宋玉國

加快發(fā)展方式轉變 ：中國工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

宋玉國

改革開放以來,傳統(tǒng)的工業(yè)增長方式雖然使我國工業(yè)得到了快速發(fā)展,但卻付出了超常的代價,加快轉變工業(yè)發(fā)展方式就是促使工業(yè)增長由數量型向質量型轉變,由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。而目前我國自主創(chuàng)新能力不強、工業(yè)結構不合理、體制機制不完善、資源短缺環(huán)境惡化等因素已成為影響我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的主要掣肘。加快轉變我國工業(yè)發(fā)展方式,要以技術改造和自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié),結構調整為重要手段,體制機制完善為制度保障,可持續(xù)發(fā)展為最終歸宿,促使工業(yè)經濟走上內生驅動、自主增長的軌道,實現(xiàn)我國工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展方式;自主創(chuàng)新;內生驅動;自主增長

當前,我國正探索開拓中國特色新型工業(yè)化的發(fā)展道路,而工業(yè)發(fā)展方式的轉變是形成中國特色新型工業(yè)化道路的基礎和前提。國際金融危機所產生的巨大沖擊,也使我國工業(yè)發(fā)展過程中存在的種種問題暴露出來。在這種背景下,中國工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新的緊迫性日益凸現(xiàn),加快中國工業(yè)發(fā)展方式轉變成為當前我國經濟發(fā)展進程中十分重要和緊迫的任務。

一、加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的主要內容

現(xiàn)階段加快轉變我國工業(yè)發(fā)展方式,順應新時期工業(yè)經濟發(fā)展的理念、道路、環(huán)境,是實現(xiàn)工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是順應工業(yè)經濟發(fā)展潮流的必然要求,是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要前提。加快轉變工業(yè)發(fā)展方式主要包括以下內容：

1.從宏觀經濟發(fā)展角度看,由傳統(tǒng)的數量擴張向速度、質量、效益協(xié)調發(fā)展轉變,實現(xiàn)工業(yè)經濟的又好又快發(fā)展。改革開放以來,我國工業(yè)化取得舉世矚目的成就,工業(yè)主導地位顯著增強,實現(xiàn)了工業(yè)化初級階段到工業(yè)化中級階段的歷史大跨越。但是,工業(yè)經濟在增長過程中片面追求經濟增長的數量、產值和速度,而忽視了質量和效益。特別是在國際金融危機的沖擊影響下,外部需求大幅萎縮,產能過剩問題表現(xiàn)得更加突出,鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產能已嚴重過剩,造船、化工、平板玻璃等行業(yè)都存在較為突出的產能過剩問題,太陽能、風能等新興產業(yè)也存在重復建設傾向。加快轉變工業(yè)發(fā)展方式,要從過去那種單純追求速度、盲目擴大數量的增長方式轉變到數量和速度、質量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來,要把工業(yè)發(fā)展的重點放到提高工業(yè)的整體素質和競爭力上,在提高質量和效益的前提下保持工業(yè)快速發(fā)展①白津夫：《著力轉變經濟發(fā)展方式》,《瞭望》2007年第 31期。。這種質量型發(fā)展方式是以速度、質量和效益協(xié)調發(fā)展作為工業(yè)化發(fā)展目標,不僅注重工業(yè)化速度而且注重工業(yè)化的質量,不僅注重工業(yè)化的經濟效益而且注重環(huán)境及資源代價,不僅注重工業(yè)化的規(guī)模而且注重工業(yè)化的結構,以促進我國工業(yè)經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.從中觀需求結構角度看,由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,實現(xiàn)工業(yè)經濟的自主增長。改革開放以來,工業(yè)一直處于改革開放的最前沿,是中國各產業(yè)中開放度最高、最具有國際競爭力的部門。我國工業(yè)出口貿易額逐年擴大,外需市場的擴大拉動了我國工業(yè)快速發(fā)展,但同時也形成了較高的對外依存度。正由于工業(yè)開放度最高,所以在國際金融危機爆發(fā)后,工業(yè)受到的沖擊也最大,外需萎縮對我國經濟發(fā)展的不利影響短期內難有根本改觀,擴大內需必將成為我國工業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。而在擴大內需推動經濟發(fā)展中,我國工業(yè)投資增長偏快,投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢,還遠未形成以消費為主體拉動的格局。加快轉變工業(yè)發(fā)展方式,要大力開拓國內市場,改善供給結構,引導促進消費,促進工業(yè)增長由應對危機時主要依賴投資拉動和政策支撐,向更多依靠內需特別是消費需求拉動轉變。合理調控投資過快增長,引導向公共基礎設施和服務領域的投資,逐步降低投資率。要堅持把穩(wěn)定出口作為促進工業(yè)增長的重要舉措,在更大范圍、更廣領域、更高層次上積極參與國際經濟技術合作和競爭,全面提高我國對外開放水平。

