任曉東

(中國石油大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,山東東營257061)

加強新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

任曉東

(中國石油大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,山東東營257061)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總體格局的重要領域,是高校黨的工作的重要組成部分。面對新的形勢的不斷變化,加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得尤為迫切。這就要求我們把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質,不斷深化和豐富高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內涵;明確職責定位,找準統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點;注重在實踐中不斷探索創(chuàng)新,切實推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化水平。

新時期;高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結一切可以團結的力量,奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶,是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶。高校的黨外知識分子相對集中,匯集著黨外各方面代表人物,是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。因此,加強新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎,也是高校黨的工作的重要組成部分。為此,本文從加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內涵和今后工作的著力點以及高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化等四方面進行了一些思考。

一、立足戰(zhàn)略高度,充分認識新時期加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

近年來,隨著高校各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子和歸國留學人員數量的不斷增加,新情況新問題不斷增多,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務日益繁重。尤其是當前,我國經濟社會正在發(fā)生深刻變化,利益關系進一步復雜,社會矛盾進一步增加。同時,社會思潮易向高校集散,社會熱點易在高校升溫。西方敵對勢力加緊對我西化、分化,把高校作為主攻方向,加大文化輸出、思想滲透,影響高校的不穩(wěn)定因素明顯增多。在這種背景下,高校重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用,對理順關系、化解矛盾、促進和諧具有重大意義。確保高等教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。劉延東同志曾在一份報告中批示:統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“不是中心,連著中心;不是全局,事關全局”[1]。這段話深刻闡明了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用,言簡意賅,發(fā)人深省。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作既有利于調動廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和黨外知識分子的積極性,發(fā)揮他們在校內外的作用,也有利于加強民主管理,民主監(jiān)督,推進依法辦學,促進高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。由此可見,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作關乎黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的貫徹落實,關乎國家科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的全面實施和推進。因此,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要求高校各級黨組織和領導干部立足全局,站位高遠,視野開闊,樹立較強的統(tǒng)戰(zhàn)意識。

二、緊貼形勢任務,不斷深化和豐富新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內涵

為適應新的形勢和任務的要求,在原有工作基礎上,高校各級黨組織和領導干部尤其要從以下三個方面來把握新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內涵,做到方向明確,有的放矢。

(一)凝聚人心、協(xié)調關系

統(tǒng)戰(zhàn)工作本質上是做團結人的工作。把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結起來,為學校中心工作服務,是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務。高校各級黨的領導干部要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合作用,了解和掌握廣大黨外知識分子的思想動態(tài)、工作和生活情況,及時反映他們的意見和建議,多做統(tǒng)一思想、增進了解、凝聚人心的工作,為廣大黨外知識分子服務,為構建和諧校園服務。高校各級黨組織要通過民主協(xié)商會、座談會、通報會等形式,與民主黨派和無黨派代表人士開展對話、交流和溝通。要注意幫助協(xié)調各種關系,發(fā)揮高校優(yōu)勢,積極為他們參加地方經濟社會建設等提供渠道。

(二)推進民主、完善機制

作為我國民主政治建設的重要組成部分,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線推進民主政治建設主要表現為參政議政、民主管理和民主監(jiān)督等[2]。其中民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則基礎上,通過提出意見、批評和建議的方式進行的政治監(jiān)督,是高校維護穩(wěn)定局面、構建和諧校園的重要保證。高校要切實完善民主管理、民主監(jiān)督機制,在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全機制;要為黨外人士行使民主監(jiān)督權利提供便利和創(chuàng)造條件,及時通報重要情況和重大問題;還要對黨外人士在專題通報會上提出的意見和建議認真研究、及時反饋。

(三)培養(yǎng)人才、合作共事

目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線處于整體性新老交替和政治交接的關鍵時期,加強黨外人才隊伍建設尤為重要,十分迫切[3]。各級黨組織要充分發(fā)揮高校黨外知識分子集中的優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔新一代無黨派代表人士,推進新老交替。要建立健全培養(yǎng)機制,完善人才隊伍規(guī)劃,逐步建設一支有一定數量、結構合理、素質良好的黨外人士和黨外干部隊伍。高等院校領導班子中一般應配備黨外干部,院系領導班子以及教職工代表大會、校務委員會等組織中要保持適當數量的黨外代表人士。同時,要積極向人大、政府、政協(xié)推薦黨外人士,協(xié)調安排他們擔任有關領導職務,并使他們自覺服從黨委領導,切實履行崗位職責,做到合作共事。

三、明確職責定位,切實找準新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點

當前,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍已擴大為各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族教職工、歸國留學人員、歸僑僑眷三胞眷屬等多類群體,統(tǒng)戰(zhàn)成員增多,任務加重。高校各級黨組織必須找準工作著力點,才能重點突出,以點帶面。

(一)高度關注黨外知識分子隊伍建設

高校黨外知識分子數量多,層次高,影響大,在培養(yǎng)高級人才、推進科技創(chuàng)新、服務經濟社會等方面都發(fā)揮著重要作用。同時,他們還是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才源頭。因此,高校各級黨組織應把黨外知識分子隊伍作為統(tǒng)戰(zhàn)工作著力的基礎,全面貫徹黨的知識分子政策。鼓勵和引導他們自覺接受黨的領導,不斷堅定中國特色社會主義信念,增強對社會主義的認同;鼓勵和引導他們熱愛祖國、熱愛人民,將實現個人價值與全面建設小康社會偉大事業(yè)緊密結合起來,同時,努力為他們從事教學、科研等工作創(chuàng)造條件、搭建舞臺,切實幫助他們解決實際困難。要落實領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度,高校的書記和校長應該帶頭廣交深交黨外朋友,注意傾聽他們的要求[4]。要建立黨外知識分子庫,不斷引導和幫助他們深入實際,服務社會,錘煉艱苦奮斗、樂于奉獻的品質,使他們在全面建設小康社會的偉大實踐中發(fā)揮更大作用。

