張家口教育學(xué)院 劉金花

1 問題的提出

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要層次，在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位。自黨的十六大報(bào)告首次提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”以來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受到社會的關(guān)注。幾乎所有的省(市)都出臺了鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并進(jìn)行了專門的調(diào)研?？h域經(jīng)濟(jì)問題成為當(dāng)今中國國民經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。研究縣域經(jīng)濟(jì)的差異及其影響因素，對于制定針對性強(qiáng)、操作性優(yōu)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的基本要求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會重要戰(zhàn)略，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

張家口戰(zhàn)略地位異常重要，戰(zhàn)略資源十分豐富，歷史上的張家口曾是我國北方的戰(zhàn)略重地，重要商埠和華北工業(yè)基地，由于種種原因張家口落伍了。本文擬以張家口為案例，通過實(shí)證分析1995年以來張家口縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)空差異的變遷軌跡及其影響因素，為實(shí)現(xiàn)張家口縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供理論依據(jù)和政策建議。

2 本文的研究方法

根據(jù)劉福剛的觀點(diǎn)，從一般意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)單位應(yīng)該不包括市轄區(qū)，但包括縣級市。本文所研究的縣域指張家口市所轄的13個(gè)縣。

綜觀國內(nèi)外學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的研究成果，縣域經(jīng)濟(jì)差異的測算指標(biāo)歸結(jié)起來主要可劃分為單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)體系法。通過比較，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析中，就獲得的信息量而言，采用單一指標(biāo)測算不一定會少，周國富(2001)指出“用人均GDP對我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行排序，與同年份用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)排定的順序基本一致”。經(jīng)過多方面的考慮，周國富認(rèn)為評價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最佳方法是人均GDP法，這一方法也得到不少學(xué)者的認(rèn)同?？紤]數(shù)據(jù)的可得性，本文測度張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。

在測算絕對差異的過程中，為了能綜合反映各地區(qū)間某經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值差異的總體趨勢，考慮分析樣本中各地區(qū)的重要性的差異，本文用各地區(qū)的人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛闄?quán)重計(jì)算加權(quán)變異系數(shù)來測算綜合差異，用相對差異系數(shù)來測算貧富兩極分化；在縣域經(jīng)濟(jì)差異的因素分解中，采用加權(quán)變異系數(shù)對張家口縣域經(jīng)濟(jì)總體差異進(jìn)行分解。

對于價(jià)格因素的影響，有的研究者是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，有的研究者是按不變價(jià)格計(jì)算?！笆前船F(xiàn)價(jià)計(jì)算，還是按可比價(jià)計(jì)算，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的比較影響不大，除非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化?！北疚脑跍y算縣域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)采用可變價(jià)格；在測算縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度時(shí)采用不變價(jià)格。

時(shí)間單元的選擇，張家口市于1995年5日9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放，同時(shí)為了避免經(jīng)濟(jì)波動的影響，有效的把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的變動趨勢，本文采用1995～2007年逐年的時(shí)間序列進(jìn)行張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異比較分析。

3 張家口縣域人均GDP差異的時(shí)間特征

自1995年以來張家口縣域人均GDP的加權(quán)變異系數(shù)雖有波動，但總的趨勢是下降的,12年間下降了28.6%。值得注意的是，作為局部對比指標(biāo)，“最高與最低之比”也大體呈這一變化趨勢，所不同的是從2002開始，除2006年以外，這一指標(biāo)一直在縮小。這說明，張家口縣域經(jīng)濟(jì)兩極分化的趨勢有所減少，自張家口全面對外開放以來，縣域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異既未直線上升，也未直線下降，而是表現(xiàn)出一種階段性的變化特征。即從1995～2001年，(除個(gè)別年份外)這一差異是上升的，2001年達(dá)到歷史新高后，其擴(kuò)大的趨勢馬上得到了有效的抑制，并持續(xù)下降，直到2005年，2006和2007兩年有所回升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異已比改革開放初期的1995年低了許多。如圖1：

圖1 1995年以來張家口13縣人均GDP加權(quán)變異系數(shù)的變化

4 張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異分解

為了研究張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況及各產(chǎn)業(yè)人均GDP差異的變動趨勢及對13個(gè)縣域人均GDP總體差異的影響程度。分別計(jì)算了1995年至2007年間張家口13縣域人均GDP三次產(chǎn)業(yè)的加權(quán)變異系數(shù)和各產(chǎn)業(yè)差異對總體差異的貢獻(xiàn)份額的有關(guān)數(shù)據(jù)，并繪出圖2。從中可以看出：

4.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對總體差異的貢獻(xiàn)

