劉 軍

(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南 250100)

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析＊

劉 軍

(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南 250100)

學(xué)生黨員發(fā)展是高校學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容,因其工作對(duì)象的不同,在標(biāo)準(zhǔn)確定、任務(wù)要求、培養(yǎng)措施、考察條件以及黨務(wù)工作隊(duì)伍等方面都有不同的工作內(nèi)容和實(shí)踐形式。從理論認(rèn)識(shí)、制度體制、方法途徑等方面對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的主要問(wèn)題加以全面分析和系統(tǒng)思考,在理論上有利于進(jìn)一步從規(guī)律層面認(rèn)識(shí)和把握高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的特點(diǎn),在實(shí)踐上有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性和有效性。

高校學(xué)生;黨員發(fā)展;機(jī)制創(chuàng)新

學(xué)生黨員發(fā)展是高校黨的建設(shè)中一項(xiàng)常規(guī)性工作,是加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確提出,高等學(xué)校黨組織要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。在當(dāng)前高校學(xué)生黨員隊(duì)伍數(shù)量快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)下,高校需要在充分了解學(xué)生黨員發(fā)展工作特征的基礎(chǔ)上,不斷完善大學(xué)生黨員發(fā)展工作模式,進(jìn)一步構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制,這不僅直接關(guān)系到大學(xué)生的整體素質(zhì)和形象,關(guān)系到學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng),而且還直接關(guān)系到黨的事業(yè)和社會(huì)主義發(fā)展的全局和前途。本文擬在對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作特征及其存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量保證機(jī)制進(jìn)行深入的探討。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的主要特征

高校學(xué)生黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分,學(xué)生黨建離不開發(fā)展大學(xué)生黨員,學(xué)生黨員發(fā)展工作也就成為高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但由于工作對(duì)象、工作環(huán)境以及工作隊(duì)伍等所具有的獨(dú)特性,高校學(xué)生黨員發(fā)展工作也具有其自身的特征,這突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

第一,工作對(duì)象的特殊性。高校學(xué)生黨建與一般黨建工作的最大不同之處就在于其工作對(duì)象的特殊性。高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的對(duì)象是大學(xué)生,與其他群體相比,大學(xué)生群體具有明顯的特殊性:一是他們大多處于 20—25歲之間,精力旺盛,勇于探索,具有不迷信、不盲從、愛獨(dú)立思考的特點(diǎn)。同時(shí),他們青春年少,混沌初開,成長(zhǎng)于體制轉(zhuǎn)型和各種價(jià)值觀相互碰撞的時(shí)期,處在世界觀形成時(shí)期,容易受到各種思潮和理論的影響。二是大學(xué)生中的黨員是黨的隊(duì)伍中最年輕、最具有專業(yè)性和知識(shí)性、最富有活力的群體,而且是黨永葆生機(jī)和活力的重要而新鮮的血液,是黨的事業(yè)的傳承者,是黨的未來(lái)和希望。這些因素決定了他們具有不同于其他工作對(duì)象的顯著特點(diǎn)。

第二,黨員發(fā)展任務(wù)的特殊性。大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和革命事業(yè)的接班人,是我國(guó)黨政干部的重要來(lái)源,是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐。全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議明確提出,“做好發(fā)展黨員工作是高校黨的建設(shè)中最重要的內(nèi)容之一”,要努力實(shí)現(xiàn)高年級(jí)學(xué)生支部建在班上,形成“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部、高年級(jí)班有黨支部”的新格局。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),高校學(xué)生黨員發(fā)展的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。例如,對(duì)一個(gè)擁有 1200人左右學(xué)生規(guī)模的學(xué)院來(lái)講,為了實(shí)現(xiàn) 20%的學(xué)生黨員比例,每年發(fā)展黨員的人數(shù)應(yīng)該穩(wěn)定在 100人左右,這相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模企業(yè) 3—5年的發(fā)展數(shù)量。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2004年全國(guó)新發(fā)展的黨員中,學(xué)生占新發(fā)展黨員總數(shù)近 1/4①《黨員隊(duì)伍生機(jī)盎然》,《人民日?qǐng)?bào)》2005年 5月 24日。,2005年則達(dá)到了近 1/3②張守華:《壯大展示活力》,《人民日?qǐng)?bào)》2006年 7月 1日。,2007年達(dá)到 35%③《全國(guó)黨員總數(shù)達(dá) 7415.3萬(wàn)名》,《人民日?qǐng)?bào)》2008年 7月 2日。,2008年發(fā)展黨員280.7萬(wàn)名,學(xué)生 106.7萬(wàn)名,比例更是達(dá)到 38%④2008年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。參見:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) http://renshi.people.com.cn/GB/145119/9579235.html。。

