依法重情抓拆遷好事辦實惠民生

進(jìn)入2010年，拆遷工作成為撬動城市發(fā)展資源的關(guān)節(jié)點，也是實現(xiàn)河?xùn)|跨越式發(fā)展的 “瓶頸”。在過去的一年里，河?xùn)|區(qū)建委緊緊圍繞 “拆遷、穩(wěn)定、抓項目”這一大局，堅持把拆遷擺在第一位，并將房屋拆遷、土地整理出讓和招商引資工作有機(jī)地結(jié)合起來，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握拆遷工作進(jìn)程，結(jié)老片、開新片，加快拆遷進(jìn)度，積極推進(jìn)土地整理出讓工作進(jìn)程，取得了良好效果。截至目前，共拆除32片、33.5萬平方米的危舊房屋，超額完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的拆遷任務(wù)；北園里、六緯路延長線等10個項目現(xiàn)已全部拆除；魯山道小二樓、大直沽劉臺小區(qū)拆遷現(xiàn)已啟動；萬和里拆遷結(jié)片時，創(chuàng)造了沒有一戶遺留的好成績。

為全面完成去年的拆遷任務(wù)，區(qū)建委黨組召開了 “攻堅克難，大干六十天，拆遷工作誓師動員大會”，向全體動遷人員發(fā)出全方位啟動拆遷、決戰(zhàn)決勝的動員令。他們以高度的責(zé)任心、有效的工作方法和強(qiáng)有力的組織措施，落實責(zé)任、進(jìn)度，掏真心、動真情、下真功，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，始終堅持一手抓拆遷、一手抓穩(wěn)定，取得了可喜的進(jìn)展。

一是加強(qiáng)組織，落實拆遷點位責(zé)任。區(qū)建委把完成好拆遷任務(wù)作為衡量班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的標(biāo)尺。在7位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)中軍，5名副職親臨拆遷一線，直接承擔(dān)拆遷指標(biāo)。他們充實了東正房屋拆遷服務(wù)中心工作人員，并設(shè)立了七部一室，理順了拆遷工作職能；成立了六緯路延長線、金堂里等15個拆遷指揮部和拆遷督查小組，將監(jiān)督檢查結(jié)果納入年度考核的重要內(nèi)容，全力、全速確保拆遷任務(wù)的落實。二是規(guī)范管理，提高拆遷工作水平。針對拆遷的新形勢、新問題，區(qū)建委從打造拆遷品牌入手，建立健全了拆遷工作規(guī)章制度，調(diào)整了入戶工作時間，確保每個拆遷點位責(zé)任到人。同時，堅持每晚的工作進(jìn)度匯報制度，對當(dāng)天遇到的拆遷問題基本上能夠做到超前預(yù)控、及時解決，將傾向性、苗頭性問題化解在萌芽之中，提高了工作的主動性。三是依法重情，切實把為民造福的事情辦好。為破解拆遷工作中的難點問題，多渠道解決拆遷群眾的住房困難，區(qū)建委重組了東美安居有限公司，并責(zé)成該公司專門負(fù)責(zé)定向還遷房的建設(shè)和安置。為方便百姓選房，在全市首創(chuàng)了售房超市 （分別設(shè)在5個重點拆遷點位現(xiàn)場），將還遷房、二手房房源信息集中起來，供老百姓選擇，免費(fèi)安排專車接送群眾看房、現(xiàn)場辦理過戶、公證手續(xù)，讓拆遷居民不出小區(qū)就可以選到稱心的房屋，真正把惠及民生的好事辦好。四是堅持以人為本，全方位做好信訪穩(wěn)控工作。區(qū)建委堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)班子的第一責(zé)任，按照責(zé)任制要求，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力以赴，抓好穩(wěn)控，妥善處理拆遷工作中出現(xiàn)的信訪問題，最大限度化解不和諧因素。截至目前，妥善解決了12件歷史遺留的拆遷問題，解決了34起重大個訪和集訪案件，實現(xiàn)了信訪工作的高辦結(jié)率，實現(xiàn)了國慶節(jié)期間非正常零上訪，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。

經(jīng)營土地當(dāng)先鋒開發(fā)資源促發(fā)展

區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，要肩負(fù)起河?xùn)|全面提升的歷史使命，就必須要順應(yīng)國際化大都市崛起的歷史潮流，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，牢牢抓住土地這一戰(zhàn)略資源的充分開發(fā)利用，努力推動集約型、節(jié)約型、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展，為河?xùn)|區(qū)的騰飛當(dāng)好急先鋒。他們樹立大城建、 “一盤棋”思想，從規(guī)劃、設(shè)計、拆遷、整理、出讓、招商、建設(shè)等方面， “一條龍”開發(fā)整理土地、全方位服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)了新的突破，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年，先后成功摘牌了大連萬達(dá)、十二經(jīng)路地塊等4個地塊，整合了10個重點地塊，完成了與區(qū)政府簽訂的招商引資目標(biāo)責(zé)任狀。

