李 青

(山東警察學(xué)院政治理論教學(xué)部,山東濟(jì)南 250014)

鄧小平的社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論及其現(xiàn)實(shí)意義＊

李 青

(山東警察學(xué)院政治理論教學(xué)部,山東濟(jì)南 250014)

鄧小平的內(nèi)涵豐富、體系完整的社會(huì)主義改革思想,極大地豐富和發(fā)展了社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論。鄧小平對(duì)社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論的重大貢獻(xiàn)在于,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),深化改革仍是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力,這一理論的現(xiàn)實(shí)價(jià)值不可忽視。

鄧小平;社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論;改革開(kāi)放

一、“二次革命論”:鄧小平對(duì)社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論的重大貢獻(xiàn)

鄧小平提出的內(nèi)涵豐富、體系完整的社會(huì)主義改革思想,極大地豐富和發(fā)展了社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論。改革思想是貫穿在鄧小平理論中最中心、最突出的主題之一。

(一)改革的偉大意義:“改革是中國(guó)的第二次革命”

鄧小平根據(jù)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論,提出了“改革是中國(guó)的第二次革命”①《鄧小平文選》第3卷,人民出版社 1993年版,第113頁(yè)、第370頁(yè)。的科學(xué)命題。有學(xué)者將其簡(jiǎn)述為“二次革命論。”首先,這一命題說(shuō)明經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。他強(qiáng)調(diào):“推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治,使中國(guó)人民的生產(chǎn)力獲得解放,這是革命,所以革命是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,建立起充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,這是改革,所以改革也是解放生產(chǎn)力?！雹凇多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第113頁(yè)、第370頁(yè)。其次,這一命題說(shuō)明建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠引起廣泛而深刻的社會(huì)變革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,而且還可以促使人們的行為規(guī)范和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這種社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變以及人們思想觀(guān)念的變革具有廣泛性和深刻性,從而決定改革具有革命的意義。最后,這一命題說(shuō)明改革任務(wù)非常艱巨,時(shí)間十分緊迫。建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè),沒(méi)有成功的做法和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,加之我國(guó)人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡,要取得改革的成功,其艱巨性與復(fù)雜性可想而知。這場(chǎng)革命不僅關(guān)系我國(guó)的前途和命運(yùn),而且影響世界的現(xiàn)在和未來(lái)。鄧小平在南方談話(huà)中曾經(jīng)深刻指出:“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條?！雹踇美]羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩:《他改變了中國(guó)》,談崢、于海江譯,世紀(jì)出版集團(tuán)、上海譯文出版社 2005年版,第179頁(yè)?？梢?jiàn),這一命題是社會(huì)主義發(fā)展史上具有獨(dú)創(chuàng)性的新思想和新觀(guān)點(diǎn),深刻地揭示了改革的偉大意義。

(二)改革的根本性質(zhì):“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”

鄧小平把改革作為社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的重要形式,從而把改革與社會(huì)主義歷史命運(yùn)和發(fā)展前途緊緊地聯(lián)系在一起。實(shí)踐證明,之所以要通過(guò)改革振興和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,主要是由社會(huì)主義自身因素所決定的。社會(huì)主義社會(huì)的矛盾只有通過(guò)改革才能得到有效解決,傳統(tǒng)社會(huì)主義模式只有通過(guò)改革才能取得重大突破,社會(huì)主義只有通過(guò)改革才能吸收人類(lèi)文明成果。新中國(guó)成立后,我國(guó)建立了以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度和人民當(dāng)家作主的民主政權(quán),這一社會(huì)主義基本制度適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求,但具體體制還不同程度地存在著一些弊端。鄧小平深刻指出:“這些弊端妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革,就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷,第327頁(yè)。要通過(guò)改革,促進(jìn)社會(huì)主義的各種體制適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鄧小平認(rèn)為:“一個(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。我們就是要堅(jiān)持執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)主義的原則。中國(guó)搞現(xiàn)代化,絕不能搞自由化,絕不能走西方資本主義道路 ?！雹凇多囆∑轿倪x 》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。

(三)改革的基本內(nèi)容:“改革是全面的改革”

改革開(kāi)放之前,日益僵化封閉的體制使我們失去了發(fā)展的寶貴機(jī)遇。為了提升綜合國(guó)力,提高人民生活水平,必須要改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,必須要變革僵化封閉的舊體制。1978年的冬天,安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)民悄悄實(shí)行了包干到戶(hù)的責(zé)任制形式,從此掀開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕。黨的十二大以后,逐步轉(zhuǎn)向全面改革。1985年鄧小平指出:“改革是全面的改革,不僅經(jīng)濟(jì)、政治,還包括科技、教育等各行各業(yè)?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。1987年他又進(jìn)一步指出:“改革是全面的改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！雹堋多囆?平文選》 第3卷,人民 出版社 1993年版,第123頁(yè)、 第117頁(yè)、 第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。他提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并把它作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。十一屆三中全會(huì)以來(lái),鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出了一系列精辟論斷。特別是在 1992年南方重要談話(huà)中,形成了一些重要而成熟的理論觀(guān)點(diǎn):計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段,而絕不是區(qū)分社會(huì)主義制度和資本主義制度的本質(zhì)特征;計(jì)劃和市場(chǎng),作為方法和手段,都要服從于和服務(wù)于社會(huì)主義的本質(zhì)要求;等等。同時(shí),他提出要積極推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。他認(rèn)為:“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革,不搞政治體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通,因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。……從這個(gè)角度來(lái)講,我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革?！雹荨多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和政治體制改革的不斷推進(jìn),極大地推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展。

(四)改革的依靠力量:“改革是大家的主意,人民的要求”

