馬樹(shù)勛

（中共云南省委黨校 干部繼續(xù)教育學(xué)院，云南 昆明 650111）

文化的發(fā)展繁榮與云南的全面小康

馬樹(shù)勛

（中共云南省委黨校 干部繼續(xù)教育學(xué)院，云南 昆明 650111）

在云南全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，必須按科學(xué)發(fā)展觀要求，樹(shù)立先進(jìn)文化發(fā)展的新理念，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和少數(shù)民族文化繁榮和發(fā)展的充分結(jié)合，不斷開(kāi)拓公益性文化事業(yè)，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)，從而充分實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與全面小康社會(huì)構(gòu)建的良性互動(dòng)。

云南；文化發(fā)展繁榮；全面小康；著力點(diǎn)；精神動(dòng)力

在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，云南一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一定要切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，使各族群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)主義文化生活更加豐富多彩，使各族人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，從而為全面小康的建設(shè)提供精神動(dòng)力。

一、按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，樹(shù)立推進(jìn)云南社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的新理念

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，邊疆少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)黨委要增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，在文化建設(shè)中就必須體現(xiàn)這一戰(zhàn)略思想，樹(shù)立與之相適應(yīng)的新理念。

1、“以人為本”的文化理念。第一，要充分認(rèn)識(shí)到各族人民群眾既是文化的創(chuàng)造者，又是文化的享有者，要真心實(shí)意地尊重人、理解人、關(guān)心人，充分發(fā)揮各族群眾在文化建設(shè)中的主體作用。第二，要在宣傳教育和思想政治工作中，多采用平等交流、雙向互動(dòng)的辦法，努力讓各族群眾自覺(jué)參與，在潛移默化中接受教育。第三，對(duì)各族干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要盡可能作出令人信服的回答，要把宣傳黨的路線、方針政策與反映各族群眾的心聲結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，善于從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，使各族群眾通過(guò)參與活動(dòng)得到實(shí)惠，得到真切的人文關(guān)懷，獲得心理和諧。

2、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是凝聚民族精神的一條紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國(guó)家發(fā)展和民族振興的力量源泉；文化是引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的羅盤(pán)，是張揚(yáng)真善美的旗幟，對(duì)思想解放起著引領(lǐng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)和諧起著滋潤(rùn)的作用，對(duì)人的進(jìn)步起著催化作用。因此，我們要充分發(fā)揮文化建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧、提高人的素質(zhì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，用先進(jìn)文化啟迪引領(lǐng)各族群眾，逐步形成良好的道德品質(zhì)，又以各族群眾整體素質(zhì)的提高為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧提供良好的思想文化基礎(chǔ)。

3、文化統(tǒng)籌的新理念。統(tǒng)籌發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，文化建設(shè)也必須貫徹落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。第一，要注重城鄉(xiāng)文化發(fā)展的統(tǒng)籌，注重區(qū)域文化發(fā)展的統(tǒng)籌，注重公益性文化與經(jīng)營(yíng)性文化的統(tǒng)籌，注重文化的存量改革與增量發(fā)展的統(tǒng)籌，注重國(guó)辦文化與民辦文化的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)文化的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二，要從現(xiàn)階段云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、不同職業(yè)的各族群眾之間、貧富狀況不同的社會(huì)成員之間在精神文化上的過(guò)大差距，保證精神文化財(cái)富在分配對(duì)象、分配內(nèi)容和分配方式的公平正義，對(duì)于公共文化設(shè)施和文化產(chǎn)品的提供要更多地向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和基層傾斜，使公共文化服務(wù)資源逐步走向均衡。

二、抓住關(guān)鍵，不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個(gè)文化建設(shè)中處于統(tǒng)攝和支配地位，推動(dòng)社會(huì)主義文化在云南的發(fā)展、繁榮，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)無(wú)疑是首要的任務(wù)。

1、從云南的實(shí)際出發(fā)，廣泛開(kāi)展理想信念教育、國(guó)情教育、形勢(shì)政策教育以及黨的民族理論和政策教育。要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)凝聚各族干部群眾的力量，鼓舞他們的斗志，使他們深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)、爭(zhēng)取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的信念和信心。

