鄭 偉高 琦

（1.遼寧大學圖書館，遼寧 沈陽 110036；2.沈陽市第四人民醫(yī)院圖書館，遼寧 沈陽 110031）

鄭 偉 男，1970年生。博士研究生，副研究館員。

高 琦 男，1965年生。本科學歷，副研究館員。

1 問題的提出

《戰(zhàn)爭論》的作者克勞塞維茨認為，戰(zhàn)爭的藝術就是如何將優(yōu)勢兵力投放在決勝點。對大學而言，“多出教學成果、提高學術競爭能力”就是他們的決勝點。自身能力提升與資源獲取是必須解決的問題，合并重組成為獲得外部資源和提升能力的重要途徑，于是一批高等院校進行了合并與新學院的劃分，對資源進行優(yōu)化重組。從管理學角度看，如何將優(yōu)勢兵力投放在決勝點是實現(xiàn)剛性成本的管理，僅僅是剛性的成本管理是不足以完成戰(zhàn)略發(fā)展目標的。面對一個學校同時有多個校園、多個圖書館的情況，學校的合并多數(shù)在行政管理方面實現(xiàn)了統(tǒng)一，而業(yè)務流程銜接與管理出現(xiàn)了“條塊分割，各自為政”的局面。這一現(xiàn)象在圖書館的業(yè)務運作中尤為明顯。業(yè)務流程的流暢運作需要一個適合的足夠大的“容器”，這個“容器”就是圖書館業(yè)務運作允許的范圍，目前業(yè)務流隔斷在多個“容器”中。解決問題的思路在于為各個“容器”間增加相互溝通的“管道”，使業(yè)務流能夠根據(jù)需要流動于各個“容器”之間。這種困境的解決依賴信息化戰(zhàn)略的實施及管理模式的創(chuàng)新。筆者提出聯(lián)邦式圖書館的概念，嘗試提供一個解決問題的思路。

2 聯(lián)邦式圖書館的概念

圖書館聯(lián)盟是已經(jīng)存在的圖書館間的聯(lián)合形式，圖書館聯(lián)盟是國際圖書館界適應網(wǎng)絡環(huán)境的需要，實現(xiàn)資源共享采取的新措施。所謂圖書館聯(lián)盟（library consortia），是指為了實現(xiàn)資源共享、利益互惠而組織起來的、受共同認可的合作協(xié)議制約的圖書館聯(lián)合體。圖書館聯(lián)盟的任務主要有館際互借、文獻傳遞、集團購買、聯(lián)合編目和合作開發(fā)數(shù)據(jù)庫、合作參考咨詢服務等[1]。

中心館模式是中心館跟分館相對集中的模式，資金由中心館統(tǒng)一調(diào)配，圖書由中心館統(tǒng)一采編，數(shù)據(jù)統(tǒng)一在中心的一個數(shù)據(jù)庫服務器里，然后分發(fā)到各個圖書館進行流通服務。典型代表有上海市圖書館和蘇州市圖書館。

圖書館聯(lián)盟是適合大范圍、約束松散、效率較低的一種合作方式；中心館模式是范圍受限、約束緊致、高效率的一種合作方式，因此下面提出一種能解決同一學校內(nèi)、多個自治的分校區(qū)圖書館間合作、約束適中、效率較高的方案——聯(lián)邦式圖書館。

聯(lián)邦式圖書館是遵守共同協(xié)議（或稱為憲法），資金管理獨立，數(shù)據(jù)存儲在地理上分布的、各自的數(shù)據(jù)庫服務器中，有某些共同的需求，業(yè)務交流通過Internet互聯(lián)起來，實行并行運行與共享資源的同一學校內(nèi)、多個自治的分校區(qū)圖書館間（乃至各院系資料室也可以加入）的長期聯(lián)盟。聯(lián)邦式圖書館的任務主要有聯(lián)邦成員校內(nèi)通借、分工購買、聯(lián)合編目和合作開發(fā)數(shù)據(jù)庫、合作參考咨詢服務等。從聯(lián)邦式圖書館組織和管理的角度進行特征歸納，概括出其主要的特征：非從屬關系、敏捷性、契約性、功能虛擬性、動態(tài)性。其最大特點在于：突破各成員館的組織界限，強調(diào)通過對本館外部資源的有效整合，滿足教學科研需求。契約性特征隨著聯(lián)邦式圖書館的發(fā)展將慢慢轉化為一種互信與合作的特征。聯(lián)邦式圖書館成員館間更加重視彼此的互信和合作，但是聯(lián)邦式圖書館中契約的規(guī)范作用也是不可或缺的。

由于聯(lián)邦制是國家政體形式，不宜直接移植到同一學校內(nèi)、多個分校區(qū)圖書館間的合作中，需要具體化和改變，因此文中稱“聯(lián)邦式圖書館”，而非“聯(lián)邦制圖書館”，下同。

