□侯愛萍 林美卿

基于科學(xué)發(fā)展觀的農(nóng)村新型工業(yè)化道路的創(chuàng)新選擇

□侯愛萍 林美卿

農(nóng)村工業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分,通過梳理中國農(nóng)村工業(yè)化道路的歷史發(fā)展進(jìn)程,揭示出傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展面臨的突出制約問題,提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以科技與信息為重點(diǎn),以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為突破點(diǎn),以農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的中國農(nóng)村新型工業(yè)化道路。

農(nóng)村工業(yè)化;科學(xué)發(fā)展觀;新型工業(yè)化道路;創(chuàng)新

工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會的生產(chǎn)力發(fā)展的過程。農(nóng)村工業(yè)化是工業(yè)化不可缺少的內(nèi)容。相對于城市工業(yè)化,農(nóng)村工業(yè)化是指以農(nóng)民為主體的廣大農(nóng)村地域空間的工業(yè)化過程。伴隨著科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,將十六大提出的走新型工業(yè)化道路深入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中去,這是我們當(dāng)前必須高度重視的話題。

一、中國農(nóng)村工業(yè)化的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)制約

近代以來,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化一直是中國人民不懈追求的目標(biāo)。我國農(nóng)村工業(yè)化是在我國特有的城鄉(xiāng)國情的選擇下而形成的。

20世紀(jì)50年代,毛澤東提出“以蘇為鑒”,開始審慎地探索設(shè)計(jì)中國式的社會主義工業(yè)化道路。我們曾試圖用城市工業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而由于農(nóng)村與農(nóng)民長期為城市重工業(yè)的發(fā)展籌集主要原材料和資金,由于交通、住房、公共設(shè)施、就業(yè)、醫(yī)療福利均為國家負(fù)擔(dān),所以在此期間中國農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展極其弱小,城市工業(yè)化路子也越走越窄。盡管毛澤東從本國國情出發(fā),實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo)”的“中國工業(yè)化道路”,期盼探索城市工業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化同時并舉的新路子,但是在封閉或半封閉經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)實(shí)中最終仍然走的是一條以國內(nèi)需求為導(dǎo)向的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的傳統(tǒng)城市工業(yè)化道路。至70年代末中國雖然建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,但是中國傳統(tǒng)工業(yè)化的根本缺陷和嚴(yán)重弊端已經(jīng)暴露無遺,引發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)社會的改革。

【作者單位】山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院,山東 泰安,271018

與1978年前農(nóng)村工業(yè)化依靠城市化來推動不同的是,1978年后中國農(nóng)村工業(yè)化依靠農(nóng)村自身工業(yè)的發(fā)展來推動。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于中國社會主義工業(yè)化的重要思想,從社會主義初級階段的國情出發(fā),進(jìn)行成功的探索。在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,由于農(nóng)產(chǎn)品加工與運(yùn)輸業(yè)的興起、農(nóng)民工返鄉(xiāng)所帶的創(chuàng)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入的增加等因素影響,使得長期被囿于鄉(xiāng)村土地上的農(nóng)民開始向工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)軍,開始了農(nóng)村工業(yè)化運(yùn)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起,工業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大進(jìn)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到改善。到了20世紀(jì)90年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的資源配置框架的逐步建立,民營企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,中小企業(yè)紛紛成立,并且開始將企業(yè)擴(kuò)展到小城鎮(zhèn)和中小城市中。

把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)作為農(nóng)村重建出路的費(fèi)孝通先生,對此關(guān)注并給予很高的評價：“由于當(dāng)時城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的對立和體制的局限,農(nóng)民不能到城里去搞工業(yè),就只能在農(nóng)村里搞,從農(nóng)業(yè)里邊發(fā)展出來了工業(yè)。他們以農(nóng)村為基地,以地方性社區(qū)為基礎(chǔ),在傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎(chǔ)上引進(jìn)了機(jī)器。幸而這時的技術(shù)條件以及動力的改變和交通的改善,也使現(xiàn)代工業(yè)分散到農(nóng)村去發(fā)展具備了條件。從沿海到內(nèi)地,中國農(nóng)民創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)很快就從星星之火發(fā)展成了燎原之勢?！盵1]他認(rèn)為：“中國農(nóng)村的工業(yè)化是在農(nóng)業(yè)繁榮的基礎(chǔ)上發(fā)生、發(fā)展的,而且又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,走上現(xiàn)代化的道路。這是一條與西方工業(yè)化迥然不同的道路,是從我國國情出發(fā),具有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化的道路?！盵2]農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式也由于不同的區(qū)域資源而呈現(xiàn)出多樣性和典型性,如溫州模式是以鄉(xiāng)村集體所有為主,蘇南模式則以民營經(jīng)濟(jì)為主,而珠江模式和晉江模式是充分利用地緣條件發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),等等。近些年來全國各地因地制宜,在不斷的探索中還將創(chuàng)新出現(xiàn)新的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式。

