張才超 孫世明 廣州體育學院

世界杯對南非經(jīng)濟的影響分析

張才超 孫世明 廣州體育學院

1998年法國世界杯，法國GDP在一年內(nèi)增長了4%；2002年韓日世界杯，韓國獲得直接收益40億美元，為GDP增長貢獻0.74%；2006年德國世界杯，德國直接收益達47億美元，為GDP增長貢獻0.2%。因此，當2010年世界杯在6月11日點燃戰(zhàn)火時，人們同樣會預測作為東道主的南非一定能賺得盆滿缽盈。然而，此一時彼一時。由于多種現(xiàn)實因素的影響，南非能否像從前的主辦國那樣走上連年的好運還是個問號。

一、宏觀經(jīng)濟層面的影響分析

現(xiàn)代化的機場、宏偉的體育場、寬闊的高速公路、國際水準的酒店……，被稱為“彩虹之國”的南非在過去6年中為舉辦好世界杯足球賽不惜慷慨撒下真金白銀，并換來了如今令人耳目一新的基礎(chǔ)設施和城市景觀。資料顯示，南非為世界杯的總投資達到了43億美元，其中有近30億用于硬件設施改造，超過了歷年世界杯舉辦國的投資之最。南非總統(tǒng)祖馬表示，世界杯留給南非的最大財富將體現(xiàn)在日益完善發(fā)達的基礎(chǔ)設施建設上，世界杯讓南非道路交通建設大跨步發(fā)展。

投資拉動經(jīng)濟的鐵律在南非國家身上必然得到體現(xiàn)。專家估計，2010年，南非基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域可為國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻約6.7億美元。而在國際金融危機發(fā)生之前，南非經(jīng)濟持續(xù)增長達9年，這其中就有世界杯大規(guī)模基礎(chǔ)設施建設的貢獻。尤其是在大規(guī)模的投資刺激下，許多新的就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來。據(jù)南非財政部統(tǒng)計，從2007年到2010年，世界杯的相關(guān)工程共創(chuàng)造了13萬個就業(yè)機會，而且今后兩年還將為南非創(chuàng)造15萬個新的就業(yè)崗位。

當然，世界杯對經(jīng)濟的直接拉動并不只表現(xiàn)在投資效應方面，還表現(xiàn)在門票收入、旅游觀光收入等消費的推動力上。因此，專家做過統(tǒng)計分析后得出的結(jié)論是，一屆成功的世界杯往往會給舉辦國GDP帶來0.1%—0.5%的增長。而最新的數(shù)字顯示，今年第一季度南非經(jīng)濟增長達4.6%，不僅扭轉(zhuǎn)了去年負增長的局面，而且增速大大超過預期，其中世界杯因素不容忽視。不僅如此，據(jù)全球知名的會計師事務所組織均富會計師行日前公布的一份報告顯示，2010年，世界杯將為南非國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻0.5個百分點；無獨有偶，國際貨幣基金組織（IMF）也預測，2010年南非經(jīng)濟增長率將達3%，其中，世界杯將會給南非經(jīng)濟帶來0.5%的增長。

實際上，世界杯對南非經(jīng)濟的促進與拉動更多地將表現(xiàn)在間接和長遠收益之上。一方面，南非作為非洲第一個舉辦足球世界杯的國家,無疑可以借世界杯盡情地展示自己，從而提升自身的國際地位。另一方面，南非為世界杯新建和改建的基礎(chǔ)設施將大大改善和優(yōu)化自己的商業(yè)環(huán)境，從而吸引更多的外國投資。正是基于這樣的分析，IMF預計，未來兩三年南非經(jīng)濟將保持4.5%的高速增長。甚至有分析推斷，被視為“視窗五國”(VISTA,越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)之一的南非在未來50年的國民生產(chǎn)總值將增長28倍。

