吳光會 唐棣宣

（西南大學 馬克思主義學院，重慶市 400715）

推進農村學習型黨組織建設

吳光會 唐棣宣

（西南大學 馬克思主義學院，重慶市 400715）

建設農村學習型黨組織，是提高黨在農村的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的迫切需要。受社會轉型和體制轉軌的影響，部分農村基層黨組織存在學習觀念滯后、學習能力不強、學習方式不完善和學習制度不健全等問題。新形勢下，為鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，不斷提高黨領導農村工作的水平，就需要采取切實有效的措施推進農村學習型黨組織建設。

農村基層黨組織；學習型黨組織；重要性；面臨的問題；建設對策

把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。農村基層黨組織，是黨在農村工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村路線方針政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者。因此，把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織，對提高農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，推動農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、更新學習觀念，是農村學習型黨組織建設的首要前提

意識根據(jù)人們認識世界和改造世界應運而生，但它一經(jīng)產(chǎn)生就以一種能動的精神力量作用于客觀世界。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量。理論只有說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！雹倏梢?，觀念影響行為，科學觀念對行為具有重大的指導作用。為此，這就要求我們必須堅持以科學理論為指導，不斷推進農村學習型黨組織建設的健康發(fā)展。

社會轉型是當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀生態(tài)。受社會轉型和體制轉軌的影響，部分農村基層黨組織學習觀念滯后，嚴重地制約了農村學習型黨組織建設。具體表現(xiàn)為：一是對學習的重要性認識不充分。鄧小平指出：“我們忙于事務，不注意學習，容易陷入庸俗的事務主義中去。不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。”②從總體上看，絕大多數(shù)農村基層黨組織是十分重視學習的，但也存在一些不適應農村學習型黨組織建設的問題。比如，部分農村基層黨組織事務主義、經(jīng)驗主義盛行，不學習、輕視學習的觀念突出。二是對學習的目標認識不全面。確立明確的學習目標是建設農村學習型黨組織的重要任務。然而，部分農村基層黨組織學習目標模糊，重視科學知識的學習、輕視理論知識學習的傾向明顯。部分農村基層黨組織“學以致用”的觀念缺失，造成學用脫節(jié)和學用分離。三是對先進的學習理念認識不深刻。樹立先進的學習理念，是農村學習型黨組織建設體現(xiàn)時代性、創(chuàng)造性的內在要求。當前，部分農村基層黨組織終生學習理念缺失，導致學習缺乏持久力；部分農村基層黨組織創(chuàng)新學習意識不強，致使學習效能不高、效果不好。

觀念是行為的先導，錯誤的觀念必然導致錯誤的行為。新形勢下，為把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織，必須從更新學習觀念著手，推進農村學習型黨組織建設。為此，應重點做好以下工作：第一，發(fā)揚黨重視學習的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨歷來重視學習，通過學習提高全黨的思想理論素質，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力注入強大動力。因此，要讓黨員干部認識到建設農村學習型黨組織，是保持和發(fā)展黨的先進性的重要基礎，是增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的內在要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨領導農村工作水平的必然選擇。只有這樣，才能激發(fā)農村黨員干部的學習積極性，在農村基層黨組織中營造崇尚學習的濃厚氛圍。第二，樹立明確的學習目標。學習目標是學習行為的方向。把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織，必須確立明確的學習目標。農村基層黨組織和黨員干部要在克服輕視理論學習、重視科學知識學習的錯誤觀念上下功夫，把學習領悟科學理論同學習現(xiàn)代化建設所需的知識相結合，堅持以“學以致用”觀念為指引，通過“以學促用、以用促學”，推動農村基層黨組織建設。第三，倡導終身學習，創(chuàng)新學習理念。世界在變化，形勢在發(fā)展，社會主義新農村建設的實踐在深入，農村基層黨組織和黨員干部要始終站在時代前列，與時俱進，把學習貫穿于生命的始終，把學習作為自己的政治責任和價值追求。正如江澤民所說的：“各級各類干部都要樹立終身學習的觀念，通過持之以恒的學習，使自己始終跟上時代前進的步伐。”③要不斷解放思想，革新思維方式，通過增強創(chuàng)新學習理念，不斷提高農村基層黨組織的學習效率和水平。