2、堅(jiān)持不懈地用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞各族干部群眾的斗志，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，增強(qiáng)全社會(huì)的改革創(chuàng)新意識(shí)。這一點(diǎn)對(duì)于云南的文化建設(shè)而言顯得更為緊迫、更加重要。第一，改革創(chuàng)新時(shí)代精神的缺乏是制約云南加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的深層原因。云南目前正在進(jìn)行的思想大解放運(yùn)動(dòng)，正是針對(duì)這一突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要敢為人先，敢于創(chuàng)造、敢于突破，尤其強(qiáng)調(diào)大膽創(chuàng)新，提倡創(chuàng)造性地提出和實(shí)踐有利于云南發(fā)展的措施和辦法，努力做到敢為人先，沖破舊觀念的束縛；敢于創(chuàng)新體制機(jī)制，打破一切陳舊，敢于正視問(wèn)題，突破難點(diǎn)；敢于承擔(dān)責(zé)任，大膽開(kāi)展工作。只有這樣，云南這個(gè)多民族的邊疆省份才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。第二，要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。這方面對(duì)于云南加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，顯得尤其重要和緊迫。云南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是多方面的，但不容置疑的是，改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的不足，是一個(gè)最根本的差距。因此，云南省第八次黨代會(huì)報(bào)告明確指出：“要建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧的云南，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最重要的是進(jìn)一步解放思想、更新觀念……，我們必須堅(jiān)決擯棄一切因循守舊、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想觀念，轉(zhuǎn)變一切安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的精神狀態(tài)，革除一切羈絆手腳、阻礙發(fā)展的條條框框，只有這樣，云南才能抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?/p>

3、要以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義的思想道德建設(shè)。道德主要通過(guò)造成社會(huì)輿論、樹(shù)立道德榜樣、塑造思想人格、培養(yǎng)內(nèi)心信念等方式，指導(dǎo)人們按照一定善惡、榮辱觀念來(lái)決定自己的行為，推動(dòng)社會(huì)形成一定的社會(huì)善習(xí)，從而保持和維系一定的社會(huì)秩序。因此，云南在全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，第一，要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容，積極推進(jìn)公民的道德建設(shè)工程，要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德。第二，要大力倡導(dǎo)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德。第三，要提倡尊重人、關(guān)心人、熱愛(ài)集體、熱心公益、扶貧幫困，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。

4、要努力將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入云南文化建設(shè)的各個(gè)方面。第一，要通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，貫穿到媒體傳播和精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程及各族群眾的日常工作和生活，使社會(huì)主義核心價(jià)值成為各族群眾普遍理解接受、自覺(jué)遵守奉行的價(jià)值觀念。第二，要綜合運(yùn)用法律、行政等手段，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系牢牢占據(jù)輿論的主渠道、主陣地、公共文化娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，使沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思潮在主陣地上被杜絕。第三，要在嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪的同時(shí)創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)的傳播方式。在西方敵對(duì)勢(shì)力始終將意識(shí)形態(tài)作為顛覆和控制我國(guó)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略意圖的重要工具，他們憑借經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)加大文化輸出和思想價(jià)值觀念滲透，利用互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、宗教活動(dòng)等渠道，同我黨爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪人心的復(fù)雜形勢(shì)下，既要采取積極措施，對(duì)公開(kāi)反對(duì)四項(xiàng)基本原則，分裂祖國(guó)，宣揚(yáng)邪教進(jìn)行嚴(yán)密的防御控制和打擊，又要改變主流意識(shí)形態(tài)呆板、渙散等表現(xiàn)形式，積極探索并努力形成適應(yīng)不同層次、不同傳播渠道，貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)現(xiàn)和表現(xiàn)形式，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系真正得到各族群眾的廣泛認(rèn)同并轉(zhuǎn)化成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。

