汪怡婷，李旭東

我國發(fā)展體育經(jīng)紀人的對策研究

汪怡婷，李旭東

我國體育經(jīng)紀人是市場經(jīng)濟條件下競技體育職業(yè)化、商業(yè)化的產(chǎn)物。目前我國體育經(jīng)紀人的發(fā)展尚處于起步階段，各項管理制度不甚健全，缺乏專門的行業(yè)法律、法規(guī)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏有效的培訓(xùn)體系。應(yīng)進一步深化體育產(chǎn)業(yè)的改革，進一步開放體育市場，建立健全法律法規(guī)體系，建立有效的經(jīng)紀人考核與培訓(xùn)制度。

體育經(jīng)紀人；現(xiàn)狀；對策

一、體育經(jīng)紀人概念界定

（一）經(jīng)紀人的概念和分類

美國經(jīng)濟學(xué)家D·格林·沃德在 《現(xiàn)代經(jīng)濟詞典》中將經(jīng)紀人定義為：將其他人拉在一起協(xié)商立約的人。國家工商行政管理局于2004年8月28日頒行的《經(jīng)紀人管理辦法》第二條中規(guī)定：“本辦法所稱經(jīng)紀人，是指在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織?！?/p>

經(jīng)紀人分為一般經(jīng)紀人和特殊行業(yè)經(jīng)紀人兩類。一般經(jīng)紀人是指從事國家允許公開交易，又不屬于特殊行業(yè)的商品交易的中間商。其主要經(jīng)濟活動是為商品的買方尋求賣方，為賣方尋求買方，為買賣雙方牽線搭橋從而促使買賣雙方成交，亦稱為商業(yè)經(jīng)紀人。特殊行業(yè)經(jīng)紀人，是指從事金融、保險、證券、期貨、科技、房地產(chǎn)等行業(yè)的專業(yè)經(jīng)紀人，必須通過專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲得專業(yè)經(jīng)紀人員資格證書后才能上崗。主要包括期貨經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀人、勞動力經(jīng)紀人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)紀人和文體經(jīng)紀人。文體經(jīng)紀人是指文化藝術(shù)經(jīng)紀人和體育經(jīng)紀人。筆者將對體育經(jīng)紀人的概念及其發(fā)展中存在的問題進行探討，并提出對策，為體育經(jīng)紀人的健康發(fā)展、建立有效的體育經(jīng)紀人管理和考核制度提供決策參考。

（二）體育經(jīng)紀人的概念

1.國外對體育經(jīng)紀人概念的界定。受不同社會制度、傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，不同國家對“體育經(jīng)紀人”的界定也各有差異，甚至在同一國家的不同地區(qū)，對“體育經(jīng)紀人的解釋也不一樣。如美國加利福尼亞州將體育經(jīng)紀人視為獨立的合同簽訂者，以獲取傭金為目的，與運動員或體育組織簽訂委托合同，為他們尋找職業(yè)運動或比賽機會，以及提供其他的商業(yè)機會。而美國肯塔基州則認為體育經(jīng)紀人是指親自或通過他人招募學(xué)生運動員，與之形成契約關(guān)系的人。在意大利足協(xié)的體育經(jīng)紀人管理條例中，體育經(jīng)紀人指代理職業(yè)運動員的人，為運動員制定合同期限、薪水和獎金等，為委托運動員與俱樂部以外的自然人或法人簽訂涉及運動員名字及形象開發(fā)的商業(yè)合同。通過比較得出，上述各概念在外延上略有不同，表現(xiàn)在委托人、受托人(體育經(jīng)紀人)及其經(jīng)營所涵蓋的范圍上，但它們的基本內(nèi)涵卻是一致的，主要包括三點：以獲取傭金為目的；委托合同保證實施；充當委托人與第三人間的訂約媒介或為委托人提供與第三人訂約的機會。