二、提高學習能力，是農村學習型黨組織建設的內在需要

學習能力是指通過特定的手段方法準確獲取知識、信息，并將其融會貫通，轉化成為自身素質的本領。當前，我國農村正發(fā)生著新的變革，在推進農村改革發(fā)展的過程中，新情況、新問題和新矛盾不斷涌現(xiàn)。在這種情況下，農村基層黨組織只有不斷提高自身的學習能力，才能從容面對農村發(fā)展中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，找到破解農村發(fā)展難題的有效對策，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，形成推動農村改革發(fā)展的強大動力。

新世紀新階段，面對社會發(fā)展日新月異，人民群眾實踐創(chuàng)新豐富多彩的實際，胡錦濤指出：“各級黨組織一定要把加強學習作為一項重大而又緊迫的任務來抓，切實抓出成效。只有全黨堅持加強學習、加強實踐，我們的領導水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來，我們的事業(yè)就能不斷向前發(fā)展。”④中共十七屆四中全會從推進黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務。在這種背景下，各地農村基層黨組織結合本地實際開展了廣泛的學習活動，但受學習能力不高的影響，部分農村基層黨組織的學習效率不高、效果不好的現(xiàn)象比較突出。究其原因，主要表現(xiàn)為：一是部分基層黨組織機械學習的現(xiàn)象嚴重。追求自我超越是學習型黨組織建設的重要目標，但部分農村基層黨組織在推進學習型黨組織建設的過程中，缺乏問題學習意識，盲目照抄別人的成功經(jīng)驗，教條主義、形式主義盛行。二是少數(shù)基層黨組織重書本學習輕實踐學習。書本知識是人類獲得認識的重要來源，然而，學習書本知識不能代替實踐學習。由于沒有充分認識到實踐學習的重要性，部分農村基層黨組織把學習機械地等同于學書本知識，導致黨員干部學習能力提升緩慢。三是有些基層黨組織團隊學習缺失。團隊學習強調學習的平等參與和交流，充分尊重黨員學習的主體性。受傳統(tǒng)學習觀念的影響，部分農村基層黨組織沒有認識到團隊學習可以將黨員分散的知識、經(jīng)驗和信息整合成組織財富，形成推動農村改革發(fā)展的強大動力。

彼得·圣吉指出，缺乏學習能力對一個孩子來說是悲慘，但對一個組織來說卻是致命的。⑤對于農村基層黨組織來說，也是如此。農村基層黨組織是農村工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在新的歷史條件下，為把基層黨組織建設成為推動農村改革發(fā)展的堅強領導核心，必須從以下幾方面加強農村基層黨組織學習能力建設。第一，以反思學習為基礎，推進創(chuàng)新學習。“學而不思則罔，思而不學則怠?！蓖七M農村學習型黨組織建設必須把學習與思考有機地結合起來。要放下包袱、開動腦筋，通過分析、比較，揭示學習的內在規(guī)律；要轉變觀念，開闊思路，變革思維，營造深入思考的氛圍，不斷推進學習創(chuàng)新。第二，把向書本學習同向實踐學習、向群眾學習相結合。人類獲得知識包括兩種途徑，即通過實踐獲得直接經(jīng)驗，通過書本習得間接經(jīng)驗。因此，建設農村學習型黨組織必須“從實踐中學，從書本上學，從自己和人家的經(jīng)驗教訓中學。要克服保守主義和教條主義。”⑥要在學習領會馬克思主義的基本觀點、立場和方法上下工夫，全面掌握現(xiàn)代化建設所需的經(jīng)濟、政治、文化和科技等方面的知識；要深入農村改革發(fā)展的生動實踐，開展調查研究，向群眾學習，集中民意，不斷總結人民群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。第三，加強團體學習，發(fā)揮集體智慧的潛力。團隊學習是一項集體修煉，“個人學習無時不在，但是組織學習卻不一定發(fā)生。如果團隊能夠學習，就會成為整個組織中學習實踐的微系統(tǒng)?！雹咭虼?，學會團隊學習對當前農村學習型黨組織建設至關重要。要在農村基層黨組織中倡導團隊學習的意識，形成團隊學習的文化氛圍；要充分尊重黨員干部學習的主體性，在真誠、互信的基礎上進行平等參與、互動交流；要廣泛傳授團隊學習的方法和技巧，增強團隊學習的實效。

