李靜睿

5.1%,2010年度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議注定將有沉重的CPI數(shù)據(jù)如影隨形。12月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提前公布了11月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這是一個(gè)星期六，并不符合統(tǒng)計(jì)局一般選擇工作日的慣例。雖然統(tǒng)計(jì)局對(duì)此給出的官方理由是“為縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間”，但更多人相信，這是因?yàn)榇藭r(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在召開，這一時(shí)間窗口顯得尤為重要。

時(shí)間回到一年之前，2009年8月10日，美國(guó)《時(shí)代》周刊的封面文章選擇了“中國(guó)能否拯救世界”，在它的配圖中，一只胖乎乎的熊貓正在給已經(jīng)癟下去的地球打氣，而彼時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)，正是哀鴻遍野。在那一個(gè)月，中國(guó)的CPI指數(shù)同比下降了1.2%，這已經(jīng)是它連續(xù)第七個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而在構(gòu)成CPI的八大類商品價(jià)格中有五種都出現(xiàn)下降。在緊縮的壓力下，宏觀政策尤其是貨幣政策的轉(zhuǎn)向，在那時(shí)顯得只是一個(gè)過于遙遠(yuǎn)的寓言。

僅僅過了一年，寓言就成為現(xiàn)實(shí)。作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的風(fēng)向標(biāo)，12月3日召開的中共中央政治局會(huì)議按照慣例定下了今年中經(jīng)會(huì)議的基調(diào)，即“要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性”，在中經(jīng)會(huì)議中，它最終被定格為八個(gè)字“積極穩(wěn)健、審慎靈活”——在央行以名為“適度寬松”實(shí)為“極度寬松”的貨幣政策往中國(guó)經(jīng)濟(jì)開閘放水多時(shí)之后，闊別三年的“穩(wěn)健”終于重新回到了決策層的桌面。

通脹之憂 穩(wěn)健之意

一切并非沒有征兆，最明確看到這一變數(shù)的人，也許是中國(guó)總理溫家寶。今年兩會(huì)之前，溫家寶在與網(wǎng)友交流時(shí)已經(jīng)直言：“如果說過去的一年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，那么今年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年?！币舱窃谀谴谓涣髦?，溫家寶回憶了自己童年時(shí)“五口人只有9平方米的住房”，因此“我也知道所謂‘蝸居的滋味”。但在此后不久，房?jī)r(jià)開始了近年來最兇猛的一次上漲， 北京五環(huán)外的房?jī)r(jià)全面進(jìn)入兩萬(wàn)元時(shí)代，給了今年物價(jià)的全面高企局面一個(gè)令人震撼的開端。

事實(shí)上早在去年第四季度，就已有諸多業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了對(duì)通脹的擔(dān)憂，但從官方層面來看，這樣的擔(dān)憂僅限于預(yù)期管理，貨幣政策并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)當(dāng)時(shí)就曾表態(tài)，當(dāng)前總體政策格局不要改變，2010年的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率和新增信貸規(guī)模只宜做“小規(guī)模調(diào)整”。

如果僅僅觀察數(shù)據(jù)，CPI也并非真的那樣讓人揪心。在2008年的2月至4月，中國(guó)CPI同比漲幅曾經(jīng)連續(xù)三個(gè)月超過8%，遠(yuǎn)非今日的剛剛超過5%能比。在當(dāng)時(shí)的中國(guó)話語(yǔ)中，一只豬早已不僅僅是一只豬，過去幾年中一直表現(xiàn)穩(wěn)定的豬肉價(jià)格從2007年4月起忽然開始發(fā)力，一路狂奔，中途幾乎未有歇?dú)?，引發(fā)舉國(guó)關(guān)注。對(duì)比而言，從“蒜你狠”到“豆你玩”再到“姜你軍”，對(duì)基本生活的影響似乎沒有那么大。

有人注意到了上次和這次之間的微妙差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤提醒，在2007年那一輪通脹之前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)推行十年穩(wěn)健的貨幣政策，雖然中間幾經(jīng)調(diào)整，但始終未能突破這一底線基調(diào)，然而在2008年全球性金融危機(jī)后，央行開始了長(zhǎng)達(dá)兩年的“適度寬松”時(shí)期，并最終在2009年使新增貸款達(dá)到了9.5萬(wàn)億這一“天量”；而2010年在已經(jīng)做出調(diào)整之下，信貸總量依然在前十一個(gè)月逼近 7.5萬(wàn)億。

事實(shí)上，央行已經(jīng)事前就主動(dòng)指出了本次“穩(wěn)健”的回歸與之前十年的差異。11月中旬，剛剛履新的央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成在《金融時(shí)報(bào)》上以專家身份發(fā)表文章《適時(shí)向穩(wěn)健貨幣政策轉(zhuǎn)變》，當(dāng)中明確表示“這里的‘穩(wěn)健，與2008年之前實(shí)行的穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵有所不同。2008年之前的穩(wěn)健貨幣政策，內(nèi)涵是隨著情況的變化而變化的……而本文所說的‘穩(wěn)健，指貨幣政策介于寬松和從緊之間的一種中間狀態(tài)。具體講，它意味著貨幣政策既要改變寬松的基調(diào)，又不能‘急剎車?！?/p>