第三,考察條件的特殊性。大學(xué)生具有在校時(shí)間短、流動(dòng)性大的特點(diǎn),由于時(shí)間和環(huán)境的原因造成對(duì)入黨培養(yǎng)對(duì)象的考察具有特殊的難度。從時(shí)間角度看,由于絕大部分學(xué)生在校時(shí)間僅為四年,使其被列為培養(yǎng)對(duì)象前的考察時(shí)間就很短,尤其對(duì)于低年級(jí)發(fā)展學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)更是如此,且入黨培養(yǎng)考察期一般為一年,這與其他行業(yè)和單位的黨員培養(yǎng)考察期相比較,明顯短了很多。從培養(yǎng)環(huán)境看,相對(duì)于社會(huì)大環(huán)境,高校的環(huán)境相對(duì)閉塞,復(fù)雜情況較少,而大學(xué)生多半只有校園生活的經(jīng)歷,沒有社會(huì)工作閱歷,因此,較少有機(jī)會(huì)考驗(yàn)培養(yǎng)對(duì)象在大是大非問(wèn)題上的黨性表現(xiàn),較難考察出個(gè)人的政治覺悟。因此,大學(xué)生入黨的考察難度較大。

第四,學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的特殊性。從發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子到培養(yǎng)成一名合格的黨員,黨務(wù)工作者要為此付出大量的心血。在我國(guó)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作隊(duì)伍中,存在兩個(gè)方面的特殊情況:一是我國(guó)高校中直接面向?qū)W生開展黨務(wù)工作的一般是院系分管學(xué)生工作的副書記及學(xué)生輔導(dǎo)員,學(xué)生工作人員組成了基層黨務(wù)工作隊(duì)伍,而這支隊(duì)伍基本是以一種兼職的態(tài)度和身份來(lái)從事黨務(wù)工作的。因?yàn)榘凑战逃康囊?高校政治輔導(dǎo)員的配備要按學(xué)生規(guī)模 200∶1,而事實(shí)上各高校在輔導(dǎo)員配備上往往都超出這一比例,有的一個(gè)輔導(dǎo)員甚至帶四五百學(xué)生,他們肩負(fù)著大量的學(xué)生日常管理工作,精力主要放在應(yīng)付學(xué)生的各種具體事務(wù),如日常管理、獎(jiǎng)懲、勤貸、資助、就業(yè)、心理咨詢,以及學(xué)生的教育指導(dǎo)方面。二是相當(dāng)多的黨支部書記由學(xué)生黨員擔(dān)任,且任期短。以按年級(jí)建立的黨支部為例,從組建到解散最多為 4—5年。而當(dāng)實(shí)現(xiàn)支部建在班上時(shí),由于支部數(shù)量多,黨支部書記一般會(huì)由政治輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)為學(xué)生黨員擔(dān)任,這樣的黨支部書記一般任期只有 2—3年。支部書記任期短暫會(huì)對(duì)學(xué)生黨支部工作的連續(xù)性和經(jīng)驗(yàn)積累產(chǎn)生影產(chǎn)生影響①龐鑫培:《加強(qiáng)新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的思考與實(shí)踐》,《新西部》2008年第4期。。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題及成因

近年來(lái),高校學(xué)生黨員發(fā)展工作總體上取得了很大成就,學(xué)生黨員的數(shù)量每年都在遞增,整體質(zhì)量不斷提高,絕大多數(shù)學(xué)生黨員政治熱情高,他們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要理論和思想,在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定;在組織觀念上,絕大部分學(xué)生黨員黨性原則比較強(qiáng),能夠自覺遵守黨的紀(jì)律,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一;在思想品德和學(xué)習(xí)方面也比較突出,較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。這都說(shuō)明高校學(xué)生黨建工作是積極有效的。但需要指出的是,由于學(xué)生黨員發(fā)展的特殊性以及長(zhǎng)期以來(lái)許多高校黨組織和黨務(wù)工作者忽視了這些特殊性,由此產(chǎn)生了一些新問(wèn)題?？偟膩?lái)看,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