3.從微觀要素投入角度看,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,實現(xiàn)工業(yè)經濟的內生增長①內生經濟增長理論的提出經濟增長是經濟學研究的一個永恒的主題,知識積累與技術進步是內生經濟增長的源泉。而信息化加速知識積累與技術進步,從而促進經濟增長。。我國工業(yè)快速增長高度依賴低成本資源和生產要素的高強度投入,科技進步和創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率偏低,是一種外源性的增長方式。工業(yè)是耗費能源資源、產生環(huán)境污染最主要的領域。由于成品油、水、電、礦產資源等資源性產品價格相對偏低,使得資源消耗成倍增長。我國產業(yè)技術進步在相當程度上是外源性的,而不是內生性的,技術過度依賴引進,科技含量高的關鍵裝備基本上依賴進口,裝備類機械產品進出口逆差不斷擴大,技術開發(fā)總體上仍處在模仿追趕階段。而實現(xiàn)工業(yè)經濟的內生增長是加快工業(yè)發(fā)展方式轉變的重要基石。從總體上看,自主創(chuàng)新不足,轉化水平不高,勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看,還是從國內低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看,都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新帶動經濟發(fā)展的歷史階段。因此,要不斷提高自主創(chuàng)新能力,加大對自主創(chuàng)新的資金投入和政策支持,建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系,加速科技成果開發(fā)和向現(xiàn)實生產力的轉化。要加強人力資源開發(fā)與管理,加大政府的教育投入,實施素質教育,優(yōu)化教育結構,提高高等教育質量,加強職業(yè)教育與職業(yè)培訓,努力造就世界一流的科學家和科技領軍人才,培養(yǎng)一大批技術創(chuàng)新人才、經營管理人才和高素質的勞動力,通過科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新促進工業(yè)發(fā)展方式的轉變。

二、影響我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的主要因素

由于支撐我國工業(yè)經濟發(fā)展的國內外環(huán)境和條件正在發(fā)生著深刻變化,因而加快工業(yè)發(fā)展方式轉變顯得日益迫切。但是,從現(xiàn)實情況看,還存在著諸多影響我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的因素：

1.技術水平不高,自主創(chuàng)新能力較差。我國傳統(tǒng)工業(yè)化是沿著數量擴張的路徑,通過重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展來實現(xiàn)工業(yè)化的,這在本質上是一種投資驅動的粗放式數量擴張型工業(yè)化道路。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下,企業(yè)資源大多在沒有技術進步的前提下用于擴大生產規(guī)模,這必然擠占了企業(yè)用于研究與開發(fā)部門的投入,企業(yè)的技術水平與效率并沒有隨著生產規(guī)模的擴大而提高,導致技術水平不高,自主創(chuàng)新能力較差,核心技術受制于人,勞動生產質量和效益低下。我國雖是工業(yè)品的出口大國,但是工業(yè)生產所需的大量技術裝備,特別是高端產品主要依賴于進口。裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大,但真正體現(xiàn)行業(yè)競爭力的高精尖加工工藝和重大技術裝備仍然比較薄弱,市場急需的高技術含量、高附加值的技術裝備和產品嚴重短缺,一些國民經濟和高技術產業(yè)領域所需的重要裝備依賴進口。企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體,研發(fā)投入不足,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入只占銷售收入的 0.56%,技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)、引進技術的消化吸收能力仍比較薄弱。我國大多數企業(yè)特別是國有企業(yè)人員過多,非生產性輔助、服務人員和一般管理人員比重普遍過大,而高級工程技術人員特別是高素質管理人才嚴重缺乏。企業(yè)之間科技資源低水平重復嚴重,沒有廣泛建立和形成技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關系。