二、對相關(guān)行業(yè)的影響分析

除了宏觀數(shù)據(jù)之外，世界杯對南非經(jīng)濟的帶動效應將主要從行業(yè)收入及其贏利程度上表現(xiàn)出來，尤其是一些與世界杯關(guān)聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)特別明顯。

旅游行業(yè)可以說是世界杯等世界性賽事的最大受益者之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年世界杯比賽前往德國的游客數(shù)量超過200萬人，當年旅游業(yè)收入因而增加7%，德國入境旅游在世界杯后也呈現(xiàn)出繼續(xù)增長的勢頭，2007年旅游業(yè)實現(xiàn)將近10%的增長率。2008年成功舉辦奧運會后，北京旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式的增長，2009年共接待旅游總?cè)藬?shù)1.67億人次，同比增長14.5%。同樣，世界杯對南非旅游業(yè)的拉動也顯而易見。資料顯示，2009年南非境外游客人數(shù)將近1000萬人，同比增長3.6%，全年旅游業(yè)合計收入達到270億美元，世界杯的旅游效應初步顯現(xiàn)。更重要的是，世界杯期間全球約有260億人次觀眾通過電視轉(zhuǎn)播看比賽，這是向世界推廣南非旅游觀光的絕佳機會，世界杯對南非旅游業(yè)的后續(xù)影響將在今后3年淋漓盡致地顯現(xiàn)出來。據(jù)南非世界杯組委會（LOC）預計，今年夏季以及隨后兩年內(nèi)，赴南非旅游的外國游客將新增200萬，世界杯將給南非旅游業(yè)帶來31億美元的收益。

旅游業(yè)的勃發(fā)帶動了零售、酒店餐飲等行業(yè)步入快車道。數(shù)據(jù)表明，2009年，境外游客在南非的消費額達到10.8億美元，同比增長7%。盡管今年世界杯期間的境外游客總共可能只有37.3萬人，但均富國際的報告顯示，這些沖著世界杯而來的球迷將在南非停留更長的時間，即國際游客平均將在南非呆18天，他們的平均花費為410美元。如果再加上南非本國的75萬居民觀看比賽，零售與酒店餐飲業(yè)的進賬定然不菲。

作為南非久負盛名的葡萄酒也會在世界杯的刺激下受到更多的寵愛。來自南非葡萄酒行業(yè)的資料表明，該行業(yè)已準備在一個月的世界杯賽期中舉行燒烤美食節(jié)，以促進葡萄酒的銷售，預計來南非看球的數(shù)十萬球迷將消費大量的南非葡萄酒。同時，南非葡萄酒行業(yè)預測，世界杯將刺激南非葡萄酒向歐美市場的出口，僅2010年，南非葡萄酒出口將因世界杯的推動而增長10%至15%。目前，南非葡萄酒的主要出口市場是英國、荷蘭、德國、加拿大、美國等。近幾年，中國和俄羅斯也成為南非葡萄酒出口大幅增長的新興市場。

南非所擁有的得天獨厚的礦產(chǎn)資源將通過世界杯得到彰顯，并可能成為外資熱捧和追逐的對象。南非經(jīng)濟占非洲總量的四分之一，電力生產(chǎn)占非洲總量的三分之二。南非與非洲46個國家的貿(mào)易額達1047億美元。南非資源豐富，鉑金占世界的90%、錳占80%、鉻占73%、黃金占41%、農(nóng)產(chǎn)品出口占8%。但由于自身條件的限制，許多資源開發(fā)有限。而世界杯之后，南非的知名度得到了提高，資源的投資價值得到再發(fā)現(xiàn)，加之南非優(yōu)良的交通設施和發(fā)達的資本市場（四家南非銀行被列入全球金融機構(gòu)500強、約翰內(nèi)斯堡證券交易所是非洲最大也是世界第15大的證券交易所），相信將會有越來越多的國際資本進入南非資源投資市場。