首先,工作對(duì)象的特殊性給學(xué)生黨員發(fā)展工作帶來(lái)的問(wèn)題。這方面的問(wèn)題突出地表現(xiàn)為兩點(diǎn):一是某些發(fā)展對(duì)象和學(xué)生黨員的思想具有不穩(wěn)定性,共產(chǎn)主義信念不堅(jiān)定。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的迅速發(fā)展與觀念的逐步開放,各種價(jià)值觀也快速涌現(xiàn),不同價(jià)值觀之間的沖撞日益激烈,直接影響高校大學(xué)生人生觀、世界觀的形成與穩(wěn)定。當(dāng)今社會(huì),接受文化思想觀念的途徑多、速度快,在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)下,大學(xué)生不斷接受新思想,對(duì)于他們認(rèn)為落伍的思想和生活方式大多持排斥態(tài)度,對(duì)民主的要求更加強(qiáng)烈。部分學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向和人生態(tài)度也在不斷發(fā)生變化,導(dǎo)致大學(xué)生在入黨信念問(wèn)題上容易發(fā)生變化。二是某些學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象入黨動(dòng)機(jī)存在功利性。目前在大學(xué)校園中,要求入黨的大學(xué)生主流是好的,但由于不良思潮以及就業(yè)壓力的影響,部分學(xué)生在入黨動(dòng)機(jī)上也出現(xiàn)了一些功利性的現(xiàn)象。如有的學(xué)生認(rèn)為入黨可以為今后的就業(yè)和工作打好基礎(chǔ)。從近幾年用人單位選拔畢業(yè)生的情況來(lái)看,大部分單位將學(xué)生是否為黨員作為衡量在校表現(xiàn)及錄用的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,甚至連外企、私營(yíng)單位接收大學(xué)畢業(yè)生時(shí)也青睞黨員。因此,部分大學(xué)生入黨的主要?jiǎng)訖C(jī)是增加就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,是為了以后安排一個(gè)好工作、獲取更多提拔和重用的機(jī)會(huì)。根據(jù)某高校關(guān)于入黨愿望和入黨目的問(wèn)卷調(diào)查②安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生黨員基本素質(zhì)狀況調(diào)查問(wèn)卷。參見:http://www.ahau.edu.cn/manage/Article/UploadFiles/200905/20090526203523343.doc。,認(rèn)為“中國(guó)共產(chǎn)黨是最具代表性的政黨”的占 73%,認(rèn)為是“一種責(zé)任和義務(wù)”的占 36.2%,認(rèn)為有“過(guò)多的發(fā)展機(jī)會(huì)”的占33.2%,而認(rèn)為是“政治資本、增加就業(yè)籌碼”的占 11.6%,認(rèn)為是“一種榮譽(yù)”的占 17.1%,認(rèn)為是“精神支柱”的占11.4%。數(shù)據(jù)顯示,大部分學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)是純正的,但仍有相當(dāng)一部分學(xué)生追求個(gè)人的利益較明顯,入黨與就業(yè)之間的利益關(guān)系已經(jīng)成為不容忽視的現(xiàn)實(shí)。