需要指出的是，聯(lián)邦式圖書館并不能取代圖書館聯(lián)盟與中心圖書館的合作模式，聯(lián)邦式圖書館是填補了這二者的需求空隙，適應客觀要求的一種資源整合模式。在效率考量方面弱于中心圖書館模式而強于圖書館聯(lián)盟模式，適應需求變化（尤其局部、臨時的需求，局部的自主權決定了這一點）的靈活性卻優(yōu)于二者。實踐中，多種合作方式并存是非常普遍的現(xiàn)象，聯(lián)邦式圖書館在合作體系中有獨特的應用定位。聯(lián)盟的耦合相對松散，是在大面積領域合作中所采取的方式，其工作效率較低。中心館模式適合范圍受限、約束緊致、效率較高但對基于多所院校合并、多方利益呈現(xiàn)“共同利益基礎上的多中心”態(tài)勢的現(xiàn)狀，實現(xiàn)中心館模式的阻力會很大，期望短期內(nèi)完成人員與資源的融合是不切實際的。如果強調(diào)各自利益的“多中心”性，多方利益的協(xié)調(diào)是耗時費力且收效甚微的，必須在共同利益基礎上正視各自利益的“多中心”性?！奥?lián)邦制”為解決這個問題提供了一個好的思路，能形成較聯(lián)盟更緊密的耦合。圖書館聯(lián)盟對讀者的服務是金字塔結構的，聯(lián)邦式圖書館對于讀者呈現(xiàn)相對扁平的整體服務界面，沒有層級的劃分。通過聯(lián)邦方式建立的聯(lián)邦式圖書館是處于教學科研需求和圖書館之間的一個連續(xù)統(tǒng)一體，資源訪問超越了原來各圖書館的界限，是位于各成員圖書館之上的跨圖書館的組織架構。每個成員館不僅利用本館內(nèi)部的既有資源，還能利用本館外部的資源，淡化了本館與其外部環(huán)境的界限，加強了業(yè)務交流與合作，降低投入，提高資源利用率。聯(lián)邦式圖書館的效率優(yōu)于圖書館聯(lián)盟。

3 聯(lián)邦制移植到圖書館的合理性分析

聯(lián)邦制移植到圖書館的合理性分析的主要依據(jù)是相似性原理。相似性是指系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)間具有程度差異的共有特性，相似性系統(tǒng)是指系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)間存在相似性要素或相似特征的諸系統(tǒng)的總稱[2]。相似理論是說明現(xiàn)實相似系統(tǒng)中各種相似現(xiàn)象和相似原理的學說，相似方法是在相似理論的指導下，可以把個別現(xiàn)象系統(tǒng)的研究結果推廣到所有相似系統(tǒng)上去的一類科學方法，它聯(lián)系理論和實際兩方面更為廣泛[2]。聚集是指簡化復雜系統(tǒng)的一種標準方法[3]。我們往往把相似的事物聚集成類，然后再把它們看成是等價的。聚集是構建模型的主要手段之一。我們要決定哪些細節(jié)與感興趣的問題無關，從而忽略它們。這樣做的效果是，忽略細節(jié)的差異，把事物分門別類。類型成為構建模型的構件。而相似是實現(xiàn)聚集的依據(jù)，相似原理是聯(lián)邦式圖書館提出的理論基礎，相似是同與異的并存與具現(xiàn)，研究異中之同，能使貌似無緣的事物依照它們的相似特征加以重組與歸類，使研究對象有序，從而變得簡明清晰。通過對相似性的借鑒，可以實現(xiàn)合理的移植與嫁接。相似現(xiàn)象是十分普遍的，這些相似現(xiàn)象有表面與本質的相似；有動態(tài)與靜態(tài)的相似；有行為與思維的相似。從定性的角度來說，相似的產(chǎn)生、發(fā)展與功效的規(guī)律，主要有以下3條[5]可以體現(xiàn)聯(lián)邦制移植到圖書館的合理性：

3.1 相似產(chǎn)生的基本依據(jù)：只有相似單元、相似層次的構造，才能產(chǎn)生相似

單元是組成事物內(nèi)部結構中的基本單位。國家與圖書館在概念層次的比較具有眾多相似點，見表1。概念系統(tǒng)通常是復雜的，這里只需考察它的某些部分，而把一些對象和屬性暫時去掉以簡化問題，突出主要關注點。

目前多個學校的合并已經(jīng)實現(xiàn)，資源與人力的融合已經(jīng)開始推進，并完成了行政部署的規(guī)劃。資源與人力已經(jīng)具備，面臨的問題是“統(tǒng)一性”（unity）與“多樣性”（diversity）的平衡與協(xié)調(diào)。