2.體育經(jīng)紀人的涵義。目前，我國在體育經(jīng)紀人概念上尚無一個科學(xué)、統(tǒng)一和權(quán)威的定義，而概念的不確定性又直接影響到體育經(jīng)紀人的發(fā)展。有學(xué)者認為體育經(jīng)紀人是指在各類體育活動中從事居間、行紀、代理等經(jīng)紀活動并從中收取傭金的個人、法人和其它經(jīng)濟組織［1］；也有學(xué)者認為體育經(jīng)紀人的內(nèi)涵主要包括三點：以獲取擁金為目的；委托合同保證實施；充當委托人與第三人間的訂約媒介或為委托人提供與第三人訂約機會［2］。筆者參照國外體育經(jīng)紀人的概念，并結(jié)合我國的實際，認為“體育經(jīng)紀人”是指在體育活動中，以收取傭金為目的，與體育相關(guān)人員及組織簽訂委托、行紀、居間合同，充當委托人與第三人有關(guān)職業(yè)運動、體育競賽的訂約媒介，或為委托人提供通過體育獲益機會的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織?？梢?，能夠從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的體育經(jīng)紀人不僅包括自然人，而且還包括法人或其他經(jīng)濟組織。體育經(jīng)紀人以從事經(jīng)紀活動作為謀生手段，服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會價值。他們作為體育市場中不可缺少的交易中介，在體育社會化和體育改革的進程中，對促進體育經(jīng)濟的發(fā)展和體育市場的逐步完善，發(fā)揮了極其重要的作用。

二、我國體育經(jīng)紀人的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

我國于90年代初才開始出現(xiàn)體育經(jīng)紀人的萌芽，由于體育職業(yè)化程度不高、管理體制與職業(yè)化的不相適應(yīng)，使得體育經(jīng)紀人的發(fā)展受限。目前我國體育經(jīng)紀形式主要有兩種:一是球員轉(zhuǎn)會的經(jīng)紀。這種經(jīng)紀活動處于自發(fā)的、地下的、無序狀態(tài)。這類經(jīng)紀行為水平低，主要是為球員尋找新球隊及安排轉(zhuǎn)會、代理談判出場費、獎金等事宜，能夠代理的項目不僅少，且代理關(guān)系多是臨時、不穩(wěn)定的。二是賽事推廣經(jīng)紀。這類體育經(jīng)紀人僅通過賽事，進行企業(yè)的冠名宣傳，幫助球隊拉贊助，進行賽事談判，沒有進行深度開發(fā)和廣度運作。我國真正意義上的體育經(jīng)紀人和體育經(jīng)紀公司很少，在許多情況下，體育賽事的運作是一些廣告公司、咨詢公司等兼做的，這些公司多數(shù)情況著眼于既得利益，而不愿也沒有能力創(chuàng)造性地開拓體育經(jīng)紀市場。

（一）我國體育經(jīng)紀人發(fā)展中存在的問題

1.現(xiàn)行體育管理體制存在缺陷。國外的體育經(jīng)紀業(yè)之所以得到承認并快速發(fā)展，主要在于這個行業(yè)在確立之初就建立了與之相適應(yīng)并逐步發(fā)展的體育經(jīng)紀人管理體制。而在我國，“管體育”與“辦體育”沒有真正分開，在許多情況下，體育協(xié)會甚至是體育總局在行使著體育經(jīng)紀人的職能，使得我國體育經(jīng)紀人的水平無法提高。盡管職業(yè)體育走向市場已經(jīng)多年，但各個職業(yè)俱樂部仍不能依靠自身的經(jīng)營獲得效益，自1988年到現(xiàn)在，基本上是靠企業(yè)的贊助維持運行［3］。由于職業(yè)聯(lián)賽中產(chǎn)權(quán)不清晰，使得俱樂部的發(fā)展不能真正立足于市場，從整體利益出發(fā)，這制約了體育經(jīng)紀人以獨立姿態(tài)進行賽事推廣、開創(chuàng)新的經(jīng)紀領(lǐng)域。