三、影響的深度與范圍分析

舉辦世界杯對于南非來說無疑是一件值得驕傲的盛事，同時南非政府和國民也肯定對世界杯拉動本國經(jīng)濟的增長充滿了許多美好的期待。但種種跡象表明，世界杯給予南非的賞賜可能并不豐厚。據(jù)路透社最近向22位知名經(jīng)濟學家進行調(diào)查后得出的折中結(jié)論，世界杯只會拉動南非經(jīng)濟增長0.3個百分點,其對南非經(jīng)濟增長所起的作用難以達到南非申辦成功時所預期的效果。無獨有偶，華盛頓布魯克林研究所的分析報告也指出，世界杯對南非經(jīng)濟的刺激作用不會像人們期望的那么高。

收益與投入的巨大反差是南非政府必須面對的殘酷結(jié)果。資料表明，與南非最初對世界杯的3億美元投資預算相比，目前世界杯的實際投入已經(jīng)超過10倍之多，相當于南非國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．72%，而且所有的投入都來自于公共財政。問題關(guān)鍵在于，LOC原通過世界杯的主要收入——門票銷售來填補前期投入成本黑洞的希望將要落空。一方面，南非以外的非洲球迷只買了3.7萬張球票，同時，盡管針對南非國內(nèi)球迷的票價已是近幾屆世界杯的最低水平，但作為球迷主力軍——當?shù)睾谌司用裼捎诿吭缕骄べY只有1620蘭特（約222美元），購買力十分有限。另一方面，即便是根據(jù)FIFA與南非官方達成的協(xié)議，球場所在城市或球場所有者可以以球場租金的形式取得10%的票務收入，但這筆收入相對于投入而言也是杯水車薪。如世界杯主體育場綠地球場總投資為6.16億美元，該球場的票務凈收入大約為5.06億美元，其10%僅僅為0.5億美元，還不及投入的1/10。如此巨大的虧空既加大了南非財政資金回籠的壓力，同時削弱了政府持續(xù)投資的能力。

不少前期的計劃性收入落空讓南非所得的實際收益發(fā)生折扣。以世界杯開賽前的各國家隊訓練地點為例，按照常理不少國家理應在鄰近南非的國家備戰(zhàn)，但實際卻并非如此。資料顯示，除澳大利亞、丹麥、巴西和阿根廷等隊抵達南非備戰(zhàn)外，大多數(shù)球隊放棄了到非洲備戰(zhàn)，而是選擇了數(shù)千英里之外的歐洲——阿爾卑斯山區(qū)，而且云集在這里的球隊除了歐洲球隊外，還有科特迪瓦、喀麥隆和阿爾及利亞等非洲國家隊。這種狀況使得原來可以進入南非的商業(yè)行收入大大減少。

最具世界杯效應的旅游業(yè)可能比原來的預期要差許多。由于全球經(jīng)濟還沒有從金融危機中徹底擺脫出來，加之歐洲債務危機的影響，特別是出于對南非當?shù)刂伟驳膿暮涂謶?，外來球迷和旅游者都將大大減少。據(jù)LOC預計，世界杯期間來南非的國際游客只有37萬人左右，比當初設想的45萬至50萬的結(jié)果相差甚遠。必須指出，由于旅游業(yè)是南非第三大外匯收入來源和重要經(jīng)濟支柱，其產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，就業(yè)人數(shù)120萬。如果旅游業(yè)的得不到世界杯的實質(zhì)性推動，南非經(jīng)濟受惠于世界杯的程度必會大打折扣。