其次,培養(yǎng)考察出現(xiàn)表面化、形式化現(xiàn)象。對(duì)黨員培養(yǎng)對(duì)象考察培養(yǎng)的主要內(nèi)容之一是對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)的考察,由于入黨動(dòng)機(jī)是人的內(nèi)心起因,具有內(nèi)在性、隱蔽性,且始終處在變化之中③喻莉丹、方志華:《淺議高校學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策》,《黨史文苑》(學(xué)術(shù)版)2008年第1期。,因此,考察難度比較大。而大學(xué)生經(jīng)歷簡(jiǎn)單,幾乎沒有機(jī)會(huì)經(jīng)受大是大非的考驗(yàn),其入黨動(dòng)機(jī)就更難以考察。另外,由于考察時(shí)間短,且沒有具體統(tǒng)一的入黨標(biāo)準(zhǔn),因此,在學(xué)生黨員發(fā)展上往往只注重硬性指標(biāo),許多黨組織把學(xué)習(xí)成績(jī)排名、是否獲得獎(jiǎng)學(xué)金、是否擔(dān)任學(xué)生干部等可以量化的指標(biāo)作為考察標(biāo)準(zhǔn),而不能深入地考察入黨積極分子的思想和動(dòng)機(jī),考察培養(yǎng)表面化。另一方面,一個(gè)培養(yǎng)對(duì)象一般要有兩名正式黨員作為培養(yǎng)人,由于發(fā)展任務(wù)重,學(xué)生輔導(dǎo)員或黨務(wù)干部難以全部承擔(dān)培養(yǎng)工作。因此,絕大部分的培養(yǎng)任務(wù)落在入黨不久的學(xué)生正式黨員身上,培養(yǎng)聯(lián)系人與培養(yǎng)對(duì)象是同學(xué)的關(guān)系,這就帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題:一是作為培養(yǎng)聯(lián)系人的學(xué)生黨員,其本身入黨時(shí)間短,人生閱歷淺,對(duì)黨的歷史、路線、方針和政策理解并不很透徹,再去教育入黨積極分子就比較困難;二是由于培養(yǎng)聯(lián)系人與培養(yǎng)對(duì)象是同級(jí)甚至同班同學(xué),在培養(yǎng)過(guò)程中培養(yǎng)聯(lián)系人會(huì)礙于同學(xué)關(guān)系,掩蓋被培養(yǎng)人的缺點(diǎn)甚至是問(wèn)題,不反映其真實(shí)表現(xiàn)和群眾意見,使得學(xué)生黨員的發(fā)展出現(xiàn)只要沒有什么“硬傷”基本上都可以按計(jì)劃發(fā)展的情況,出現(xiàn)培養(yǎng)考察形式化問(wèn)題。

再次,由于高校黨務(wù)工作者人手太少等原因,出現(xiàn)了一些“重發(fā)展,輕培養(yǎng)”、“重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量”的不良現(xiàn)象?？v觀高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀,存在著兩個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是高校基于各種現(xiàn)實(shí)因素的考慮,實(shí)行定編定崗,專職黨務(wù)工作人員相對(duì)減少,高校黨務(wù)工作者數(shù)量不足與學(xué)生黨員發(fā)展任務(wù)之間存在著突出的矛盾,工作中常常陷于捉襟見肘的窘境。比如,有的高校為了追求黨員數(shù)量,將一些尚未成熟的學(xué)生先發(fā)展到黨內(nèi)再慢慢地培養(yǎng);二是由于學(xué)生黨員發(fā)展工作主要由學(xué)生工作人員承擔(dān),而這些人員大多數(shù)是 30歲以下的年輕同志,其中相當(dāng)一部分人是剛參加工作且入黨不久的大學(xué)畢業(yè)生,他們雖然熱情高、干勁足,但其本身缺乏從事學(xué)生黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。鑒于上述原因,導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展出現(xiàn)了注重?cái)?shù)量而不能保證質(zhì)量、重視組織發(fā)展而教育培養(yǎng)不到位的現(xiàn)象。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的機(jī)制創(chuàng)新

針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展的新形勢(shì)和存在的上述問(wèn)題,高校黨務(wù)工作者應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)和前途高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制,在隊(duì)伍與組織建設(shè)、入黨動(dòng)機(jī)教育、入黨過(guò)程控制及其追蹤考核監(jiān)督等方面,不斷完善制度體系建設(shè),將高校學(xué)生黨員發(fā)展工作推上新的發(fā)展階段。

(一)加強(qiáng)高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),為學(xué)生黨員發(fā)展工作提供人員保證

當(dāng)前,高校學(xué)生黨員發(fā)展工作出現(xiàn)的問(wèn)題,一個(gè)重要的原因就是黨務(wù)工作隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱,不能適應(yīng)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的新形勢(shì)。因此,必須加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。