縱觀農(nóng)村工業(yè)化所走過的歷程,我們一方面肯定農(nóng)村工業(yè)化成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)重要的支撐力量,在加快國家工業(yè)化步伐與解決農(nóng)村的失業(yè)、貧困、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題上做出了重大貢獻(xiàn);另一方面,農(nóng)村工業(yè)化走的是高成本、高產(chǎn)出、低效益的發(fā)展道路,基本上是屬于對傳統(tǒng)城市工業(yè)化道路的簡單模仿。其最突出的局限性表現(xiàn)在布局分散、資源配置利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等方面。農(nóng)村工業(yè)化的地域性明顯,在布局上出現(xiàn)了高度分散的局面,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)調(diào)查,2002年全國經(jīng)縣級以上政府部門批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)累計(jì)達(dá)8699個,入園企業(yè)個數(shù)達(dá)107.2萬個,僅僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的5%。[3]布局分散導(dǎo)致：一是土地資源浪費(fèi)巨大。據(jù)浙江省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),農(nóng)村工業(yè)用地每公頃的產(chǎn)值僅及城市工業(yè)用地的1/10[4]。二是資源利用率降低。產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小,導(dǎo)致重復(fù)投資與低水平的過度競爭,使得基礎(chǔ)設(shè)施投資增加,行政管理費(fèi)用增加。農(nóng)村工業(yè)相對技術(shù)落后,工藝設(shè)備陳舊,多為城市工業(yè)所淘汰設(shè)備,對資源的利用率不足20%,物耗大,雖利潤豐厚但經(jīng)濟(jì)效益差。資源供給不足和資源利用低下已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要制約因素。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。一些污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目(如造紙業(yè)、印染工業(yè)、電鍍工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材及其它非金屬礦采選業(yè)等)已在很多農(nóng)村形成嚴(yán)重污染。農(nóng)村工業(yè)受發(fā)展條件的限制,在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、監(jiān)測技術(shù)和廢料處理等方面的落后,其污染強(qiáng)度明顯高于城市企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為全國“三廢”污染的主要制造者。

總體來看,我國工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成,基本處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,應(yīng)該是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的時候了,應(yīng)該是摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化道路、重新選擇適合世情國情的新型工業(yè)化道路的時候了。在新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中仍然要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化,加快繼續(xù)工業(yè)化的進(jìn)程。

二、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下農(nóng)村新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)換

進(jìn)入21世紀(jì),我們適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢的不斷發(fā)展,與時俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,積極探索有中國特色的農(nóng)村新型工業(yè)化道路。黨的十六大提出：“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”[5]。黨的十六屆四中全會上胡錦濤提出“兩個趨向”的重要論斷,即：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?！蓖瑫r中共中央作出了我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村階段的判斷。黨的十六屆五中全會做出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決定。黨的十七大又把科學(xué)發(fā)展觀作為全黨指導(dǎo)思想寫入黨章,要求以人為本,做好五個統(tǒng)籌,達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

在此背景下,作為新型工業(yè)化不可缺少的內(nèi)容,作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,農(nóng)村工業(yè)化必須摒棄掉傳統(tǒng)的“內(nèi)生型”農(nóng)村工業(yè)化道路,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,按照“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新環(huán)境”的新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)要求,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展道路。它應(yīng)該具有以下主要特征：

(一)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)村工業(yè)化

美國生物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家巴里·康芒納在《封閉的循環(huán)》一書中把生態(tài)學(xué)歸結(jié)為4個規(guī)律：“每一事物都與別的事物相關(guān)”;“一切事物都必然要有去向”;“自然界所懂得的是最好的”;“沒有免費(fèi)的午餐”。傳統(tǒng)工業(yè)化是違背生態(tài)學(xué)的。這種“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被國家環(huán)?？偩志珠L稱作“激情燃燒”——“燒掉的是資源,留下的是污染,產(chǎn)生的是 GDP”。[6]

科學(xué)發(fā)展觀最突出強(qiáng)調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展,既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要,不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的發(fā)展,做到自然資源的合理開發(fā)與節(jié)約使用。以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的資源節(jié)約型社會,通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧的環(huán)境友好型社會應(yīng)當(dāng)成為我們所追求的社會目標(biāo),不管是在城市還是在農(nóng)村。

在農(nóng)村工業(yè)化過程中加強(qiáng)對自然資源合理開發(fā)利用和保護(hù),減少自然資源的損耗速率,使之低于再生速率,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用與開發(fā),是新型工業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)和要求。從健康與環(huán)保的角度考慮,從各個環(huán)節(jié)入手,進(jìn)行綠色消費(fèi)、綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色采購等,節(jié)約使用能源和資源,把污染控制在生產(chǎn)過程中,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,減少或消除環(huán)境污染,為下一代人留下足夠的資源和良好的環(huán)境。