鄧小平認(rèn)為,在社會(huì)主義社會(huì),只有通過(guò)改革開(kāi)放才能實(shí)現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的動(dòng)力作用,我國(guó)為什么要進(jìn)行改革?鄧小平說(shuō):“改革是大家的主意,人民的要求?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。由于舊體制束縛了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,只有通過(guò)改革開(kāi)放才能更好地發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的動(dòng)力作用。1987年他在談到農(nóng)村改革時(shí)說(shuō),在沒(méi)有改革以前,大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況,衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會(huì)以后決定進(jìn)行農(nóng)村改革,給農(nóng)民自主權(quán),給基層自主權(quán),這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,面貌就改變了。在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放進(jìn)程中,鄧小平非常強(qiáng)調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神。他說(shuō),我個(gè)人做了一點(diǎn)事,但不能說(shuō)都是我發(fā)明的。其實(shí)很多事是別人發(fā)明的,群眾發(fā)明的,我只不過(guò)把它們概括起來(lái),提出了方針政策。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào),要達(dá)到改革的目的,必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾和各行各業(yè)基層的積極性。1989年 5月他在同中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí),語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō):“組成具有改革開(kāi)放形象的中央領(lǐng)導(dǎo)班子,使人民放心,這是取信于民的第一條?！雹摺多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)?？梢?jiàn),推進(jìn)改革開(kāi)放,必須要從人民群眾的根本利益出發(fā),相信人民群眾,依靠人民群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神。

(五)改革的根本保障:“要改革,就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境”

鄧小平多次強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定壓倒一切。因?yàn)榘捕▓F(tuán)結(jié)的政治局面是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必備的條件和保證。鄧小平在總結(jié)當(dāng)代世界發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把政治穩(wěn)定放在非常重要的戰(zhàn)略地位上予以關(guān)注和論證。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的深入發(fā)展,隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化,鄧小平對(duì)政治穩(wěn)定問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注更加明確和深刻。他提醒全黨,“沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！雹唷多囆∑轿?選》第3卷,人民出版 社 1993年版,第123頁(yè)、 第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè) 、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。鄧小平指出:“沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境,沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序,什么事也干不成。穩(wěn)定壓倒一切?！雹帷多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁(yè)、第117頁(yè)、第237頁(yè)、第164頁(yè)、第118頁(yè)、第298頁(yè)、第284頁(yè)、第331頁(yè)。只有穩(wěn)定的環(huán)境,才能一心一意搞建設(shè)。1992年在南方談話(huà)中,鄧小平提出了一系列保持政治穩(wěn)定的重要觀(guān)點(diǎn)。比如,改革開(kāi)放是政治穩(wěn)定的前提,只有保持改革開(kāi)放政策穩(wěn)定,中國(guó)就大有希望;要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬等等。這就表明,穩(wěn)定的政治秩序和社會(huì)秩序是我國(guó)改革和現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提和根本保證。

二、鄧小平社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論的重大現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家、民族和政黨興衰存亡的重大問(wèn)題。鄧小平對(duì)此進(jìn)行了深入探索,這種探索的思想軌跡給當(dāng)前和今后我們進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富,具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的經(jīng)濟(jì)體制改革思想,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)面貌變化巨大,綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),人民生活水平大幅度提高,現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的成就。但同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所付出的代價(jià)沉重,資源環(huán)境受到破壞,改革發(fā)展面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,壓力越來(lái)越大,嚴(yán)重影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出,要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。①《黨的十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》,人民出版社 2007年版,第22頁(yè)。這就明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路。因此,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,采取得力措施,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些措施主要包括:堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;加大自主創(chuàng)新力度,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局;加強(qiáng)制度建設(shè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障;拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

(二)必須推進(jìn)行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能

要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的政治體制改革思想,加快推進(jìn)行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十七大就加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府作出了戰(zhàn)略部署。十七屆二中全會(huì)又把行政管理體制改革放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排和總體謀劃。新形勢(shì)和新任務(wù)要求我們必須搶抓有利時(shí)機(jī),采取有效措施,把握轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心,著力解決行政管理體制中存在的突出問(wèn)題,從而使行政管理體制與改革開(kāi)放相適應(yīng),與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。深化行政管理體制改革,就是要按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求,加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、全面推進(jìn)依法行政、健全行政運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,逐步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。通過(guò)改革,將政府職能轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái),實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制的科學(xué)化和法制化,實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制及政府管理方式的公開(kāi)化和高效化。比如,要進(jìn)一步完善宏觀(guān)管理部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享,著力強(qiáng)化政府的信息服務(wù)職能,正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng);要理順各級(jí)政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系,逐步改進(jìn)政績(jī)考核辦法,健全完善績(jī)效考核體系,制定出臺(tái)相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(三)改革必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著眼于保障和改善民生

要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的只有通過(guò)改革開(kāi)放才能實(shí)現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的動(dòng)力作用的思想,尊重群眾首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,著力保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。我們黨的一切奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作都是為了造福人民。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,要把維護(hù)人民群眾的利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),把解決群眾的切身利益問(wèn)題放在首位。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。特別是在改革的攻堅(jiān)階段,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活面臨一些困難的情況下,更要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上,把解決民生和為群眾排憂(yōu)解難落實(shí)到改革實(shí)踐中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職位高低,都是人民的公仆,都必須真心實(shí)意地為人民謀利益。因此,在改革中,要把關(guān)注民生作為最大的政治,把改善民生作為最大的政績(jī),思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動(dòng)上深入群眾,工作上服務(wù)群眾,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,及時(shí)有效地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各種利益問(wèn)題,讓群眾共享改革發(fā)展成果。

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)

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1003—4145[2010]09—0149—03

2010-01-23

李 青,山東警察學(xué)院副教授。