2.體育經(jīng)紀人管理制度及法律法規(guī)不健全。管理法規(guī)和制度的不完善也制約了我國體育經(jīng)紀人的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是沒有統(tǒng)一的體育經(jīng)紀人立法?，F(xiàn)存的只有國家工商局頒行的《經(jīng)紀人管理辦法》和少數(shù)幾個省市有關(guān)體育經(jīng)紀人的法規(guī)，且法規(guī)內(nèi)容不一致，不利于體育經(jīng)紀人在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。二是一些主管部門仍沿用行政的方式去管理商業(yè)的經(jīng)紀人，單項協(xié)會對體育經(jīng)紀人的管轄范圍過大，使得一些專業(yè)經(jīng)紀公司以及經(jīng)紀人的施展空間被限制。與國外對體育經(jīng)紀人完善的法律法規(guī)相比，我國對體育經(jīng)紀人的管理還沒有形成體系。

3.體育經(jīng)紀人從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。體育經(jīng)紀人作為體育市場的中介與橋梁，在體育市場的形成與發(fā)展過程中起著重要的作用。而體育市場的形成與發(fā)展，也對體育經(jīng)紀人在知識和能力方面提出了更高的要求。作為一名合格的體育經(jīng)紀人，一定要具備多種能力和知識?！绑w育經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動需要在市場經(jīng)濟的條件下運作，對市場營銷知識、各專業(yè)經(jīng)濟學(xué)及其分支學(xué)科的基礎(chǔ)知識以及金融知識的了解有助于經(jīng)紀人對市場規(guī)律的把握，才能在實際工作中處理好委托人的業(yè)務(wù)?！保?］目前，我國體育經(jīng)紀人中，既懂體育又有合理的知識結(jié)構(gòu)的體育經(jīng)紀人才少而又少，很難進行體育明星的經(jīng)營，缺乏能讓運動員大幅度升值的創(chuàng)意能力。

4.體育經(jīng)紀人市場競爭不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。相對于保險經(jīng)紀、技術(shù)經(jīng)紀、證券經(jīng)紀、房地產(chǎn)經(jīng)紀等而言，體育經(jīng)紀在我國發(fā)展緩慢。大部分體育經(jīng)紀人在體育經(jīng)紀活動中有較大的盲動性，甚至帶有投機性。競爭機制未能發(fā)揮作用，造成了一些沒有水平、沒有能力的非體育經(jīng)紀業(yè)務(wù)公司進行體育經(jīng)紀活動。

（二）影響我國體育經(jīng)紀人發(fā)展的主要因素

1.社會經(jīng)濟環(huán)境。目前我國體育經(jīng)紀人主要集中于北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)展水平高、體育市場廣闊的大城市。這是由于這些城市居民的生活水平已接近或進人小康水平，體育逐漸成為其消費熱點。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，決定了體育經(jīng)紀人在全國的發(fā)展狀況也不相同。

2.體育市場發(fā)育程度。體育市場為體育經(jīng)紀人的涌現(xiàn)提供了舞臺，體育市場化又促進了高水平體育項目的發(fā)展，促進了體育比賽的競技價值向商業(yè)價值轉(zhuǎn)化，從而拓展了體育經(jīng)紀人的服務(wù)領(lǐng)域。同時，體育經(jīng)紀人依靠自己的實力進一步促進了體育市場的發(fā)育，兩者相輔相成，相互促進。

3.人民文化素質(zhì)。人們的消費傾向受著傳統(tǒng)觀念、宗教信仰及受教育程度的限制。對于精彩的體育比賽，人們就其比賽規(guī)則、內(nèi)在文化的寓含和趣味領(lǐng)悟力是不一樣的，因而在不同地區(qū)，針對不同文化素質(zhì)的人，全方位多層次運作體育項目、組織賽事是體育經(jīng)紀人在其工作中應(yīng)考慮的。

4.經(jīng)紀人的規(guī)模和質(zhì)量。缺乏高水平業(yè)務(wù)能力和必要素質(zhì)的體育經(jīng)紀人的業(yè)務(wù)開展肯定是低水平的，且難以遵守經(jīng)紀人制度，只有形成一定規(guī)模、具備一定質(zhì)量后，體育經(jīng)紀人隊伍才會成為穩(wěn)定的團體，才能夠規(guī)范地開展經(jīng)紀活動［5］。