一是要根據(jù)工作量的大小相應(yīng)地增加黨務(wù)工作人員?？梢詮碾x退休教師中返聘一批黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,黨性較強(qiáng)的老黨員,充實(shí)到各院系,專門從事黨務(wù)工作?；蛘邚母吣昙?jí)或研究生正式黨員中,選拔一批政治素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)好和熟悉黨務(wù)工作的同志兼做黨務(wù)工作。中央 16號(hào)文件下發(fā)后,各高校相繼為各班學(xué)生配備了班主任及其助理,可以充分發(fā)揮班主任助理的作用,在選拔時(shí)就考慮綜合素質(zhì)較高的研究生黨員來(lái)?yè)?dān)任,在承擔(dān)班主任助理工作的同時(shí)兼任所負(fù)責(zé)班級(jí)的黨支部書記。另外,各學(xué)生黨支部要重點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的責(zé)任心強(qiáng)、黨性覺悟高的正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人,這樣就可以有效地緩解黨務(wù)人員不足的問(wèn)題。

二是建立健全學(xué)生黨支部書記責(zé)任制,不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨務(wù)工作人員,尤其是黨支部書記的素質(zhì)狀況是做好黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵。根據(jù)某高校一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查①安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生黨員基本素質(zhì)狀況調(diào)查問(wèn)卷。參見:http://www.ahau.edu.cn/manage/Article/UploadFiles/200905/20090526203523343.doc。,有 26.5%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部存在著“對(duì)黨務(wù)工作一知半解,表率作用不夠”的現(xiàn)象,有 22.1%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部“找不到黨務(wù)工作的切入點(diǎn)”,有 4.2%的黨員認(rèn)為學(xué)生黨支部“組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱”,在工作、生活和學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)愿意向“黨團(tuán)負(fù)責(zé)人”訴說(shuō)的僅占 3.0%。可見,加強(qiáng)支部建設(shè)非常必要。要把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正、熱心黨務(wù)工作且有較高威信的黨員選做支部書記,配齊配強(qiáng)支委;要加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè);要經(jīng)常開展學(xué)生黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高他們的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。

三是制定黨務(wù)工作者培訓(xùn)制度,提高黨務(wù)工作水平。高校黨務(wù)工作者的理論水平、自身的黨性修養(yǎng)、工作熱情、創(chuàng)新精神等因素決定了學(xué)生黨建工作的成效。然而光憑他們自行學(xué)習(xí)和研究,缺少系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)和研討是不夠的,所以高校應(yīng)創(chuàng)新黨務(wù)工作者培訓(xùn)制度,定期給予黨務(wù)工作者培訓(xùn)和研討的機(jī)會(huì)。如定期邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事黨的理論研究的知名專家學(xué)者為黨務(wù)工作者輔導(dǎo),將新的理論研究成果帶給他們,一方面開拓他們的思維,增強(qiáng)他們對(duì)黨的政策的理解和對(duì)黨的事業(yè)的信心,另一方面有助于提高他們的理論水平,從而有利于他們對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子的理論教育。對(duì)學(xué)生黨支部書記除了專門的培訓(xùn)外,在工作機(jī)制上,可以定期召開“高年級(jí)學(xué)生黨支部書記聯(lián)席會(huì)”。一方面可以傳達(dá)上級(jí)黨組織的精神,布置工作;另一方面,可以增加各年級(jí)間黨支部的橫向交流,協(xié)調(diào)各自的工作。各支部步調(diào)一致,形成合力,更能充分發(fā)揮黨支部在同學(xué)和班級(jí)建設(shè)中的作用②高翔、張廣:《新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2007年第4期。。

(二)以端正入黨動(dòng)機(jī)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合,加強(qiáng)學(xué)生入黨前的教育培訓(xùn)