2.全球經濟結構面臨調整,我國工業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。工業(yè)化的本質就是經濟結構的演進。國際金融危機爆發(fā)以來,發(fā)達國家為應對經濟衰退和培育新的經濟增長點,提出了一些新的思路和措施,重視發(fā)展制造業(yè),謀求結構調整,試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生命科學等新興產業(yè)領域保持競爭優(yōu)勢。應對氣候變化等全球治理問題進一步凸顯,低碳經濟、綠色經濟受到各國的高度重視。新興產業(yè)發(fā)展將帶動傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級,引發(fā)全球產業(yè)結構的調整重組,推動形成新一輪經濟增長。但如果我國工業(yè)仍然保持粗放型增長方式不變,即使現(xiàn)在率先回升,到時還將落后于人,并將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。同時,我國工業(yè)結構優(yōu)化調整任務艱巨,產業(yè)結構不合理,高技術產業(yè)發(fā)展緩慢,產業(yè)規(guī)模小,技術基礎薄弱。企業(yè)組織結構不合理,國際競爭力不強,企業(yè)社會化分工、專業(yè)化協(xié)作水平不高,規(guī)模經濟效益得不到有效發(fā)揮,沒有形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)為支撐的產業(yè)體系。產品結構層次低,高附加值產品少,一般產品相對過剩與技術含量高、附加值大的產品短缺同時并存。區(qū)域結構趨同,特色經濟、比較優(yōu)勢和協(xié)作效益不明顯,生產要素在區(qū)域之間合理流動和配置的體制和機制沒有形成,地區(qū)發(fā)展差距仍在拉大。所有制結構不合理,國有工業(yè)廣泛分布于各行業(yè)和地區(qū)之中,資本的使用過于分散,國有企業(yè)的所有制實現(xiàn)形式較為單一,法人治理結構不夠規(guī)范,部分國有企業(yè)的困難還較突出。

3.體制機制不完善,市場配置資源的主體地位尚未建立。工業(yè)化的演進可以認為是生產要素的配置結構不斷優(yōu)化的過程,而我國傳統(tǒng)工業(yè)化模式強化了政府資源配置的功能。在傳統(tǒng)工業(yè)化道路下,各級政府官員還保留著很大的資源配置權力,在追求政績的驅動下,生產要素大都投入那些見效快、產值大的簡單加工裝配業(yè)或重化工業(yè),而不注重企業(yè)的技術進步與效率提高。新型工業(yè)化是以市場作為資源的基礎性配置者,通過市場的競爭,使資源流向那些效率高的產業(yè)和部門。因此,在轉變工業(yè)發(fā)展方式中新型工業(yè)化實現(xiàn)機制要由政府配置資源向市場配置轉變。同時,工業(yè)發(fā)展方式之所以粗放,與政府職能轉變不到位、財稅金融體制不健全和企業(yè)改制不到位有直接關系;資源的嚴重浪費和低效使用,與土地、水和重要礦產資源的產權制度不明確、價格形成機制不合理有直接關系。因此,要完善體制機制,加快推進改革,為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式提供強大動力和體制保障。

4.資源短缺,生態(tài)環(huán)境惡化。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的特點是在生產體系前端的高投入、高消耗,在該生產體系中實行社會化的大規(guī)模生產,并伴隨著高污染,這種工業(yè)發(fā)展方式對自然資源的依賴性大。許多先行工業(yè)化國家在處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系時經歷了一條“先污染、后治理”的道路,其前端投入不僅靠對本國資源進行掠奪性開發(fā)來維持,還通過開辟殖民地和在世界不平等貿易秩序中的優(yōu)勢地位,大量掠奪發(fā)展中國家的資源來保證。當這種工業(yè)化方式帶來的環(huán)境與生態(tài)問題開始顯露以后,他們憑借工業(yè)化帶來的資金積累進行治理,或者憑借優(yōu)勢將“骯臟工業(yè)”和污染轉移到發(fā)展中國家。許多發(fā)展中國家在人口壓力大、技術落后、資金不足的情況下,模仿這種方式進行工業(yè)化的后果,必然加速這些國家的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境極度惡化,導致環(huán)境與經濟社會發(fā)展的矛盾尖銳。中國作為一個發(fā)展中的大國,也面臨同樣的問題,資源與生態(tài)環(huán)境受到嚴峻的考驗。我國人口眾多,能源資源相對不足,人均擁有量遠低于世界平均水平。同時我國又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段,能源資源的消耗強度高,消費規(guī)模不斷擴大,供需矛盾越來越突出。當前我國水土流失嚴重,草原生態(tài)退化,森林資源減少,大氣環(huán)境惡化,海洋環(huán)境污染嚴重,工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物排放量保持高增長,對生態(tài)環(huán)境產生很大壓力。隨著工業(yè)化進程的發(fā)展,資源和環(huán)境的制約作用將日益突出,如果不把合理使用資源、保護生態(tài)環(huán)境納入經濟發(fā)展之中統(tǒng)籌考慮,經濟增長就難以持續(xù)。