現(xiàn)在看來，這一說法完全符合本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定性：既要“防通脹”，又要“保增長(zhǎng)”。這也是決策者一直試圖在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的鋼絲上跳出的平穩(wěn)之舞，其節(jié)奏的把握和踩點(diǎn)的準(zhǔn)確無(wú)疑將面臨極大考驗(yàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕當(dāng)天晚上，央行宣布自12月20日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這已經(jīng)是央行最近30天內(nèi)第3次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，密度堪稱罕有，但央行并未選擇最為直接的加息政策來調(diào)整貨幣供應(yīng)量，說明尚在“穩(wěn)健”的猶豫當(dāng)中。

“穩(wěn)健”的余地正在被各方考量。常修澤分析稱，本輪“穩(wěn)健”事實(shí)上是要處理中國(guó)經(jīng)濟(jì)恒定的三角關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理通脹，因此“穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)應(yīng)該介乎于從緊和從松之間，理論上偏緊偏松的機(jī)會(huì)均等，但我傾向于中性的貨幣政策，因?yàn)楝F(xiàn)在處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)后的發(fā)展階段”。但央行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌則在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，“明年貨幣政策將趨于中性偏緊?！彼治龉烙?jì)明年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)將在15%～16%之間。但有一點(diǎn)可以肯定，決策層對(duì)于貨幣的投向?qū)⒏鼮椤胺€(wěn)健”乃至“審慎”：中經(jīng)會(huì)議已經(jīng)明確“把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是‘三農(nóng)和中小企業(yè)”。

會(huì)前有消息稱，本次會(huì)議將會(huì)決定2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”目標(biāo)不變，但CPI調(diào)控目標(biāo)將醞釀提高至4%，突破了中國(guó)一直堅(jiān)守的3%這一通脹調(diào)控線。雖然這一消息最終有待明年“兩會(huì)”的證實(shí),但從側(cè)面可以窺見，對(duì)于決策層而言，以可控范圍內(nèi)的小幅度通脹換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于減速過猛，方是真正的“穩(wěn)健”之意。

開局之變 結(jié)構(gòu)之痛

從12月4日至9日，新華社連續(xù)刊發(fā)六篇特稿為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)熱，其內(nèi)容與會(huì)議最終確定的2011年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)遙相呼應(yīng)。六篇特稿以旨在防通脹的“物價(jià)沖擊波”開頭，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整成當(dāng)務(wù)之急”的“展望經(jīng)濟(jì)前景”收尾，準(zhǔn)確展示了本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的另一個(gè)艱巨的使命。在迫在眉睫的穩(wěn)定物價(jià)之外，作為“十二五”的開局之年， 2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將探索在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域更大的可能。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕之前，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對(duì)100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家進(jìn)行問卷調(diào)查，第一個(gè)問題即是“您認(rèn)為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是什么？”結(jié)果顯示，43%的人選擇了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其次才是38%的人選擇了遏制通脹，在做出第一個(gè)選擇的人當(dāng)中包括堅(jiān)定的改革派吳敬璉，過去幾年中，吳敬璉幾乎在一切場(chǎng)合不厭其煩地說這兩個(gè)字：改革。

在《“十二五”平衡的難點(diǎn)在哪里？》的文章中，吳敬璉提問“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求已經(jīng)提出多年了，在第九個(gè)五年計(jì)劃中提出來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，過了十年以后，到第十一個(gè)五年規(guī)劃又提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為紅線。為什么沒有能夠順利地實(shí)現(xiàn)我們?cè)谏鲜兰o(jì)80年代初期就提出的目標(biāo)呢？”

這位參與了改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)一切重要進(jìn)程的老人回憶，在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，各方對(duì)此已經(jīng)做過深入討論，結(jié)論是存在若干體制性障礙，而這些體制性障礙又最終被歸結(jié)到一條，“政府仍然保持著像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那樣過大地配置資源的權(quán)力”，破解這一障礙的方法，只有兩個(gè)字：改革?！拔ㄒ坏霓k法就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)政治體制的改革”。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶也認(rèn)可這一判斷。在其看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變之所以在接近三十年中始終舉步維艱，其原因既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑依賴，也不可忽視既得利益集團(tuán)強(qiáng)有力的阻礙。此外，2007年高層在話語(yǔ)體系中實(shí)質(zhì)上已經(jīng)把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放到了非常重要的位置，“但隨后的金融危機(jī)再次打斷了改革的進(jìn)程”。在這一輪金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次重復(fù)了這個(gè)縈繞已久的悖論：一方面是在不改變結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難承受低于8%的增速；另一方面則是如果一直想維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，又失去了改革的可能，因?yàn)楦母锉厝灰馕吨鵂奚糠之?dāng)前利益。

“這是悖論，也是打破悖論循環(huán)的一個(gè)契機(jī)?！睆垥跃?duì)《中國(guó)新聞周刊》說，以現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過10%的GDP增速，和“可能不能承受”的低于8%之間，尚存在改革的空間，“從2011年開始的這一個(gè)五年應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的最好也是最后的機(jī)會(huì)，因?yàn)槲覀冎儡囕啿粫?huì)一直像現(xiàn)在這樣高速運(yùn)轉(zhuǎn)，它一定會(huì)有停下來的一天?！薄?/p>