入黨動(dòng)機(jī)是否端正,是檢驗(yàn)黨員是否在思想上入黨的重要標(biāo)志。堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合即理論灌輸與實(shí)踐相結(jié)合。馬列主義思想不能自發(fā)地在大學(xué)生中產(chǎn)生,大學(xué)生的政治覺悟不會(huì)自行產(chǎn)生,入黨意識(shí)也不會(huì)自行提高?！肮噍敗辈皇侵附逃椒ㄉ系膹?qiáng)迫硬灌,而是指有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行正面教育。對(duì)于高校青年學(xué)生,他們年紀(jì)輕,閱歷淺,思想不穩(wěn)定,更要堅(jiān)持理論教育的傳統(tǒng),尤其是在目前形形色色的思想浪潮的沖擊下,對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象灌輸馬列主義理論,引導(dǎo)他們?cè)诒容^中分清是非、辨別主次,提高政治敏感性和鑒別能力,樹立共產(chǎn)主義理想,起到其他教育形式無(wú)法取代的作用。

大學(xué)生思想活躍,有見解不盲從,在對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象堅(jiān)持經(jīng)常性理論教育的同時(shí),還要引導(dǎo)他們深入社會(huì)實(shí)際生活,從中體會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際的重要性,鞏固學(xué)習(xí)成果。社會(huì)實(shí)踐能使大學(xué)生施展才能、發(fā)揮才干,日益受到學(xué)生的喜愛和需要。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)也使得大學(xué)生越來(lái)越重視社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷,他們希望通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),來(lái)歷練和提高素質(zhì),增強(qiáng)自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,黨組織應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的重要作用,鼓勵(lì)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)使黨員發(fā)展對(duì)象參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),這不僅僅是滿足學(xué)生的需要,更重要的是可以使他們廣泛接觸和了解社會(huì)的實(shí)際情況,使他們已有的黨的理論知識(shí)變得生動(dòng)化和立體化。同時(shí),社會(huì)實(shí)踐還有助于他們對(duì)自己的思想行為進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià),擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系,使其個(gè)性化與社會(huì)化進(jìn)行辨證的統(tǒng)一,不斷端正入黨動(dòng)機(jī)。另外,社會(huì)實(shí)踐本身可以增強(qiáng)入黨積極分子的責(zé)任感和使命感,也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發(fā)展對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,把握環(huán)節(jié),把學(xué)生黨員發(fā)展工作落到實(shí)處

質(zhì)量是黨員發(fā)展工作的生命,要從根本上保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量,必須要嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(試行)的要求,貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,制定各項(xiàng)制度,規(guī)范程序,克服形式主義和表面文章,把真正符合黨員條件的學(xué)生發(fā)展到黨內(nèi)來(lái)。

第一,根據(jù)黨章要求,制定具有針對(duì)性和可操作性的學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨員標(biāo)準(zhǔn)是黨組織發(fā)展黨員的基本依據(jù),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是黨員發(fā)展質(zhì)量的重要保障。一般來(lái)說(shuō),可操作性的黨員標(biāo)準(zhǔn)需要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一:一個(gè)是黨員標(biāo)準(zhǔn)的原則性與具體性的統(tǒng)一。黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn),具有高度的概括性、原則性,但在具體的歷史條件下,就需要結(jié)合黨的建設(shè)總要求和黨的階段性中心任務(wù)具體細(xì)化和量化。二是黨員標(biāo)準(zhǔn)的不變性與可變性的統(tǒng)一。黨員標(biāo)準(zhǔn)是由黨的性質(zhì)和任務(wù)決定的,黨的性質(zhì)的不變性,決定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的不變性;黨在不同的歷史時(shí)期有不同的任務(wù),使黨員標(biāo)準(zhǔn)又有可變性的內(nèi)容。

在當(dāng)前高校入黨積極分子越來(lái)越多的形勢(shì)下,應(yīng)強(qiáng)化黨員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),構(gòu)建黨員標(biāo)準(zhǔn)體系,為入黨對(duì)象提供努力方向。對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),對(duì)黨員和入黨對(duì)象提出既體現(xiàn)時(shí)代特征,又有針對(duì)性和可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建黨員標(biāo)準(zhǔn)不僅要考察大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),考察大學(xué)生的工作實(shí)績(jī),更要考察大學(xué)生的共產(chǎn)主義覺悟,考察大學(xué)生是否具備奉獻(xiàn)意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的精神。只有學(xué)習(xí)成績(jī)好,工作成績(jī)也不錯(cuò),群眾基礎(chǔ)良好且具有奉獻(xiàn)精神,特別是有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ?才是真正符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生。