總體上，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對縣域人均GDP總體差異的貢獻(xiàn)呈波浪式變化，對總體差異年平均貢獻(xiàn)率為7.6%，最高沒有超過12.5%。具體來說，1995至1998年第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對總差異的貢獻(xiàn)呈單調(diào)下降的趨勢，1998年的貢獻(xiàn)度降為3.52%；1999年至2002年穩(wěn)中有降，變動幅度不大，2003年的貢獻(xiàn)率降為3.29%，達(dá)到1995年以來的最低點(diǎn)；2003年至2005年呈單調(diào)上升的趨勢，且于2005年達(dá)到1995年以來的最高點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)12.47%；2006年以后又呈現(xiàn)下降的趨勢。

4.2 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對總體差異的貢獻(xiàn)

總體上，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對縣域人均GDP總體差異的貢獻(xiàn)率波動較大，其變動范圍在25.37%至43.04%之間，但2007年同1995年相比略有下降，2005年以前第二產(chǎn)業(yè)差異是張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異的決定性因素，2005年以后第二產(chǎn)業(yè)差異成為張家口縣域經(jīng)濟(jì)差異的第二位的因素。具體來說，1995至1998年同第一產(chǎn)業(yè)相反，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對總差異的貢獻(xiàn)呈單調(diào)上升的趨勢，1998年的貢獻(xiàn)度上升到最高點(diǎn)43.04%；1999年大幅下降，到2000年貢獻(xiàn)率降為25.37%，達(dá)到1995年以來的最低點(diǎn)；從1999年至2007年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的貢獻(xiàn)率圍繞30%呈明顯的周期性波動，變動的周期在縮小，變動的幅度在下降。

圖2 張家口13個(gè)縣域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)差異對人均GDP總體差異的貢獻(xiàn)

4.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對總體差異的貢獻(xiàn)

與第一、二產(chǎn)業(yè)不同，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對張家口13縣域人均GDP總體差異的貢獻(xiàn)率除1996年略有下降外，1997至2006年呈明顯上升趨勢，2006年達(dá)到50.93%，2007年略有下降?？偟膩砜?，12年間貢獻(xiàn)率翻了近兩番，增加了31.42個(gè)百分點(diǎn)。

4.4 結(jié)論

從三次產(chǎn)業(yè)的角度來看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對張家口縣域人均GDP相對差異的平均貢獻(xiàn)率很低，從1995到2007年，年平均貢獻(xiàn)率在7.6%以內(nèi)，可以說第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的縮小或擴(kuò)大對張家口縣域人均GDP相對差異的變化作用不大；平均來看，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異是影響張家口縣域經(jīng)濟(jì)總體差異的第一決定性因素，平均貢獻(xiàn)率為32.7%，但這種影響作用呈逐年下降的趨勢，2005年以后成為影響總體差異的第二位因素；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異對人均GDP相對差異的貢獻(xiàn)率呈逐年上升的趨勢，1995年到2007年的年平均貢獻(xiàn)率為26.1%。2005年以后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異已經(jīng)成為影響張家口縣域經(jīng)濟(jì)總體差異的第一位因素。

5 對策和建議

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長方式本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型增長方式，即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為核心的經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與經(jīng)濟(jì)增長是有機(jī)統(tǒng)一的。通過對張家口市縣域經(jīng)濟(jì)差異的結(jié)構(gòu)分解，可以看出第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的差異是張家口市縣域經(jīng)濟(jì)總體差異的主要原因。因此張家口縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，加快縣域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(1)加快縣域的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，對張家口縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縮小縣域經(jīng)濟(jì)差異具有重要意義。

(2)對于縣域經(jīng)濟(jì)而言，工業(yè)化的發(fā)展，不僅僅是工業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展，它也應(yīng)包括農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要特征的縣域內(nèi)，更要注重加快運(yùn)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)施改造，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來經(jīng)營，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)。

(3)積極培育第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對張家口市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性意義。

①利用“四省通衢”的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，全力打造冀西北的“物流大通道”。

②全力打造冀西北的“生態(tài)大屏障”，為建設(shè)沿海強(qiáng)省提供綠色環(huán)保支撐。張家口的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是冀西北生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。作為京津及河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的上風(fēng)口、上游地、上水源，在提供腹地支撐中不能忘記提供“生態(tài)屏障”的責(zé)任。推進(jìn)“綠色生態(tài)化”進(jìn)程，既是徹底解決張家口經(jīng)濟(jì)社會落后的關(guān)鍵所在，又是建設(shè)沿海強(qiáng)省的戰(zhàn)略需求。如何開展生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既服務(wù)京津及沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶又發(fā)展自己的雙贏，河北省第七次黨代會提出了建設(shè)壩上生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步豐富和完善了張家口“生態(tài)興市”戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。要按照建設(shè)“綠色生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”目標(biāo)，“以旅游開發(fā)促生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促旅游開發(fā)”的思路，推進(jìn)大生態(tài)、大旅游開發(fā)建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭建成首都北京及沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的綠色屏障與休閑旅游基地。

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