蔣 躍

全力推進(jìn)陜西省新型工業(yè)化進(jìn)程,建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省,省工信廳做為全省工業(yè)行業(yè)的主管部門,將與省級(jí)各相關(guān)部門、市縣(區(qū))、企業(yè)緊密配合、通力合作,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加快工業(yè)發(fā)展,推動(dòng)我省新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、抓緊機(jī)遇,明確目標(biāo)

最近,我們與國(guó)家有關(guān)部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)合作研究,對(duì)陜西省工業(yè)化進(jìn)程評(píng)估得出初步結(jié)論:一是陜西從今年開(kāi)始將進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段。新世紀(jì)以來(lái)陜西工業(yè)化進(jìn)程加快,特別是2006年以來(lái),實(shí)現(xiàn)了5年跨越一個(gè)階段。2005年以前,陜西處于工業(yè)化的初期,2006年進(jìn)入工業(yè)化中期的前半階段。2006年以來(lái),陜西工業(yè)年均增長(zhǎng)速度始終保持在全國(guó)前10位,相比1995年-2000年的第23位和2000-2005年第17位,明顯進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的快車道。二是2011-2020年,陜西工業(yè)化進(jìn)程有望再實(shí)現(xiàn)每5年跨越一個(gè)階段。陜西只要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展能源化工、裝備制造業(yè)、原材料、消費(fèi)品和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),保持發(fā)展速度,到2015年,有望進(jìn)入工業(yè)化后期的前半段,到2020年,進(jìn)入工業(yè)化后期的后半段。

接照省政府要求,“十二五”期間,陜西工業(yè)將朝著做大做強(qiáng)做新的宏偉目標(biāo)邁進(jìn),主要任務(wù):

一是做大陜西工業(yè)。主要是做大規(guī)模,做大總量,到2015年工業(yè)增加值達(dá)到9000億元,比2010年翻一番;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上萬(wàn)戶。培育千億級(jí)大型企業(yè)10戶,百億元級(jí)企業(yè)40戶,打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群12個(gè);建設(shè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)9個(gè),創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和30個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,壯大百個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。

二是做強(qiáng)陜西工業(yè)。陜西工業(yè)在做大的同時(shí),更要做強(qiáng)。只有做強(qiáng)工業(yè),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)五年里,要進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展能源化工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使其成為在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。能源化工總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元;油汽當(dāng)量達(dá)到5000萬(wàn)噸,躍居全國(guó)第一;原煤產(chǎn)量達(dá)到4.5億噸,繼續(xù)保持煤炭產(chǎn)能全國(guó)第三。裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過(guò)3000億元。

做強(qiáng)品牌和產(chǎn)品。重點(diǎn)做強(qiáng)8類高端制造業(yè)產(chǎn)品、10類高附加值產(chǎn)品、8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和產(chǎn)品。其中,世界名牌產(chǎn)品5個(gè),中國(guó)名牌產(chǎn)品50個(gè),陜西名牌產(chǎn)品1000個(gè)。中國(guó)馳名商標(biāo)50件、陜西省著名商標(biāo)1000件。

做強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)和200個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、16個(gè)國(guó)家工程研究中心、80個(gè)陜西省工程研究中心、10個(gè)以上國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)陜西省創(chuàng)新型企業(yè)。到2015年,大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比達(dá)到1.2%以上。

做強(qiáng)縣域工業(yè)。抓好100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè),提高縣域工業(yè)層次,縣域工業(yè)占到縣域經(jīng)濟(jì)的50%以上,打造30個(gè)工業(yè)增加值達(dá)到百億元以上的工業(yè)強(qiáng)縣。

三是做新陜西工業(yè)。就是要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),當(dāng)前重點(diǎn)是抓好以下三個(gè)方面的工作。

第一,加快太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間,使我省太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到3000億元,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。同時(shí),積極發(fā)展風(fēng)電、核電裝備,在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破,把我省建成全國(guó)重要的新能源設(shè)備生產(chǎn)和示范應(yīng)用基地。

第二,加快高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)大中型飛機(jī)、通用飛機(jī)研制生產(chǎn);推進(jìn)載人航天、探月工程、深空探測(cè)等重大科技專項(xiàng)的實(shí)施;推進(jìn)輸配電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械等高端產(chǎn)品發(fā)展,不斷提高高端制造產(chǎn)品產(chǎn)值在整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值中的比重。

第三,加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力培育建設(shè)6個(gè)百億元新材料產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展壯大5個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集群,打造金屬新材料、化工新材料、新型建材3條新材料產(chǎn)業(yè)鏈,到2015年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元,把我省建成我國(guó)重要、西部最大的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