第二,規(guī)范發(fā)展程序,把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),把學(xué)生黨員發(fā)展工作落到實(shí)處。在高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作中應(yīng)建立起推優(yōu) ——培訓(xùn) ——考核 ——初擬 ——公示 ——預(yù)審——確定——納新的工作流程和機(jī)制,并且要把堅(jiān)持程序落實(shí)在制度建設(shè)上,保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。在制度的制定上高校黨委的工作重點(diǎn)應(yīng)該是明確黨員發(fā)展和黨員教育的具體要求,制訂出臺(tái)大學(xué)生黨員發(fā)展工作指導(dǎo)意見,以規(guī)范黨員發(fā)展程序、要求以及黨員評(píng)價(jià)辦法等;基層黨組織應(yīng)按照學(xué)校黨委的工作意見,結(jié)合本單位實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn),對(duì)學(xué)校黨委的原則意見細(xì)化、量化,以制度或文件形式制訂實(shí)施意見,如制定共青團(tuán)推優(yōu)制度、入黨聯(lián)系人制度、征求意見制度、公示制度、發(fā)展材料審查制度、上級(jí)黨組織專人談話制度等,特別是在一些重要的環(huán)節(jié)上,以制度的形式進(jìn)行規(guī)范,避免形式化和表面化。

(四)建立健全科學(xué)有效的黨員發(fā)展監(jiān)督機(jī)制和繼續(xù)教育機(jī)制

建立和完善黨員發(fā)展監(jiān)督機(jī)制對(duì)保證新黨員的質(zhì)量具有十分重要的作用。這需要作好三個(gè)方面的工作:一是高等學(xué)校要結(jié)合實(shí)際建立黨員發(fā)展工作評(píng)價(jià)機(jī)制。把黨員發(fā)展工作納入基層黨委、黨支部工作評(píng)估指標(biāo)體系,定期對(duì)基層黨組織黨員發(fā)展工作進(jìn)行檢查評(píng)估,糾正問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣。二是要落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。對(duì)黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)工作失職情況的,應(yīng)視情節(jié)輕重,追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任,以強(qiáng)化相關(guān)黨員、干部的責(zé)任心,保證新黨員質(zhì)量。三是建立黨員評(píng)議制度。要定期考核學(xué)生黨員,根據(jù)大學(xué)生黨員的自身特點(diǎn),把自評(píng)互評(píng)、黨內(nèi)外群眾評(píng)議和組織評(píng)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái),認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng),約束學(xué)生黨員的思想和行為,促進(jìn)學(xué)生黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性,幫助他們更好的成長(zhǎng)和發(fā)展。

建立新黨員的繼續(xù)教育機(jī)制。對(duì)新黨員進(jìn)行繼續(xù)教育對(duì)于學(xué)生黨員思想的穩(wěn)定和牢固樹立共產(chǎn)主義信念非常必要。第一,要通過(guò)組織生活,加強(qiáng)政治教育和思想交流,使學(xué)生黨員正確對(duì)待各種思潮的影響,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念,思想上時(shí)刻與黨中央保持一致。第二,要有針對(duì)性地對(duì)新黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)、基本理論和時(shí)事政策等方面的考核,促進(jìn)學(xué)生黨員對(duì)理論和政策的學(xué)習(xí),不斷用馬克思主義的理論武裝自己。對(duì)預(yù)備黨員,可以把通過(guò)黨的理論與相關(guān)知識(shí)的測(cè)試作為按期轉(zhuǎn)正的必要條件。第三,通過(guò)有計(jì)劃、有組織地安排具體工作,“壓擔(dān)子”、“給任務(wù)”,進(jìn)一步鍛煉新黨員的實(shí)踐能力和全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí),不斷增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)。

總之,只有探索出一套強(qiáng)化學(xué)生黨員發(fā)展工作的有效機(jī)制,才能確保學(xué)生黨員的質(zhì)量,才能將高校學(xué)生黨員的先進(jìn)性得以保持和升華,我們才能在將來(lái)黨和國(guó)家的建設(shè)中贏得青年、贏得未來(lái),并為建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

(責(zé)任編輯:陸影)

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1003—4145[2010]09—0173—04

2010-08-05

劉 軍 (1968-),女,山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院黨委副書記,副教授。