(二)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與信息化帶動產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村工業(yè)化

在知識經(jīng)濟(jì)時代的今天,科技進(jìn)步和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以及全球制造業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品大量過剩,國際競爭日趨激烈。在這樣的歷史背景下推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,我們必須與實(shí)施科教興國戰(zhàn)略緊密結(jié)合,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用,注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì),改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,加快開發(fā)能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù),加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和競爭力。

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢,也是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。所以我國當(dāng)今的工業(yè)化已經(jīng)不是100年前歐美國家的工業(yè)化,而是必須以當(dāng)代的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展來加快其進(jìn)程的工業(yè)化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,產(chǎn)生了信息及通信裝備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等諸多新興產(chǎn)業(yè),同時以其極強(qiáng)的滲透力同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛結(jié)合。不斷進(jìn)步的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)效率,降低成本,而且有效地改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理,催生新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和新的業(yè)態(tài)?？偠灾?信息化是帶動工業(yè)化的強(qiáng)大動力,信息化與工業(yè)化相結(jié)合可以迅速提高工業(yè)化水平,加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

在農(nóng)村工業(yè)化中,同樣必須高度重視科學(xué)技術(shù)與信息化的作用,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)村工業(yè)?！凹词瓜脒_(dá)到小康生活,我們覺得還是不容易,因?yàn)槲覀冊械泥l(xiāng)村工業(yè)太落后,不能和現(xiàn)代工業(yè)競爭,所以我們不能讓現(xiàn)有鄉(xiāng)村工業(yè)自己掙扎,而必須有計(jì)劃地把現(xiàn)代技術(shù)、組織、精神輸入鄉(xiāng)村”。費(fèi)孝通先生的見解在今天仍然十分有價值。美國康奈爾大學(xué)的吳端教授指出,展望未來,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的綜合應(yīng)用,將是中國未來50年的重要領(lǐng)域,但無論怎樣變化,我們都不能跨越工業(yè)化和信息化兩個階段而“跨越式”進(jìn)入更新的階段。[7]

(三)充分發(fā)揮農(nóng)民人力資源優(yōu)勢的農(nóng)村工業(yè)化

工業(yè)化的進(jìn)程,是發(fā)展工業(yè)并用先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和裝備農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的過程。因此,工業(yè)化必然伴隨大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。同時,隨著工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)各部門資本有機(jī)構(gòu)成及勞動生產(chǎn)率的不斷提高,同量資本將同更少的勞動力相結(jié)合。因此工業(yè)化與擴(kuò)大就業(yè)在客觀上存在一定的矛盾。在我國,一方面,極為豐富的人力資源是巨大優(yōu)勢。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速增長、制造業(yè)產(chǎn)品能夠在國際上有競爭力,其中一個重要原因就是我國勞動力成本較低。但另一方面,在信息化時代的今天,勞動生產(chǎn)率有可能比以往任何時候都提高得更快,從而會加劇就業(yè)壓力和矛盾。因此充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢,必須不斷提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),妥善處理好工業(yè)化提高勞動生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)之間、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的矛盾,從而擴(kuò)大內(nèi)需、保持社會穩(wěn)定、提高競爭力,繼續(xù)發(fā)揮我國的獨(dú)特優(yōu)勢。

中國擁有數(shù)億農(nóng)村人口,在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中,農(nóng)民是工作與勞動的主體。農(nóng)村企業(yè)最大限度地貼近資源屬地,把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?勞動力成本低廉,投資節(jié)省。隨著人力資本不斷成長,產(chǎn)品質(zhì)量和制作技術(shù)工藝不斷提高,把農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?。所以農(nóng)村工業(yè)化可以促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè),農(nóng)村富余勞動力得到轉(zhuǎn)移,推進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化進(jìn)程,提高農(nóng)民收入?？傊?農(nóng)村工業(yè)化就是將新型工業(yè)化道路深入到農(nóng)業(yè)中去,通過工業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的拓展,產(chǎn)生許多新的就業(yè)崗位,使農(nóng)村剩余勞動力真正在內(nèi)部得到消化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促使農(nóng)民生活水平日趨寬裕。

三、農(nóng)村新型工業(yè)化道路的創(chuàng)新發(fā)展對策

綜上所述,我認(rèn)為,中國應(yīng)當(dāng)選擇以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以科技與信息為重點(diǎn),以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為突破點(diǎn),以農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的中國農(nóng)村新型工業(yè)化道路,這是科學(xué)發(fā)展觀的要求,更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力和基礎(chǔ)。