(二)切實重視留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校是海外留學人員的輸出源,是歸國留學人員的匯聚地。目前,高校國際化程度不斷增強,留學人員已經成為統(tǒng)戰(zhàn)工作關注的重點。高校各級黨組織要適應留學人員教育背景的變化,熟悉他們的生活方式、交往方式和學術方式,以國際眼光,積極貫徹落實黨和政府關于留學人員工作的方針政策,廣泛團結他們,吸引他們回國工作或為國服務。有條件的高校要建立歸國留學人員聯誼組織,通過定期的聯誼、交流、學習、服務等活動,幫助他們提高思想覺悟,提升業(yè)務水平,并培養(yǎng)舉薦留學人員中的黨外人士。各級黨組織還要增強服務意識,為留學人員多辦實事,多解難事,為他們發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。同時要注意研究和反映留學人員的真知灼見,鼓勵他們?yōu)閷W校發(fā)展建言獻策,為祖國建設服務。

(三)努力做好民族宗教工作

民族、宗教問題是當今世界上的熱點難點問題,影響社會穩(wěn)定、民族團結和經濟發(fā)展等。新時期,高校各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實加強對高校師生員工的馬克思主義民族觀、宗教觀和有關法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策,大力開展民族團結進步活動,要充分發(fā)揮少數民族聯誼組織的作用,積極關心少數民族師生的學習生活,做好少數民族人士工作,尊重少數民族的風俗習慣。要堅持教育與宗教分離的原則,堅持宗教活動在宗教場所進行,嚴禁在高校校園內進行傳教和其它宗教活動,嚴禁在高校建立宗教團體和組織[5]。堅決抵御境外利用民族、宗教問題進行滲透、破壞和分裂活動。對高校中涉及民族宗教問題的新情況、新問題要進行研究,及時發(fā)現和處理各種突發(fā)事件,防范和抵制各種邪教。

四、注重創(chuàng)新實踐,不斷推進新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化水平

統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化是適應時代進步和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展要求而提出的,也是加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內容。這主要應從理論武裝、體制機制和能力建設等三個方面進行創(chuàng)新實踐。

(一)要用科學理論武裝頭腦

高校加強統(tǒng)戰(zhàn)工作并推進其科學化,關鍵在于學校黨政領導對統(tǒng)戰(zhàn)工作意義的認識是否正確、支持是否到位,而這些又往往取決于一個領導干部統(tǒng)戰(zhàn)理論水平的高低。面對新形勢、新任務,高校各級黨組織和領導干部必須不斷學習研究新理論、新情況,把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新動態(tài),做到早學一步,深研一步。要以中國特色社會主義理論體系和鮮活的高校發(fā)展實踐作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的源泉,圍繞高校深層次問題的解決,找準理論研究和創(chuàng)新的突破口,以理論政策創(chuàng)新帶動工作發(fā)展,不斷把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律,增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的預見性、主動性。

(二)要建立科學的體制機制

科學的體制機制是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化的重要保障。高校要以加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導為根本,完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關部門和教學院部各負其責的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制[6]。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要內容納入高校黨委議事日程,加大人員、經費投入等支持力度;要進一步加大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度,把統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的宣傳教育納入學校宣傳工作計劃,納入校院兩級中心組學習計劃,納入黨校培訓內容,納入基層黨組織的學習內容;要建立健全各種聯席會議、綜合協(xié)調、信息溝通、督查落實等工作機制,相互配合,形成合力,切實提升工作執(zhí)行力,不斷形成人人關心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

(三)要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的能力建設

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是否得力、是否科學,很大程度上取決于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線及其成員的地位和作用。這種地位和作用不是要來的,更不是自封的,很大程度上要看這支隊伍的工作和水平。因此,高校各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以支持和幫助廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員切實加強能力建設為重點,主動為他們搭載體,建平臺,拓寬實踐渠道,以科學的方法,不斷增強廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心,服務學校和地方大局的本領。統(tǒng)戰(zhàn)成員也應在各自組織或團體的帶領下,遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質和規(guī)律,從自身角度,積極主動地參與各類考察調研、建言獻策等活動,不斷增強自身的政治把握能力和思想理論水平,做到關鍵時刻站得出來、使得上勁、幫得上忙。只有這樣,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的形象和地位才會不斷得到提升和鞏固。

[1] 北京高校統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究會.新世紀新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐[M].北京:北京工業(yè)大學出版社,2007:52.

[2] 薛明揚,王小林.高校統(tǒng)戰(zhàn)與高校發(fā)展[M].上海:復旦大學出版社,2010:37.

[3] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線——第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神解答[M].北京:華文出版社,2006: 276.

[4] 劉延東.以“三個代表”思想為指導開創(chuàng)新世紀高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面[J].中國社會主義學院學報,2002(4):9.

[5] 大中專院校教材編寫組.50個“為什么”——維護國家統(tǒng)一,反對民族分裂,加強民族團結讀本[M].烏魯木齊:新疆教育出版社,2009:103.

[6] 杜青林.努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化水平,為建設中國特色社會主義事業(yè)凝心聚力[J].求是,2010(3):15.

[責任編輯] 譚愛蘭

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1673-5935(2010)04-0063-03

2010-09-28

任曉東(1970—),男,山東淄博人,中國石油大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,助理研究員,主要從事黨建和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究。