表1 國家與圖書館的結構比較

3.2 相似產(chǎn)生的重要條件：具備相似過程、相似環(huán)境，相似才能產(chǎn)生

自20世紀90年代以來,美國、英國、德國、澳大利亞以及許多發(fā)展中國家都建立了數(shù)量眾多的圖書館聯(lián)盟[6]。成立于1997年的國際圖書館聯(lián)合體協(xié)會（ICOLC International Coalition of Library Consortia）[7]是隨著IT技術的發(fā)展而興起的一種國際圖書館聯(lián)盟,它是在圖書期刊價格上漲、財政開支困難、電子媒體的種類和數(shù)量增加、電子信息資源的需求數(shù)量增加和需求內(nèi)容的多樣化、用戶分布區(qū)域廣泛等背景下應運而生的。1997年ICOLC以“協(xié)議聯(lián)盟”的名義召開了非正式會議，它是以非正式團體的身份把電子信息資源更快、更有效地提供給教學或科研人員而開始工作的。ICOLC的宗旨是促進學術研究信息順利流通，實現(xiàn)全球信息資源共享。當前，ICOLC最關心的是解決簽訂電子雜志合同問題。我國圖書館聯(lián)盟建設始于20世紀90年代中后期,近年來發(fā)展十分迅速。CALIS（China Academic Library and Information System，中國高等教育文獻保障系統(tǒng)）是經(jīng)國務院批準的我國高等教育“211工程”總體規(guī)劃中的兩個公共服務體系之一。2002年5月21日，CALIS管理中心正式發(fā)表《中國高等學校數(shù)字圖書館聯(lián)盟成立宣言》,并聯(lián)合22家高等學校圖書館共同發(fā)起成立中國高等學校數(shù)字圖書館聯(lián)盟（CALIS也加盟了ICOLC）。這標志著圖書館信息化向資源共享、深度利用的高水平、實用性方向的發(fā)展。

聯(lián)盟的耦合相對松散，其工作效率是相對較低的，是在大面積領域合作所能采取的唯一途徑。對基于多所院校合并、多方利益呈現(xiàn)“共同利益基礎上的多中心”態(tài)勢的現(xiàn)狀，期望短期內(nèi)完成人員與資源的融合是不切實際的。如果強調(diào)各自利益的“多中心”性，多方利益的協(xié)調(diào)是耗時費力且收效甚微的，必須在共同利益基礎上正視各自利益的“多中心”性。“聯(lián)邦制”為解決這個問題提供了一個好的思路?！奥?lián)邦制”能形成較聯(lián)盟更緊密的耦合，效率自然要好一些。

3.3 相似屬性、特征與功能

倘若客觀事物中相似屬性、相似特征越多越強烈，那么這種相似的功能也越多越大。這是因為相似特征、屬性的富集（濃縮與集合）實際是一種選擇性綜合，它保留并體現(xiàn)了相似原型的優(yōu)勢與所長。聯(lián)邦制國家與聯(lián)邦式圖書館在它們的屬性、特征與功能上具有眾多相似性，聯(lián)邦制國家與聯(lián)邦式圖書館比較見表2。

表2 聯(lián)邦制國家與聯(lián)邦式圖書館的比較

由以上文字可以看到聯(lián)邦制的幾個關鍵節(jié)點：某些共同的需求，以實現(xiàn)互相支持。如共同防御、共同發(fā)展。某些共同遵守的約束，以實現(xiàn)成為一體。如聯(lián)邦憲法、國家最高立法機關和行政機關。聯(lián)邦制作為多中心、自治、非集權的制度安排，是一種有著巨大包容性的政治體。自其誕生以后，人們不僅用它來將分散的政治體結合成統(tǒng)一的國家，還用它來在統(tǒng)一的國家中實現(xiàn)不同種族、民族、語言、宗教、文化、習俗的人民和平相處。國家與圖書館具有結構的相似特性，可以看作兩個集合的相似，因此其上的運作相同或相似，即管理運作方式的相似性。

4 結論

以聯(lián)邦的方式整合圖書館資源的融合是一種可選的方式，通過聯(lián)邦式合作能實現(xiàn)從全校文獻情報系統(tǒng)分散保障、各自建設轉變?yōu)檎w化、集約化建設的共建共享文獻服務機制。主要能帶來4個方面的收益：①大幅度提升全校一線的科技文獻獲取能力。②形成全校文獻資源共建、共享、共發(fā)展的整體機制，形成科技創(chuàng)新、跨越的重要基礎設施。③在國家教育文獻平臺層面創(chuàng)建學校的核心競爭力和品牌。④符合中國特色和本學校戰(zhàn)略需求，強調(diào)公共信息平臺的綜合集成和創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新能力。

綜上所述，聯(lián)邦式圖書館的實現(xiàn)有助于打破行政、區(qū)劃界限，在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優(yōu)化配置資源，更好地發(fā)揮資源的作用，有利于避免低水平重復建設，提高資源的利用效率。

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