○農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心 李 兵 陶偉國

我國擁有4億公頃草原，80%以上的草原分布在北方干旱半干旱地區(qū)和青藏高原地區(qū)。廣闊的草原、復(fù)雜多樣的自然條件孕育形成了豐富的草原野生植物資源。

目前，只有很少的一部分草原野生植物得到了開發(fā)利用，例如，甘草、麻黃草、肉蓯蓉、沙棘、黃芪等，2009年全國甘草采集量達(dá)31811.5噸，麻黃草36028.5噸。肉蓯蓉的年需求量在3500噸以上，而每年藥材部門收購不足100噸。由于缺乏相關(guān)政策支持，資金投入不足，我國現(xiàn)有的草原野生植物資源開發(fā)利用手段大多較為原始，資源綜合利用率低，加工技術(shù)落后，初級(jí)產(chǎn)品比重大，附加值低，直接利用仍然是目前最主要的利用形式?？傮w上，我國草原野生植物的開發(fā)利用還處在較為原始落后的初級(jí)階段，科學(xué)地開發(fā)利用與經(jīng)營體系尚未全面形成。

為了進(jìn)一步促進(jìn)草原野生植物資源開發(fā)利用，繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)牧民脫貧致富，筆者對青藏高原地區(qū)草原上特有的珍稀藥用保健資源——冬蟲夏草，進(jìn)行全面調(diào)查，掌握其開發(fā)利用規(guī)律，了解其對藏區(qū)農(nóng)牧民增收的作用，從而為草原野生植物資源的開發(fā)利用提出對策措施，使農(nóng)牧民從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，盡快踏上幸福、富裕的小康之路。

神奇生物 “冬蟲夏草”

在我國青藏高原海拔3000～5000米的地區(qū)生長著一種神奇的生物——冬蟲夏草，它是分布在我國青藏高原高寒草甸草原上的一種特有的珍貴資源。冬蟲夏草是蝙蝠蛾幼蟲被中國被毛孢寄生感病后形成的蟲菌結(jié)合體，與人參、鹿茸并稱“中藥三寶”。在傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究中，冬蟲夏草均被證明對人體具有多種治療和保健功能，因此，它在中國和亞洲地區(qū)享有極高的聲譽(yù)。

在我國，冬蟲夏草分布在西藏、青海、四川、甘肅和云南等五省區(qū)，并以西藏那曲地區(qū)、昌都地區(qū)和青海玉樹藏族自治州、果洛州為分布中心。據(jù)估計(jì)，冬蟲夏草分布面積約占我國陸地面積的10%。其中，西藏自治區(qū)和青海省是主要產(chǎn)區(qū)，兩地產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上。近幾年，我國冬蟲夏草年采集量在100噸左右。冬蟲夏草的分布區(qū)域是少數(shù)民族的聚居地，也是長江、黃河、瀾滄江、雅魯藏布江、恒河等多條河流的發(fā)源地，是亞洲大部分地區(qū)的生命之源，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對亞洲乃至全球環(huán)境變化都具有重要的影響。

鮮為人知的生長方式和嚴(yán)峻的生存環(huán)境，賦予了冬蟲夏草先天的神秘力量，資源的稀缺性和近年來人們保健意識(shí)的增強(qiáng)，形成了巨大的市場需求，冬蟲夏草價(jià)格一路飆升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1980年至今，冬蟲夏草的價(jià)格上漲了近1000倍，目前最好的冬蟲夏草，可以賣出40萬元/千克的天價(jià)，價(jià)格比黃金還貴。冬蟲夏草價(jià)格的持續(xù)走高，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，豐富了農(nóng)牧民收入途徑。

一個(gè)產(chǎn)業(yè) 一段佳話

近幾年，冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐步走上了資源-初級(jí)產(chǎn)品-初加工產(chǎn)品-精加工產(chǎn)品的良性發(fā)展軌道，冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，成為青藏高原獨(dú)具特色的知名產(chǎn)業(yè)品牌，產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民也擺脫貧困，過上了富裕的生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏、青海主產(chǎn)區(qū)縣城有80%以上的農(nóng)牧民家庭靠冬蟲夏草增收，出售冬蟲夏草收入占到農(nóng)牧民總收入的50%～80%。目前有30萬以上的人口主要依靠采挖和銷售冬蟲夏草為生。

據(jù)調(diào)查，在西藏，冬蟲夏草分布在6個(gè)地區(qū)（市），41個(gè)縣。1999—2007年，西藏冬蟲夏草總收入年均遞增率為20.3%。那曲作為西藏最大的冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)，2007年農(nóng)牧民人均收入占人均純收入的五分之二。在青海省，冬蟲夏草資源分布在8個(gè)州（市）的34個(gè)縣，2007年青海省冬蟲夏草產(chǎn)值占到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民人均收入的50%以上來自采集冬蟲夏草。在玉樹藏族自治州，冬蟲夏草產(chǎn)值占到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的一半以上，成為當(dāng)?shù)刈畲蟮闹еa(chǎn)業(yè)。