(一)選擇集約型發(fā)展模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我們應(yīng)當(dāng)把節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境共同作為21世紀(jì)中國的基本國策。在知識經(jīng)濟(jì)時代的今天,我們要比過去任何時候都更加注重科學(xué)技術(shù)在建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的第一作用。我們必須要徹底改變過去高投入、高消耗、大廢棄、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,根本轉(zhuǎn)向選擇可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走出一條投入少、消耗低、效益高、質(zhì)量優(yōu)、浪費(fèi)少、污染少或無污染的高效益發(fā)展模式,即要走農(nóng)村新型工業(yè)化道路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用來實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,要求充分合理利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的各種原材料和燃料,盡可能地降低能源消耗,提高利用率,努力實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用、再生利用和廢棄物、污染物的資源化,變廢為寶,變無用為有用,做到資源的循環(huán)利用,用新型可再生材料和燃料替代傳統(tǒng)的材料和燃料,實(shí)施以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為重點(diǎn)的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略。目前我國總體還處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價格等綜合性手段,倡導(dǎo)建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加速農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)培育縣域產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

邁克爾·波特1990年指出,產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。通過產(chǎn)業(yè)集群的帶動,不僅能夠促進(jìn)專業(yè)化分工合作,形成充分市場競爭,還能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外部性,使區(qū)域?qū)I(yè)化水平不斷提高。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的有效方式。[8]

目前我國農(nóng)村工業(yè)大多為中小型企業(yè),盡管各省中小企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集群競爭力不強(qiáng)等不少的問題,但是以縣域?yàn)榉秶漠a(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。由于產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)能夠通過共同使用公共設(shè)施,減少分散布局所需的額外投資,利用接近的地理優(yōu)勢而節(jié)省物流、信息流的運(yùn)輸費(fèi)用,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,為企業(yè)集群因價格優(yōu)勢而形成市場需求空間?？傊?產(chǎn)業(yè)集群不僅為專業(yè)化生產(chǎn)商提供了更多的生存機(jī)會,還使它們能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),兩者形成良性循環(huán),提高整體生產(chǎn)效率。這樣,具有地域性、產(chǎn)業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)性的產(chǎn)業(yè)集群,就能夠通過比較優(yōu)勢、特色資源、要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),就能夠通過分工協(xié)作、降低成本、提高生產(chǎn)率增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力?？h域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的場所和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心地區(qū)對于農(nóng)村新型工業(yè)化具有重要的作用,必須發(fā)展建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在整合、提升現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集的同時,必須立足當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地理?xiàng)l件,確定園區(qū)的功能定位,制定發(fā)展規(guī)劃,正確招商引資,按照生態(tài)友好型社會的要求科學(xué)建設(shè)。

(三)提升科技創(chuàng)新素質(zhì),建立品牌優(yōu)勢

著名的增長經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件,制度和社會意識形態(tài)的相互調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長的充分條件?，F(xiàn)在工業(yè)化仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,高科技、信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,決定了我國的工業(yè)化必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就要求農(nóng)村工業(yè)化的主體——農(nóng)民人力資源的科技文化素質(zhì)相應(yīng)提升。

在農(nóng)村新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程中,一方面應(yīng)當(dāng)建設(shè)好以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為主的科技創(chuàng)新制度體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大學(xué)面向市場的產(chǎn)學(xué)研一條龍優(yōu)勢,創(chuàng)辦由農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)牽頭的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和示范園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力以推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;動員各種社會力量共同培訓(xùn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織的實(shí)用技術(shù)人才;制度安排建立起多元化的科技推廣服務(wù)體系,等等。另一方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),充分增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,利用科技對農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品進(jìn)行深加工;塑造品牌產(chǎn)品,利用現(xiàn)代信息渠道加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳的廣度與力度;促進(jìn)特色企業(yè)的發(fā)展,調(diào)整以品牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置,用品牌產(chǎn)品的示范作用帶動縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展。

[1][2]費(fèi)孝通.我所看到的中國農(nóng)村城市化和城市化道路[J].浙江社會科學(xué),1998,(4).

[3]申茂向,祝華軍等.中國農(nóng)村工業(yè)化及其環(huán)境與趨勢分析[J].中國軟科學(xué),2005,(10).

[4]郭占恒,梁山中,宋炳堅(jiān).浙江農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展研究[J].浙江學(xué)刊,2000,(1).

[5]江澤民.全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,選自中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社,2002,1.

[6]楊東平.2006年：中國環(huán)境的轉(zhuǎn)型與博弈[M].北京：北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007：5-6.

[7]高旺盛.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與策略[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,2002：37.

[8]史曉慶.山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及模式研究[D].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008：33-34

(責(zé)任編輯：楊紅香)

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山東省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“山東省農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀與提升對策”(2008GZ003)。

侯愛萍(1970-),女,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授,法學(xué)碩士,研究方向：工業(yè)化和中國近現(xiàn)代史。