三、加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉變的實現(xiàn)路徑

轉變工業(yè)發(fā)展方式,是一項綜合的系統(tǒng)性工程,任務十分艱巨。要實現(xiàn)我國工業(yè)由傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉變,必須突出強調利用創(chuàng)新驅動提高工業(yè)發(fā)展效益,利用內生驅動促進工業(yè)增長,因此,要在工業(yè)發(fā)展方式轉變上盡快取得成效,應該采取以下途徑：

1.把技術改造和自主創(chuàng)新作為轉變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。轉變工業(yè)發(fā)展方式,要在發(fā)展理念、政策措施、保障條件等方面,把技術改造和自主創(chuàng)新放在更加突出的位置。不斷突破關鍵技術并推進產業(yè)化,應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產業(yè)升級、兼并重組結合起來,圍繞改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益,推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階,使技術改造和自主創(chuàng)新貫穿于新型工業(yè)化發(fā)展全過程。加快建設國家創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中,著力突破一批支撐經濟社會發(fā)展的核心關鍵技術,提升企業(yè)核心競爭力。加快實施重大科技專項,進一步調整科技經費投入結構,確保重大科技專項資金及時足額到位。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用,強化產學研結合,帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。加強基礎研究和前沿技術研究,建設一批開放共享的科技基礎設施和條件平臺,加強人才隊伍建設,提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。集中要素資源,調整科技資源戰(zhàn)略布局,培育一批產業(yè)特色鮮明、配套體系完整、具有自主知識產權的產業(yè)集群,帶動自主創(chuàng)新能力的整體躍升。深化信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用,推動工業(yè)優(yōu)化升級,推進社會信息化穩(wěn)步開展。大力完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制環(huán)境、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境,發(fā)展創(chuàng)新文化,加大知識產權保護力度,形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

2.把調整結構作為轉變工業(yè)發(fā)展方式的重要手段。我國工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,必須適應工業(yè)發(fā)展方式轉變的要求,朝著社會化大生產和專業(yè)化協(xié)作的方向發(fā)展。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體,通過兼并重組和淘汰落后,調整工業(yè)結構,推進工業(yè)化和信息化融合。要把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占國際經濟技術競爭制高點的主攻方向,強化政策支持,加大財政投入,掌握一批自主關鍵技術,形成適應國際競爭和市場需求的先進生產能力,使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為未來發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展高技術產業(yè),按照產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴大國際合作的要求,加快促進高技術產業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,推進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化,引導形成一批具有核心競爭力的先導產業(yè)、一批集聚效應突出的產業(yè)基地、一批跨國高技術企業(yè)和一批具有自主知識產權的知名品牌。調整企業(yè)組織結構,要根據不同行業(yè)的特點,分類指導,區(qū)別對待,資本密集、技術密集、規(guī)模經濟要求高的行業(yè)要提高產業(yè)集中度,其他行業(yè)按照市場細分化趨勢提高專業(yè)化水平,最終形成以大企業(yè)為主導,大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展的格局。采用先進適用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),圍繞品種、質量、效益,加大技術改造的力度,淘汰落后的工藝和設備,壓縮過剩的一般產品生產能力,逐步實現(xiàn)主要行業(yè)關鍵技術從以模仿和引進為主,轉向自主開發(fā)為主,優(yōu)化技術結構和產品結構,使傳統(tǒng)產業(yè)得到提升和振興。調整區(qū)域經濟結構,發(fā)揮比較優(yōu)勢,主要是發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè),形成地區(qū)之間分工合作、協(xié)調發(fā)展的生產力布局。調整所有制結構,建立以公有制為主體,鼓勵多種所有制經濟共同發(fā)展的格局,堅持有進有退、有所為有所不為的原則,搞好大的,放活小的,從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局和改組國有企業(yè),鼓勵多種所有制經濟共同發(fā)展。