土地整理是一項系統(tǒng)工程，區(qū)建委采取靈活多變的方法，運(yùn)用市場機(jī)制，打破地域界限，積極保護(hù)好有限的土地資源，走出一條多元化招商道路，追求土地資源開發(fā)的良性循環(huán)，努力實現(xiàn)土地總量的動態(tài)平衡。一是充實人員力量。一把手親自抓，明確兩名副主任負(fù)責(zé)，成立了項目策劃部、前期部和規(guī)劃咨詢公司，充實了招商辦的人員力量。各職能部門承擔(dān)招商指標(biāo)，一包到底。二是注重科學(xué)規(guī)劃。區(qū)建委依據(jù)各級土地利用的總體規(guī)劃，在現(xiàn)場勘察、摸清家底的基礎(chǔ)上，集中力量，對直沽媽祖廟、富民路地區(qū)等10個地塊進(jìn)行了重點整合；完成了營門口、李公樓等14個地塊的規(guī)劃方案設(shè)計；繪制了河?xùn)|區(qū)2009年地塊整理匯總表，制作了招商手冊和幻燈片，為全區(qū)土地整理上市和招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是樹立精品意識。區(qū)建委緊緊圍繞 “金貿(mào)河?xùn)|”的功能定位，積極開發(fā)、整理、建設(shè)一批質(zhì)量高、效益好、百姓認(rèn)可的精品工程。他們完成了水控廠、豐盛園二期等5個項目47萬平方米還遷房的主體封頂建設(shè)任務(wù)，形成了區(qū)域內(nèi)土地整理、開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。四是抓住土地平衡項目。他們采取自籌資金、自主拆遷等辦法，組織整理和開發(fā)建設(shè)直沽媽祖文化城項目。五是確保高質(zhì)服務(wù)。區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)各職能部門，主動上門，有針對性地為55家企業(yè)搞服務(wù)。他們委派專人進(jìn)駐河?xùn)|萬達(dá)廣場，進(jìn)行 “一站式”服務(wù)，為其做好了 “七通一平”，并于近期解決了供暖的相關(guān)問題。紅星美凱龍區(qū)域內(nèi)有一臨時建筑物始終未拆除，影響了工程進(jìn)度。區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后，立即走訪調(diào)查并研究協(xié)調(diào)方案，使問題很快得以解決。六是做好騰遷儲備。河?xùn)|區(qū)域內(nèi)中心地段并不多，區(qū)建委采取騰籠換鳥的方式，精心組織做好騰遷工作，努力將好地塊騰出來，開發(fā)建設(shè)一批高檔的住宅小區(qū)和大型公建項目，更好地發(fā)揮土地整理的中心作用，促進(jìn)提速發(fā)展。

上下同心齊奮進(jìn)城建工作報佳音

2009年，區(qū)建委發(fā)揮自身優(yōu)勢，始終堅持 “高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的工作原則，組織協(xié)調(diào)各職能部門，上下同欲、形成合力、乘勢而上，在推動節(jié)能減排、改造供暖設(shè)施、監(jiān)管建筑市場、服務(wù)企業(yè)民生等方面捷報頻傳，全面開花。

