人才，教學工作是學校經常性的中心工作，教學管理在高等學校管理中占有特別重要的地位”。我校還處于本科院校的初級階段，教學更是有著不可比擬的重要性。教師在教學建設與改革的努力和投入應該得到認可和尊重，這些都要靠相應的制度作保障以及政策的適度傾斜支持。

其二，創(chuàng)新教學資源配置方式。一般來講，新建本科院校都應實施層級教學管理。就我們瓊州學院而言，學校專科本應逐步確立了“學?！墝W院——專業(yè)負責人——課程負責人”的層級教學管理體系，這可使教學管理的每一個層次都有相應的責任人，使每一位教師學者都能在應有的崗位上各盡其才。然而，這一組織體系作用的發(fā)揮，尚需要相應的配套政策支持，必須賦予相應崗位應有的責、權、利，實現(xiàn)人、財、物等各種教育教學軟件硬件資源的優(yōu)化配置，才能使每一個層次崗位的作用得到最佳發(fā)揮。

學校、各二級學院均應根據(jù)自身情況積極探索并制定相應的管理制度和運行機制。

其三，創(chuàng)新績效評估和激勵機制?？冃гu估的目的是為了提升組織管理效率，但這一目標必須要配合相應的激勵與懲罰機制才能實現(xiàn)。我們瓊州學院正處在一個發(fā)展的關鍵時期，二級學院已經正式成立，新的組織構架需要進一步降低管理重心，下放管理權限，縮小管理幅度，減少管理層次，提高信息反饋速度，使學校領導及職能部門從事務性工作中解脫出來，有更多的時間和精力思考戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性、長遠性的發(fā)展問題。這時，學院非常有必要根據(jù)教育教學規(guī)律制定較科學合理的績效評估方案和獎罰機制。

學校對二級學院的管理，將更多通過績效考評和與績效掛鉤的獎罰機制來實現(xiàn)。因此，構建科學的績效評估與獎罰機制，這將有助于二級教學組織和機構的功能得到極大的發(fā)揮，中層管理者的潛能得到盡可能的挖掘，從而實現(xiàn)整個學院的快速發(fā)展。

目前，以教育部質量工程、本科教學水平評估和專業(yè)評估為手段的教學評估的開展，對高?？冃гu估也起到了較好的作用，因此，學院應根據(jù)教育部的評估指標體系逐步建立起自己的內部評估機制，使學校的辦學水平更加接近或符合教育部對本科院校辦學的要求。

（三）創(chuàng)新師資隊伍的培養(yǎng)及引進機制。對新建本科院校來講，師資隊伍的培養(yǎng)和人才引進，是一項極為重要的工作。我們瓊州學院本科辦學起步晚，起點低，學科基礎平臺弱，要在短時間內吸引到大量的優(yōu)秀教師來充實師資隊伍是不現(xiàn)實的，但學院在三亞建設了新的校區(qū)，憑借三亞得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，學校可以利用這一有利因素，采取靈活的政策和機制引進part-time兼職教師，來充實我們的師資隊伍數(shù)量和提升層次。在此方面，我們迫切需要建立起相應的制度。

三、教學管理中的“四個培育”

（一）培育科研平臺。本科區(qū)別于?？频囊粋€重要特點就是科研。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開科研，學校教學質量的提升也離不開科研?？蒲锌梢源龠M師資隊伍的成長，科研可以促進學科專業(yè)建設，科研可以促進教學質量和教學內容的提升，科研可以提升學生實踐動手能力，科研的發(fā)展可以爭取到更多的資金支持，彌補自身在學科專業(yè)建設領域資金的約束，科研可以豐富大學的社會服務職能等等?？蒲泄ぷ鞯拈_展需要相應的平臺做支撐，因此我們有必要建立一批研究所、研究型實驗室、研究基地等，以推動科研工作的順利開展，更好的服務于教學，實現(xiàn)教學與科研的相輔相長。目前，需要重點加強教育部教育援外基地、海南省民族研究基地的建設，加快我院兩個省級重點實驗室（海南省嵌入式系統(tǒng)重點實驗室和海南省熱帶生態(tài)資源保護重點實驗室）的籌建步伐等。

（二）培育教學輔助平臺和建立相應的硬件支持體系。再好的教育理念和人才培養(yǎng)模式都需要借助相應的教學設施和教學輔助平臺來實現(xiàn)。教學設施和輔助體系是培養(yǎng)現(xiàn)代創(chuàng)新型人才的物質基礎。例如，好的理論和知識，必須通過一定的物化教學手段（教室、黑板、多媒體等）傳授給學生，增強學生實踐動手能力和創(chuàng)新能力必須有相應的實驗室及配套實驗儀器設備做支撐，增強自主學習能力需要自主學習中心、圖書館、閱覽室、互聯(lián)網等多種平臺的支持等等。因此，學院高度重視圖書館、校園網、實驗室、多媒體教室等教學輔助機構和硬件條件建設。學院在每個二級學院都建立了實驗中心，建立了外語自主學習中心，電子閱覽室、現(xiàn)代化多媒體教室、網絡視頻監(jiān)控中心等等，對提升我校的教學科研水平都將起到十分重要的作用。隨著學院的發(fā)展，這方面的建設還須進一步加強。

（三）培育和塑造人文精神，打造我們的軟實力。人文精神是一所大學的靈魂。在這個大多數(shù)人趨于功利的時代，人文精神的缺失成為這一時代所培養(yǎng)出的人才的缺憾，也成為我們所培養(yǎng)的大學生未來發(fā)展的桎梏。我們以人文精神來塑造我們的辦學特色，以打造學校的軟實力。

（四）培育網絡化、信息化管理平臺。教育管理信息化是教育管理現(xiàn)代化的一個標志，通過教育信息的網絡化、標準化、規(guī)范化，這樣可以實現(xiàn)教育資源的共享，可以大大降低管理成本，提升效率，同時可以降低決策失誤，使決策走向科學化。例如，教務管理系統(tǒng)的開發(fā)利用，大大節(jié)省了教師的時間，提高了教學管理的效率和水平；我們已經基本建成了公共教學場所的網絡監(jiān)控平臺，這可使督導員和教學管理者在一個較短的時間和較集中的空間內了解到更多教室的授課情況，大大節(jié)省了人力物力，提高了管理效率。精品課程的建設，可以使優(yōu)質教學資源實現(xiàn)共享，從而提升整體的教學水平。通過網絡課件、網上學習平臺的構建，使學生自主學習有了更加良好的基礎。因此，我校要以數(shù)字化校園網絡建設為契機，提升校園信息化管理水平。在此基礎上進一步開發(fā)各類信息化管理網絡平臺，提升教學資源的共享程度，提高信息化管理水平。

Abstract：This paper discusses the principles of the two-changes，three-innovations，and four-cultivations in teaching management on the basis of the practical newly-established universities.

Key words：Newly-established University；Teaching Management；Exploration

On the Scientific Management of Newly-established University

Guo Jian-chun
（Qiongzhou University，Sanya，Hainan，572022）

G640

A

1008—6772（2010）04—0005—04

2010-7-6

過建春（1964-），女，云南麗江人，瓊州學院副院長、海南省民族研究基地主任，教授、博士生導師。