國際足聯(lián)為保證自己的商業(yè)利益而制定的限制性政策對南非收入形成了明顯的“擠出效應”。據(jù)悉，南非世界杯僅電視轉(zhuǎn)播授權(quán)費和特許贊助費就高達32億美元，從而使本次世界杯成為歷史上最賺錢的一屆世界杯?？上У氖?，如此巨大的財富蛋糕不屬于南非而歸于國際足聯(lián)。與過去完全不同，這次FIFA買下了2010與南非國旗相組合的商標權(quán)益，以致過去人們熟知的“Worldcup”、“WCFootball”加上主辦國名稱的字樣都被FIFA收入囊中。因此，如果沒有授權(quán)，南非本土經(jīng)營者經(jīng)營買賣紀念品都屬非法。同時，F(xiàn)IFA將比賽期間體育場周圍多達800碼的區(qū)域設為商業(yè)禁區(qū)，南非普通民眾很難前去做些小買賣。不僅如此，對于世界杯期間酒店所得收入，國際足聯(lián)還要提走30%的利潤。如此重重的限制和盤剝，南非政府和民眾自然很難享受到世界杯的真實收益。

四、“后世界杯時代”的南非經(jīng)濟發(fā)展

由于世界杯對南非經(jīng)濟正面影響的有限性，南非政府不應該從世界杯的短期效應中解脫出來，通過自身改革和制度建設來培養(yǎng)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

首先，繼續(xù)采取以擴大財政赤字來確保經(jīng)濟增長的財政政策。其基本要求是：適度增加政府支出并保持在可持續(xù)的水平上，今后3年，南非政府支出占GDP比率可以穩(wěn)定在34%的水平上，避免可能突發(fā)的經(jīng)濟問題。

其次，放寬外匯管制，以降低商業(yè)運營成本。增加企業(yè)海外投資不須報儲備銀行批準的額度；進一步提高南非個人海外投資的許可額度；減少或者廢除南非公司將海外盈利匯回國內(nèi)的份額和制度；適當降低南非國有企業(yè)在南非礦業(yè)的持股比重，以吸收更過的國際資本。

再次，加大對綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整力度。注重開發(fā)清潔能源是南非經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是培植經(jīng)濟新的成長動力的關(guān)鍵。為此，要建立可再生能源的市場轉(zhuǎn)化計劃，提高對風力發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽能發(fā)電及小型水電等收費價格，以促進可再生能源技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化；鼓勵企業(yè)發(fā)展生物柴油，減少工業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞。

第四，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。南非是非洲國家中經(jīng)濟實力最強的國家，也是非洲科學技術(shù)最為發(fā)達的國家。南非應當利用這個優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展航天工業(yè)，增加對生物燃料、生物制藥、轉(zhuǎn)基因作物的投入，重點開發(fā)與疫苗、生物采礦有關(guān)的生物技術(shù)研究項目；積極推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及。同時可再生能源也可作為南非政府發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的另個一重點。

第五，調(diào)整貿(mào)易對象，拓展貿(mào)易空間。由于作為南非主要出口對象的美國和歐洲等國家受金融危機影響對南非的進口需求減弱，而且未來1-2年內(nèi)可能不會有大的改觀，南非應當主動將出口貿(mào)易的重點調(diào)整到中國、巴西等新興市場國家身上來，特別是要充分利用好這些國家的主權(quán)財富基金，降低本國進入門檻以強化南非礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。資料顯示，中國因素將是南非出口增長的主動力和支撐點。據(jù)南非官方統(tǒng)計，2009年，中國與南非貿(mào)易達120多億美元，中國從2008年的南非第三大貿(mào)易伙伴國躍居為第一大貿(mào)易伙伴國，南非政府只要措施得力和政策到位，今后必然能從中國經(jīng)濟的高速增長中分享到更多的機遇。

[1]吳丹江：《南非經(jīng)濟與市場》[M]，北京，中國對外貿(mào)易出版社2006年1月第一版.

[2]沈青：《政府在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用》[M]，北京，中國科學技術(shù)出版社2005年8月第一版.

[3]陳聽雨：《世界杯將促進南非經(jīng)濟第二次飛躍》[N]，中國證券報2010年6月12日.

[4]劉中偉：《世界杯唱響南非經(jīng)濟？》[N]，第一財經(jīng)日報2010年6月11日.