要讓民眾廣泛參與決策，政府應(yīng)該適當(dāng)放慢立法、決策過程，讓輿論廣泛議論，讓具有不同訴求的民眾系統(tǒng)表達(dá)各自意見，借此機(jī)會，民眾與政府也可以對整個城市發(fā)展方向進(jìn)行反思、討論

北京城的地面道路交通擁堵一直是人們關(guān)注的熱點話題，最近也引起高層的關(guān)注。于是，北京市政府方面雷厲風(fēng)行，出臺了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》和《北京市非居住區(qū)停車收費調(diào)整方案》兩份征求意見稿，旨在集思廣益緩解京城交通擁堵。

該方案提出了六大政策措施，包括進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力；加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行；改善自行車、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車管理，引導(dǎo)合理使用；加強(qiáng)科學(xué)管理，提高現(xiàn)代交通管理和運輸服務(wù)水平。

對于加強(qiáng)機(jī)動車管理，北京市政府的思路是：合理調(diào)控小客車總量增長速度，緩解機(jī)動車總量過快增長；繼續(xù)實施和完善高峰時段區(qū)域交通限行措施；機(jī)動車擁有者合理承擔(dān)使用成本，削減中心城交通流量。

確保城市交通的順暢，取決于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完備和交通管理上的科學(xué)性。從北京市政府交出的這份治堵答卷來看，選擇了完善城市規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通這個思路，放棄了之前傳說的拍賣汽車牌照、限制外地戶籍人員購車、憑泊位證購車等措施，可以說政府是下決心對北京交通進(jìn)行治本之舉，以“疏”為核心而非以“限”其核心治堵，總體思路是值得肯定的。

數(shù)據(jù)顯示，北京的機(jī)動車保有量達(dá)到469萬輛，一直呈上升趨勢，而且北京城區(qū)的晚高峰交通壓力突出，晚高峰開始時間提前到了16時左右，持續(xù)時間兩個多小時，周末出行壓力也非常大。所以，究竟通過什么樣的方式來合理調(diào)控機(jī)動車增長，對于北京市政府來說，是一個繞不過去的問題。針對公車，北京提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。北京市政府勇于向自身開刀，帶頭減少公車，值得贊許，但公車的大頭是中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，中央各部委是否也應(yīng)該效仿北京市政府的這一做法，借此向治理了16年的公車頑疾再次動刀呢？

誰都知道，對于城市交通，最為根本的改善是在合理的城市規(guī)劃下，讓市民主動選擇公交出行，這需要政府加大投入，為市民創(chuàng)造更為良好的公交出行條件。

還有，治堵方案不能成為政府創(chuàng)收的方案，北京的治堵方案體現(xiàn)了北京市政府的胸懷。但要使治堵方案切實解決問題，還有許多環(huán)節(jié)、綜合措施需要細(xì)化。而且，增加用車成本并非完全不可取，關(guān)鍵是這些收費應(yīng)該“取之于擁堵，用之于治堵”。

一個城市應(yīng)該如何治理，歸根到底應(yīng)該由這個城市的市民來決定，城市擁堵的治理也不能例外。因為，從政治上說，城市首先是市民的城市，而不是專家或者官員的城市。還有一個更為具體的原因，治理擁堵所涉及的，其實是城市資源的大規(guī)模重新分配。首先是公共資源的重新配置，比如，優(yōu)先發(fā)展公共交通是需要公共財政支持。其次，是私人之間權(quán)利和利益的再分配。比如，限制車輛出行就影響車主的財產(chǎn)的效用，提高停車費則會增加車主的用車成本。最后還涉及市民權(quán)利與政府權(quán)力的再分配，因為，大量擁堵措施都在增加政府的管制權(quán)，而限制部分市民的財產(chǎn)權(quán)和通行權(quán)。

既然如此，擁堵治理措施就應(yīng)當(dāng)由民眾來參與決策。讓民眾之間相互談判，讓民眾與政府之間相互協(xié)商，如此可以賦予擁堵治理方案以程序正當(dāng)性。

現(xiàn)在，北京“治堵方案”開始為期一周的征求民意時間，市民可登錄首都之窗網(wǎng)站了解方案規(guī)定的28項具體措施，并提出意見和建議。希望這些建言，能夠被政府重視，而對于網(wǎng)民關(guān)心的限行、購車條件等關(guān)鍵問題較為簡單的表述，政府應(yīng)該拿出細(xì)化的方案。

在交通治堵問題上，全體北京市民都是利益相關(guān)者，民意如何與政策制訂銜接，政府應(yīng)該有一個更加周全的考慮。對于此次治堵方案征集到的民意，政府應(yīng)該公布出來，由公眾、學(xué)者和媒體共同發(fā)起討論，而不是最后宣布一個意見條數(shù)和總結(jié)意見等概況，這樣才不會導(dǎo)致民意征集走過場。

所以，要讓民眾廣泛參與決策，政府應(yīng)該適當(dāng)放慢立法、決策過程，讓輿論廣泛議論，同時盡快設(shè)計某種渠道，比如，召開聽證會，讓具有不同訴求的民眾系統(tǒng)表達(dá)各自意見。借此機(jī)會，民眾與政府也可以對整個城市發(fā)展方向進(jìn)行反思、討論?！?/p>