二、通力合作,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

工業(yè)強(qiáng),經(jīng)濟(jì)強(qiáng);經(jīng)濟(jì)強(qiáng),人民富、財(cái)政寬。發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)和我省近幾年實(shí)踐證明,市縣是加快工業(yè)化進(jìn)程的主要推動(dòng)者,企業(yè)是工業(yè)強(qiáng)省的主體,政府有關(guān)部門是服務(wù)者。實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),主要是各自充分發(fā)揮作用,關(guān)鍵是通力合作。省市縣各級(jí)政府通力合作,政府和企業(yè)通力合作,省級(jí)各部門通力合作、搞好服務(wù)。

為了把工業(yè)做大做強(qiáng),把加快發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處,省政府及時(shí)出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出了“十二五”工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),提出要優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)體系,并明確了創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、節(jié)約、集約發(fā)展新格局的主要措施和政策。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省中小企業(yè)局、省金融辦等省級(jí)部門,分別提出了將采取的工作措施。作為全省工業(yè)的主管部門,省工信廳將和省級(jí)部門一起,共同構(gòu)建支撐陜西工業(yè)“兩個(gè)加快”的政策體系和服務(wù)體系,全力支持市縣政府、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。

一是大力支持市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今后,市縣政府工業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重,省工信廳將進(jìn)一步為市縣工業(yè)發(fā)展搞好配合服務(wù)。

1.幫助各地市搞好規(guī)劃。省工信廳將與各市密切聯(lián)系,幫助關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)、陜南地區(qū)各市,根據(jù)各自資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn),制定各具特色的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.支持市、縣爭(zhēng)取項(xiàng)目。我們要加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通和聯(lián)系,積極幫助市、縣落實(shí)項(xiàng)目,爭(zhēng)取政策和資金上的更多傾斜,促進(jìn)市、縣工業(yè)發(fā)展。

3.加大資金支持。省工信廳安排資金與市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金配套,支持規(guī)劃中確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.協(xié)助市、縣定向招商。將根據(jù)各市、縣要求,協(xié)助市、縣到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行定向招商。

5.鼓勵(lì)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)入園區(qū)優(yōu)先給予資金和政策上的支持。鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)入市縣工業(yè)園區(qū)。

6.支持中小企業(yè)給大企業(yè)進(jìn)行配套。提高省內(nèi)產(chǎn)品配套率,鼓勵(lì)大企業(yè)選用省內(nèi)配套產(chǎn)品;對(duì)市縣企業(yè)為大企業(yè)配套的,省上將從項(xiàng)目和資金上給予優(yōu)先支持。形成以大中小企業(yè)為一體的集群化發(fā)展新格局。

二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。今后,企業(yè)將面臨競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的市場(chǎng)環(huán)境。省工信廳將全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高競(jìng)爭(zhēng)力,加快發(fā)展。

1.支持一批企業(yè)做大做強(qiáng)。支持長(zhǎng)慶石油公司、延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、神華神東公司、比亞迪公司、陜汽集團(tuán)、西電集團(tuán)等10戶企業(yè)發(fā)展成1000億級(jí)的龍頭企業(yè),支持40戶企業(yè)發(fā)展成過(guò)100億的企業(yè)。

2.支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施“千億百項(xiàng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)計(jì)劃”。支持企業(yè)“千億百項(xiàng)”技改工程,每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)以上,總投資1000億元以上技改項(xiàng)目,提升企業(yè)技術(shù)裝備水平,提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程,包括創(chuàng)新能力建設(shè)工程、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程、新技術(shù)開(kāi)發(fā)工程和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g,我們將支持企業(yè)實(shí)施300項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、300項(xiàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、2000項(xiàng)新產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和200項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。

4.支持企業(yè)“兩化融合”、“軍民結(jié)合”。到2015年,全省樹(shù)立兩化融合示范企業(yè)100戶,建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)10家以上,服務(wù)企業(yè)超過(guò)10000戶。重點(diǎn)支持100個(gè)軍民結(jié)合企業(yè),100項(xiàng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

5.支持幫助企業(yè)落實(shí)稅收減免政策。幫助企業(yè)進(jìn)一步研究掌握國(guó)家和省上已出臺(tái)的稅收減免政策。根據(jù)新的形勢(shì)和新的要求,工信廳將會(huì)同省相關(guān)部門根據(jù)新情況研究出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的新政策。

面對(duì)陜西工業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,工信廳將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,切實(shí)為市縣和企業(yè)搞好服務(wù),通力合作,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。