三、發(fā)展我國體育經(jīng)紀人的對策建議

（一）建立有利于體育經(jīng)紀人發(fā)展的運行機制

體育要轉(zhuǎn)軌于市場經(jīng)濟，發(fā)展于市場經(jīng)濟，就必須盡快改變國家包辦體育的格局，建立起國家辦與社會辦相結(jié)合、逐步形成以社會辦為主的格局。政府應(yīng)建立有利于體育經(jīng)紀人發(fā)展的運行機制，使大多數(shù)俱樂部真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧，具有自我發(fā)展能力的法人企業(yè)，使經(jīng)紀人有用武之地。要建立有利于公平競爭，有序流動的運動員轉(zhuǎn)會制度。我國應(yīng)從國情與體育經(jīng)濟現(xiàn)狀出發(fā)，建立有效的資格認定（即準入）制、注冊登記制、傭金制、保證金制及稅收和處罰等具體規(guī)定。

（二）加快體育經(jīng)紀人管理制度的改革

體育經(jīng)紀人和體育經(jīng)紀活動由國家體育總局和國家工商行政管理局共同管理，國家體育總局對體育經(jīng)紀人的管理分層次、分職權(quán)分別進行。國家體育總局從宏觀方面全面負責(zé)體育行業(yè)經(jīng)紀人的管理；各項目管理中心負責(zé)對本項目經(jīng)紀人的管理，完善體育經(jīng)紀人資格審定制度、注冊登記制度、保證金制度、合同管理制度、傭金制度、仲裁和司法裁決制度、違規(guī)處罰制度、培訓(xùn)制度等，承擔國家體育總局委托的具體工作和職能。至于體育經(jīng)紀人的培訓(xùn)和考核，糾紛的仲裁和規(guī)章制度的制訂等具體工作，則由國家體育總局和項目管理中心委托給各具體操作部門來做。工商部門依照工商行政管理法規(guī)對體育經(jīng)紀人和體育經(jīng)紀公司的工商登記、下發(fā)營業(yè)執(zhí)照、年檢等進行監(jiān)管。

（三）建立完善的法律法規(guī)體系

體育經(jīng)紀活動的特點要求必須建立能夠約束和監(jiān)督其行為的法律法規(guī)體系，應(yīng)包括《經(jīng)紀人法》、《體育經(jīng)紀人管理條例》等。同時，體育經(jīng)紀活動必須遵守《合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)，對于經(jīng)紀人的違法行為要有明確、具體的處罰規(guī)定，視其情節(jié)輕重既要有經(jīng)濟制裁，又要考慮刑罰。

（四）建立科學(xué)的體育經(jīng)紀人考核和培養(yǎng)制度

為了使體育經(jīng)紀人穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮體育市場的作用，提高其業(yè)務(wù)能力，須有一套科學(xué)有效的考核和培訓(xùn)體系?？稍隗w育院校中設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。對現(xiàn)有的體育經(jīng)紀人要加大培訓(xùn)力度，增強其專業(yè)知識，提高對外交往能力，充實法律知識。對從事國內(nèi)體育經(jīng)紀活動的人才培養(yǎng)，可采取“體育課程+工商管理課程+中國法規(guī)課程+基礎(chǔ)課程”的模式；對從事跨國體育經(jīng)紀活動人才的培養(yǎng)，可采取“體育學(xué)課程+MBA課程+國際條例法規(guī)課程”的模式。