三、采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展

少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要源泉，博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化是我國(guó)各民族文化的統(tǒng)一體。在中華文化的形成和發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)民族作出了巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)中華文化形成了統(tǒng)一性和多樣性的鮮明特征。要按照當(dāng)今實(shí)踐和時(shí)代的要求，在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，積極吸收其他先進(jìn)文化，利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新和發(fā)展少數(shù)民族文化，把傳統(tǒng)性與時(shí)代性、民族性與全國(guó)性、世界性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出具有濃郁民族特色和符合時(shí)代發(fā)展的少數(shù)民族新文化。從云南這個(gè)多民族的邊疆省份的實(shí)際來(lái)看，要達(dá)此目標(biāo)，主要是抓好以下幾方面的工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘。云南是全國(guó)少數(shù)民族最多的省份，民族文化資源極為多樣與豐富，要進(jìn)一步推動(dòng)民族文化在當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，首先要全面調(diào)查摸清云南各民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀，實(shí)施好民族文化保護(hù)工程。這方面，云南已做了許多工作，取得了顯著成效，但還要在重點(diǎn)挖掘、搶救、整理、研究瀕臨滅絕的文化遺產(chǎn)方面加大工作力度。尤其要重視開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持和鼓勵(lì)民族文化創(chuàng)新，推出更多的如同“云南印象”那樣的民族文化精品，從而提高民族文化的吸引力，并以此帶動(dòng)旅游和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、積極舉辦豐富多彩的民族文化活動(dòng)。文化活動(dòng)是豐富群眾文化生活的重要方式和手段，也是弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化、展示民族文化產(chǎn)品和文化人才的重要平臺(tái)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，以各少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)為載體，組織舉辦不同類(lèi)型、不同規(guī)模，能吸引各少數(shù)民族群眾廣泛參與的文化活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大民族文化的影響，弘揚(yáng)少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)民族文化的交流與合作。第一，要積極舉辦不同類(lèi)型和級(jí)別的民族文化交流活動(dòng)，為各少數(shù)民族之間搭建相互了解、學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)，促進(jìn)中華各民族之間的共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。第二，要支持民族文化走出去。通過(guò)各種形式的民族文化的對(duì)外交流與合作活動(dòng)，既向外宣傳我國(guó)的民族政策，宣傳邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)績(jī)，擴(kuò)大我國(guó)民族工作的影響，讓世界了解我國(guó)的少數(shù)民族和民族地區(qū)，同時(shí)，也讓各少數(shù)民族和邊疆少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)闊視野，了解世界，融入全球的發(fā)展之中。

4、更加注重民族文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。民族人才隊(duì)伍是民族文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。第一，在繼續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)校培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才的基礎(chǔ)上，要重視舉辦各種民族文化培訓(xùn)活動(dòng)，大力培訓(xùn)民族文化專(zhuān)業(yè)人才。第二，要努力探索和建立民族文化人才的新機(jī)制，鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)。尤其是重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民族文化人才尖子，不斷提高人才隊(duì)伍的層次。第三，要盡可能創(chuàng)造各種有利條件，積極引進(jìn)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的民族文化人才，通過(guò)提高待遇和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更多地吸引和留住文化人才，為民族地區(qū)文化建設(shè)服務(wù)。

四、突破瓶頸，不斷發(fā)展公共性的文化事業(yè)

發(fā)展公共性文化事業(yè)，建立全覆蓋的比較完備的公共服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)各族群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。要把建立公共文化服務(wù)體系，作為云南這個(gè)多民族邊疆省份推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)，是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)大背景下的一種新的文化自覺(jué)。近年來(lái)，云南在努力推進(jìn)面向基層、面向群眾精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)上取得了一定的成績(jī)，但各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與精神文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的矛盾仍較為突出。因此，云南要堅(jiān)持把公益性文化事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)各族群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)作為重要目標(biāo)，努力形成覆蓋全省的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

1、要繼續(xù)加大對(duì)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用。文化事業(yè)主要是靠政府投入、政府來(lái)辦，通過(guò)建設(shè)一個(gè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，將文化照耀到各民族群眾身上。從邊疆少數(shù)民族的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，資金投入不足是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最大瓶頸，因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力：第一，要以政府為主導(dǎo)，要制定和出臺(tái)一系列更加優(yōu)惠的扶持政策，切實(shí)加大對(duì)文化事業(yè)的投入，形成各級(jí)做大做強(qiáng)文化的合力。第二，要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)，打造精品。

2、按照充分體現(xiàn)服務(wù)基層，服務(wù)各少數(shù)民族群眾的要求，著力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在云南公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層、農(nóng)村和邊境一線是最薄弱的環(huán)節(jié)。從2005年以來(lái)，云南開(kāi)始實(shí)施邊境解五難工程，農(nóng)村和一些邊境地區(qū)看戲難、看電影難等問(wèn)題有所緩解，但要真正解決問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府還要進(jìn)一步加大投入力度，著力改善農(nóng)村、基層和邊境地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大實(shí)施文化惠民工程，逐步縮小其與城市、與發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)的差距。通過(guò)完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步保障和實(shí)現(xiàn)各族群眾的文化權(quán)益。