3.把進一步完善體制機制作為轉變工業(yè)發(fā)展方式的制度保障。要逐步形成有利于轉變工業(yè)發(fā)展方式的體制機制,不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。完善市場體系,更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用,形成有利于公平競爭和優(yōu)化配置資源的市場機制。深化收入分配制度改革,要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動者報酬在初次分配中的比重,提高低收入者收入,擴大中等收入者比重。深化價格機制改革,積極穩(wěn)妥地推進水、電、油、氣等重要資源性產品價格改革,開征污水處理費和垃圾處理費,充分發(fā)揮價格在節(jié)約能源資源、保護環(huán)境中的杠桿作用。改革財稅體制,深化資源稅制度改革,建立生態(tài)環(huán)境補償機制,加大政府的社會保障投入和公共服務支出,穩(wěn)定居民的消費預期和增強消費信心。加快金融體制改革,引導信貸資金投向節(jié)能減排、技術進步等有利于增長方式轉變的領域。深化行政管理體制改革,轉變政府職能,改變對地方政府的考核方式和考核指標,逐步建立和完善“綠色GDP”核算體系,用綠色 GDP代替 GDP作為中央政府對地方政府的主要經濟考核指標,將資源成本和環(huán)境成本納入對地方政府績效的考核范疇。加快培育完善的市場主體,推進企業(yè)重組,支持優(yōu)勢企業(yè)提高產業(yè)集中度和集約化經營水平,促進企業(yè)科學管理,降低原料、生產、消費、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)的物耗和能耗,形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經營機制和管理體制。要加快對外貿易體制改革,深入實施市場多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,開拓新興市場,提高出口產品檔次、附加值、競爭力;鼓勵和支持有條件的企業(yè)走出去,拓寬工業(yè)化、現(xiàn)代化和優(yōu)化資源配置的空間,增強我國工業(yè)經濟的國際競爭力。

4.把促進工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展作為轉變工業(yè)發(fā)展方式的最終歸宿。在實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式轉變的過程中特別強調生態(tài)建設和環(huán)境保護,強調處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系,促進工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,處理好資本密集型與勞動密集型產業(yè)的關系,處理好高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的關系,在推進工業(yè)化的同時也要擴大就業(yè),實現(xiàn)勞動力資源的充分利用。增強節(jié)約使用資源的觀念,轉變生產方式和消費方式,節(jié)約用地、用水、用油、用礦等各種自然資源。要從戰(zhàn)略角度規(guī)劃國際資源市場開發(fā),調控與國際市場的交換活動,充分利用國際資源,爭取在國際分工中的有利地位,開發(fā)“兩個市場、兩種資源”,利用一切可能的條件,加大引進技術和資源的力度,積極地走出去,努力發(fā)展與資源生產國在開采、生產方面的合作,盡量擴大資源來源渠道。保護國內資源,根據國內資源和能源供需的長期平衡關系,保護鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源,抑制高耗能產業(yè)發(fā)展,減少甚至禁止資源性產品和高耗能產品的出口。合理利用國內資源,要按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求來進行,以增強資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。實行嚴格的資源管理制度,依靠科技進步,完善市場機制,推進資源利用方式的根本轉變,處理好資源保護與經濟發(fā)展的關系。大力發(fā)展循環(huán)經濟,建立一個資源環(huán)境低負荷的消費體系,利用高新技術和綠色技術改造傳統(tǒng)經濟,實施循環(huán)經濟模式。大力發(fā)展低碳經濟,促進新能源開發(fā),推進節(jié)能減排技術創(chuàng)新,妥善處理二氧化碳排放問題,降低資源消耗,保護生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展環(huán)保經濟,推進環(huán)?？萍歼M步,重點攻克符合國情的污染治理技術、生態(tài)破壞恢復技術和綜合利用技術,注重資源節(jié)約型產業(yè)的發(fā)展,增強工業(yè)污染防治能力。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),建立生態(tài)工業(yè)體系,遏制生態(tài)惡化,加強防護林建設和天然林保護工程,加快小流域綜合治理,加強草原建設,遏制草原退化和荒漠化。

[責任編輯：賈樂耀 ]

Stepping up the Shift of Growth Pattern:the Strategic Choice for China’s Industrial Development

SONG Yu-guo
(Party School of Jinan Municipal Committee of the CPC,Jinan 250014,P.R.China)

On one hand,traditional industrial growth pattern has promoted the rapid development of China’s industrial sector ever since its reform and opening-up.On the other hand,such industrial development comes with a great cost.To step up the shift of growth pattern means to facilitate the transition from expansion in quantity to the improvement of quality,from investment and export led growth to growth jointly led by domestic consumption,investment and export,from reliance on increasing resource depletion to reliance on technological advances,human capital improvement and managerial innovations.At the current stage,the major impediments to the transition of growth pattern include the lack of creativity,out-dated industrial structure,imperfect institutions,shortage of resources and the deterioration of the environment.In view of all this,great efforts should be made to enhance independent technological innovations,to restructure economic makeup,to perfect institutional mechanisms so as to achieve the ultimate goal of sustainable development.

pattern of industrial development;independent innovation;internally driven;independent growth

2010-07-13

宋玉國,中共濟南市委黨校 (濟南 250014),山東大學馬克思主義學院碩士研究生導師 (濟南 250100)。