(五)完善我國體育經(jīng)紀人合同制度和信用體系

體育經(jīng)紀人的行為從合同角度來說也是一種合同經(jīng)紀。體育經(jīng)紀人在接受委托進行經(jīng)紀活動前，應(yīng)與委托人簽訂委托的經(jīng)紀合同。經(jīng)紀合同將合同雙方的“責(zé)、權(quán)、利”以合同形式確實下來，以便規(guī)范雙方行為，保護雙方的利益，有利于經(jīng)紀活動順利展開。為了有效加強體育經(jīng)紀合同管理，我國應(yīng)在體育經(jīng)紀合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等方面加強研究，制定出方便監(jiān)管并且具有可操作和有指導(dǎo)意義的條款。體育經(jīng)紀人監(jiān)管制度除了要求體育經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務(wù)時，應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與委托人居間、行紀或者委托的書面合同外，還應(yīng)加強體育經(jīng)紀合同管理，制定體育經(jīng)紀合同的談判、起草、簽署、備案和歸檔制度，逐步建立體育經(jīng)紀合同監(jiān)督員制度。

信用制度，就是對所有參與體育經(jīng)紀經(jīng)濟活動的人建立信用等級和評估的一種制度。我們一是要立法保證信息公開。要建立符合我國體育經(jīng)紀市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代信用制度。對于我國來說，當務(wù)之急是如何用法律來保障信息公開。二是用立法保障體育經(jīng)紀人信用制度的市場化。我國目前還屬于非信用制度國家，最主要的原因是還沒有培育出市場化程度比較高的信用服務(wù)企業(yè)主體。三是建立用法律對失信者的懲戒制度。我國對體育經(jīng)紀人失信的懲戒機制還沒有完全形成。對失信者懲處不力，實際上是對守法者的一種侵犯，所以必須以立法的形式從根本上形成對失信者的懲戒機制［6］。

（六）加強與國際體育組織的合作

隨著體育社會化和市場化的發(fā)展，體育經(jīng)紀人的業(yè)務(wù)范圍早已涉及到其他國家和地區(qū)。目前，我國體育經(jīng)紀人為數(shù)不多，擁有國家體育經(jīng)紀人資格證的更是鳳毛麟角，從而阻礙了我國體育經(jīng)紀事業(yè)做大做強。因此，加強與國際體育經(jīng)紀組織和個人的合作，盡快使國內(nèi)的管理體制，管理模式與國際接軌，有利于推動我國體育經(jīng)紀業(yè)的國際化發(fā)展。

西方發(fā)達國家體育經(jīng)紀人體制在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后已經(jīng)達到相對成熟和穩(wěn)定的階段，但我國體育經(jīng)紀行業(yè)目前還處于起步階段，在管理體制和操作機制上都尚未形成一套較為完整的體系。西方國家體育經(jīng)紀人組織形式、服務(wù)內(nèi)容和方式、經(jīng)營策略和技巧、運行機制和操作手法以及各種監(jiān)督管理措施都有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。因此我們要在深人研究、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上對其進行綜合評判，取其精華，去其糟粕，根據(jù)我國現(xiàn)代體育自身的發(fā)展規(guī)律，在融合東西方文明的基礎(chǔ)上綜合創(chuàng)新，逐步建成具有中國特色的體育經(jīng)紀人制度。

[1]葉華聰.體育經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中的法制性分析[J].山東體育科技,2001（2）.

[2]黃文卉.美國體育經(jīng)紀人制度之研究[J].體育科學(xué),1999（2）.

[3]駱秉全,魏利婕,高天.我國體育經(jīng)紀人發(fā)展研究[J].中國體育科技,2006（4）.

[4]彭春梅,呂玉萍.體育經(jīng)紀人的作用及其素養(yǎng)[J].山東體育科技,2005（2）.

[5]駱秉全,張連民.淺談體育經(jīng)紀人及其發(fā)展[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2001（2）.

[6]莊希琛,樊蓮香.關(guān)于綜合性大學(xué)培養(yǎng)體育經(jīng)紀人若干問題的思考[J].陜西科技大學(xué)學(xué)報,2003（3）.

F713.6

A

1673-1999（2010）02-0062-03

汪怡婷，女，西南大學(xué)（重慶400715）體育學(xué)院2008級碩士研究生；李旭東，西南大學(xué)法學(xué)院副教授。

2009-07-13