3、不斷增強(qiáng)公益文化事業(yè)的內(nèi)在活力，切實(shí)提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。公益性文化事業(yè)單位是公共文化體系中的骨干力量，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的條件下，公益文化事業(yè)要通過(guò)推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革來(lái)激發(fā)內(nèi)在的活力，充分調(diào)動(dòng)干部和職工的積極性來(lái)改善服務(wù)，同時(shí)，要善于運(yùn)用市場(chǎng)的力量來(lái)增強(qiáng)公共文化服務(wù)的效能，使公益性文化事業(yè)真正面向基層、面向群眾，著力提高其生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。

五、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化文化體制改革和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，文化競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著鮮明的地域特色，行動(dòng)快、起步早，并推出了一批在全國(guó)有影響的文化精品，為文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的利益格局，仍然是阻礙文化發(fā)展的最大障礙。習(xí)慣在舊體制下維護(hù)既得利益，恪守舊有模式，使文化體制的改革在不少地方“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”。云南雖然是全國(guó)較早提出建設(shè)文化大省的省份之一，在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得一些成效和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在文化體制改革滯后，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)不力，成功造勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大反差，對(duì)文化資源的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技和人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支撐明顯不足等問(wèn)題。因此，云南要以深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；云南要以解放思想為前提，進(jìn)一步增強(qiáng)文化領(lǐng)域的改革創(chuàng)新意識(shí)；以體制機(jī)制為核心，大力推進(jìn)文化體制改革。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制這一核心，緊緊抓住文化事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革這一關(guān)鍵，以推動(dòng)新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，廣播電視制播分離，文藝院團(tuán)改革為重點(diǎn)，全面深化云南文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

1、積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，努力培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。培育一批具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)有文化單位是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，要通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，成為真正意義上的文化企業(yè)；要進(jìn)一步推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”的改革，在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)新聞媒體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，一般性文化產(chǎn)品的制作銷(xiāo)售單位，一般性的藝術(shù)表演團(tuán)體等實(shí)行分類(lèi)分步轉(zhuǎn)企改制，使其單位性質(zhì)，人員身份從事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)；要進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，建立和完善宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，黨委領(lǐng)導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)。

2、努力形成有云南特色的文化產(chǎn)業(yè)群，不斷提高文化的軟實(shí)力。云南是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的邊疆省份，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可能面面俱到，必須突出重點(diǎn)。第一，應(yīng)發(fā)揮云南民族文化資源極為豐富這一優(yōu)勢(shì)，確定一批具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，集中財(cái)力、物力和人力全力打造，力爭(zhēng)做出影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。第二，要充分發(fā)揮云南特殊的地域優(yōu)勢(shì)，打造云南民族文化走出去的文化產(chǎn)業(yè)群。通過(guò)建立通暢有效的途徑，鼓勵(lì)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)大膽走出去，在周邊國(guó)家設(shè)立文化研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等基地，用5至10年時(shí)間，建設(shè)好與南亞、東南亞的文化交流和文化貿(mào)易通道，不斷提高云南文化的軟實(shí)力、影響力和吸引力。

3、培育現(xiàn)代化的文化市場(chǎng)體系?，F(xiàn)代化的文化市場(chǎng)體系的建設(shè)在全國(guó)也是一個(gè)共性的問(wèn)題，相對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立較為滯后，文化市場(chǎng)體系建設(shè)的問(wèn)題也更為突出。因此，云南一定要從自己的實(shí)際出發(fā)，積極探索培育現(xiàn)代化的文化市場(chǎng)體系。第一，要努力培養(yǎng)以金融支撐為重點(diǎn)的市場(chǎng)要素支撐體系。第二，要重點(diǎn)研究農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育問(wèn)題，從建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系入手，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，要深入研究文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題，既強(qiáng)調(diào)秩序，又鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力。第四，要落實(shí)和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，加大政策的支持力度，并落實(shí)到部門(mén)的各項(xiàng)工作中去。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和管理。云南文化體制改革的力度大小、成效如何、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否取得新進(jìn)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。云南省委、省政府已明確提出了文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和時(shí)間表，并提出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門(mén)具體落實(shí)、各有關(guān)單位密切配合”的要求，進(jìn)一步確立了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，因此，各級(jí)黨委在工作上要及時(shí)指導(dǎo)，政策上要大力支持，以有效的措施確保文化體制改革取得新成效，以特色和品牌帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以完備的政策保障文化體制改革的順利推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)確保各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。

責(zé)任編輯：陳文興

G05

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1671-2994（2010）06-0051-04

2010-08-21

馬樹(shù)勛（1966- ），男，云南澄江人，中共云南省委黨校干部繼續(xù)教育學(xué)院講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域發(fā)展。