一是狠抓節(jié)能改造，完成設(shè)施優(yōu)化升級。區(qū)建委克服工期緊、資金缺等困難，相繼對和睦西里、榮泰公寓等10片住宅小區(qū)、156棟住宅樓、94萬平方米，進(jìn)行了供熱計量與節(jié)能改造。全部免費(fèi)為百姓更換新型節(jié)能門窗。自節(jié)能改造以來，居民不僅享受到了 “冬暖夏涼”的舒適生活，而且促進(jìn)了區(qū)域的節(jié)能降耗，美化了小區(qū)的環(huán)境，深受廣大居民群眾稱贊。目前，區(qū)建委的這項工作已走在全市的前列。二是狠抓小鍋爐并網(wǎng)，在全市率先完成任務(wù)。河?xùn)|區(qū)小鍋爐并網(wǎng)工作是全市最多的區(qū)縣之一。區(qū)建委克服重重困難，把有效的資金用在刀刃上，不甩尾巴。在市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持、配合下，截至2009年底，已陸續(xù)并網(wǎng)了76座鍋爐房、114臺小鍋爐，并網(wǎng)總建筑面積69萬平方米，受益群眾達(dá)14000余戶，在全市率先完成了小鍋爐并網(wǎng)工作。同時，完成了 “熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能減排”和 “藍(lán)天工程”。三是狠抓建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清繳，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。區(qū)建委不斷加大對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工勞務(wù)費(fèi)工作的監(jiān)管力度。他們采取拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對農(nóng)民工舉報投訴事件，做到不拖延，不推諉扯皮，有訴必查。目前，全區(qū)在施工程100%設(shè)立農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶，在全市名列前茅，受到市建委的表揚(yáng)。去年，區(qū)建委累計解決來電來訪的農(nóng)民工投訴33件，涉及421人，清欠金額276.5萬元，并協(xié)調(diào)解決多起因拖欠農(nóng)民工工資引起的集訪事件。四是狠抓工程安全及節(jié)水檢查，排查各種隱患。區(qū)建委針對全區(qū)建筑施工特點，精心組織、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。去年以來，在區(qū)監(jiān)管的工程中，有14個被評為市級文明工地，其中華越道、河?xùn)|區(qū)法院等3個工程被評為市級示范工地，4個工地在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了觀摩，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評，全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。豐盛園小區(qū)、第二幼兒園、第二十二幼兒園分別榮獲了2009年度市級節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位稱號。五是加大企業(yè)改革力度，激發(fā)企業(yè)活力。為解決所屬企業(yè)體制不順、機(jī)制不活等問題，區(qū)建委經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)調(diào)研，于2009年初，以供熱總站為試點，并將房管站一分為二，先后對五個企業(yè)實施了改革，充分調(diào)動了企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。去年，兩個房管站、供熱總站和物業(yè)公司的服務(wù)水平、收費(fèi)工作均創(chuàng)下歷史最好水平，部分企業(yè)實現(xiàn)了盈利過百萬元。

科學(xué)統(tǒng)籌高起點全速發(fā)展立新功

2010年，區(qū)建委按照區(qū)委九屆八次全會確定的 “提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展”的工作基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌、精心謀劃全局工作，緊緊圍繞一條主線、做好 “四篇文章”、抓好 “三項重點工作”、帶好一支隊伍，全力推進(jìn)城建工作提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，為推進(jìn)宜商宜居活力城建設(shè)再立新功。

一是圍繞一條主線。堅持把 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提速度、重質(zhì)量”緊密結(jié)合，突出抓好以稅源建設(shè)為核心、項目建設(shè)為重點的經(jīng)濟(jì)工作。二是做好“四篇文章”。堅持 “拆遷、穩(wěn)定、抓項目”的思路和 “認(rèn)清重大責(zé)任，防止粗放經(jīng)營，有力調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決資金瓶頸，縮短建設(shè)周期，堅持以人為本，確保和諧穩(wěn)定”的原則，把經(jīng)營土地作為落實項目、增加稅收、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，全力全速推進(jìn)土地拆遷整理出讓實現(xiàn)新突破。第一要做好拆遷篇。將房屋拆遷、土地整理出讓和招商引資科學(xué)地銜接好，圍繞打好 “三大戰(zhàn)役”、提高群眾生活質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的思路，全力全速推進(jìn)土地整理和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆遷進(jìn)度。第二要做好穩(wěn)定篇。把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任和最硬的任務(wù)，要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅定不移地抓穩(wěn)定、保平安、促和諧。拆遷是基礎(chǔ)，項目是關(guān)鍵，穩(wěn)定是保證，堅持三者關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧，切實落實 “包保”責(zé)任制，加大信訪穩(wěn)控工作力度，妥善化解矛盾，確保和諧穩(wěn)定。第三要做好項目篇。全力全速整理拆遷地塊，合理利用土地資源，打破陳舊模式，控制閑置土地，積極探索合作招商，有效破解資金瓶頸，超常規(guī)實施土地出讓，努力實現(xiàn)6個地塊的出讓。第四要做好改革篇。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，將成熟的企業(yè)剝離出去，逐步理順體制機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展增添后勁。三是抓好“三項重點工作”。第一要著力抓好魯山道小二樓的拆遷工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)任務(wù)過半。第二要著力抓好大直沽劉臺地區(qū)拆遷工作，爭取提前完成任務(wù)。第三要著力抓好還遷房建設(shè)工作，完成大理石廠、中山門D地塊等5處47.31萬平方米，7756套安居房建設(shè)。四是帶好一支隊伍。堅持黨管干部的原則，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展 “評優(yōu)選先”活動，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、先進(jìn)人物的榜樣作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、廉潔高效的工作氛圍，練就一支拼搏進(jìn)取、敢打硬仗的干部隊伍。

區(qū)建委在今年的工作中，力爭全面提升城建工作的整體張力，通過明確目標(biāo)，制定措施，統(tǒng)一調(diào)度，精心謀劃，為全力打造宜商宜居活力城做出更大的貢獻(xiàn)。