冬蟲夏草市場形勢的不斷看好，拉動(dòng)了冬蟲夏草規(guī)模經(jīng)營、綜合利用、深度加工企業(yè)的崛起。目前，除初級(jí)產(chǎn)品交易外，還利用高新技術(shù)研發(fā)出高附加值產(chǎn)品。大規(guī)模的冬蟲夏草交易市場已經(jīng)形成，其中，青海西寧的勤奮巷市場、西藏拉薩的宇拓路市場以及四川的荷花池市場在國內(nèi)均有較高知名度。依靠龍頭企業(yè)、深加工技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，增加了就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收也帶來了更多機(jī)遇。

加強(qiáng)管理 持續(xù)增收

由于冬蟲夏草所帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，以及對于青藏高原社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的重要性，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)管理，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障農(nóng)牧民合法、持續(xù)增收的權(quán)益。

一是法律法規(guī)不斷完善，有序采挖成效明顯。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，加快配套法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)。建立了冬蟲夏草資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，按時(shí)發(fā)布年度采集計(jì)劃，由瘋狂無序采挖轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇杂行虿赏凇?yán)格實(shí)施采集收購許可證管理制度，指導(dǎo)采集收購活動(dòng)有序開展，確保農(nóng)牧民采挖收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。草原監(jiān)理部門加大執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)并聯(lián)合工商、環(huán)保、公安、交通等部門，通過巡山清查、聯(lián)合督查等方式，嚴(yán)厲打擊無證采集、跨屬地采集、超量采集、違規(guī)采集以及無證收購的違法行為，有力保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的合法權(quán)益。

三是規(guī)范市場秩序，促進(jìn)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，通過貸款貼息等方式，加大對冬蟲夏草精深加工企業(yè)的支持力度，打造區(qū)域特色知名品牌。正確引導(dǎo)市場輿論，理性認(rèn)識(shí)冬蟲夏草功效。嚴(yán)厲打擊惡意炒作、擾亂市場正常交易秩序等行為，為冬蟲夏草交易創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

四是重視宣傳培訓(xùn)，可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。大力推廣科學(xué)采挖方法，加強(qiáng)對采挖者的培訓(xùn)，提高采挖者的素質(zhì)。向社會(huì)大力宣傳“采育結(jié)合，永續(xù)利用”的理念，提倡保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理的開發(fā)利用草原野生植物資源，讓可持續(xù)的理念深入落實(shí)到冬蟲夏草資源采集和消費(fèi)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

科學(xué)開發(fā) 合理利用

當(dāng)前，促進(jìn)草原地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的任務(wù)艱巨而緊迫，在滿足維護(hù)國家生態(tài)安全客觀需要的前提下，按照“持續(xù)最大產(chǎn)量”的原則，盡快開發(fā)草原野生植物產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收打開一片新天地。

一是正確認(rèn)識(shí)草原野生植物的作用，探索特色發(fā)展道路。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況和植物資源特點(diǎn)，保護(hù)與發(fā)展并舉，開創(chuàng)富有區(qū)域特色的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，形成集約化、規(guī)范化、科學(xué)化的開發(fā)利用經(jīng)營體系。

二是加大政策投入，形成完善的管理體系。要編制科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，形成嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要制定鼓勵(lì)科學(xué)開發(fā)、持續(xù)利用野生資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，保證農(nóng)牧民從資源保護(hù)與合理利用中獲得收益。要引導(dǎo)、扶持高效益加工企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展。要樹立資源有償觀念，出臺(tái)資源有償使用政策，對野生植物資源的開發(fā)利用進(jìn)行合理定價(jià)、有償使用。

三是建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)開發(fā)與合理利用。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)對草原野生植物的采集、收購、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要建立野生植物資源監(jiān)測體系，及時(shí)掌握資源的消長變化趨勢及影響因素。

四是加大科研力度，構(gòu)建強(qiáng)勁的技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)草原野生植物的生態(tài)和生長特性研究，制定合理的保護(hù)措施。要開展草原野生植物資源利用新途徑的基礎(chǔ)研究，不斷開發(fā)其新的應(yīng)用價(jià)值，由原始的、低效率的、掠奪性的開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴?、綜合的、科學(xué)的開發(fā)利用。要開發(fā)適銷對路、高附加值的產(chǎn)品、綠色或有機(jī)產(chǎn)品。要加強(qiáng)國內(nèi)外市場研究與預(yù)測，指導(dǎo)植物資源的開發(fā)利用。

貫徹落實(shí)中央有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的精神，實(shí)現(xiàn)“千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長在6%以上”的目標(biāo)任務(wù)，需要在草原野生植物資源的開發(fā)利用上狠下工夫。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)按照“科學(xué)保護(hù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，挖掘地方草原野生植物資源潛力，開辟一條增收富民的新道路。