三、創(chuàng)新學習方式，是農村學習型黨組織建設的關鍵環(huán)節(jié)

科學的學習方式是學習取得實效的重要保證。正如胡錦濤所說的，要努力建設學習型社會，必須“通過多種形式和渠道的學習培訓，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐”。⑧農村學習型黨組織的建設也應如此。中共十七屆四中全會以來，各級黨組織通過積極探索學習型黨組織建設的方法和形式，推動了農村學習型黨組織建設的不斷深入。

新形勢下，現(xiàn)代科技日新月異，知識創(chuàng)新、知識更新不斷加速，更要堅持創(chuàng)新精神，積極探索學習的方法、途徑和渠道，促進農村學習型黨組織建設的健康發(fā)展。當前，盡管農村基層黨組織在創(chuàng)新組織學習的方式方法上取得了較大成績，但仍存在一些突出的問題。一是部分基層黨組織學習方法陳舊。具體表現(xiàn)為：部分農村基層黨組織學習方法缺乏時代性，單純強調自上而下的外部單向灌輸；有些黨員干部把學習與工作、生活相分離，把學習僅僅局限于組織學習，沒有養(yǎng)成良好的個人自學習慣。二是少數(shù)基層黨組織學習途徑單一。運用喜聞樂見的學習手段開展學習，是切實提高基層黨組織學習能力的重要形式。當前，部分農村基層黨組織思想僵化，創(chuàng)新意識不強，學習手段多采用集中學習教育，導致黨員干部學習效果不好、效率不高。三是有些基層黨組織學習陣地狹窄。充分發(fā)揮各種渠道和陣地的作用開展學習，是提高黨員干部學習質量的重要保證。然而，部分農村基層黨組織僅依托黨員活動室和辦培訓班開展學習，導致黨員干部學習能力提高緩慢。總之，隨著新情況、新形勢和新矛盾的出現(xiàn)，部分農村基層黨組織的學習渠道和陣地很難適應學習型黨組織建設的需要。

面對新形勢新任務，必須清醒地看到部分農村地區(qū)不健全的學習方式，已嚴重地影響到黨員干部的學習質量和學習效果，制約著把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織。因此，各級黨組織和黨員干部必須引起高度重視，并切實加以解決。為此，必須重點做好以下工作：第一，創(chuàng)新學習方法。加強農村學習型黨組織建設，提高黨員干部學習的質量，必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，結合本地實際探索富有時代特點的新途徑新方法；要加強和改進農村基層黨組織的學習教育，充分發(fā)揮黨員干部學習的主體作用，通過討論會、學習論壇、技能比賽等方法，調動他們學習的積極性和主動性；要把學習與工作、生活有機地結合，把學習滲透于工作、生活之中，使學習成為黨員干部的生活方式和精神追求，引導他們形成良好的個人學習習慣。第二，完善學習途徑。通過各種喜聞樂見的學習手段開展學習，是把農村基層黨組織建設成學習型黨組織的重要形式。因此，要善于運用專題講座、知識競賽、實踐考察等形式，切實增強黨員干部的學習效果；要通過確立“黨員學習日”來開展學習教育活動，努力營造黨內良好的學習氛圍；要通過聘請技術員講課、致富能人巡講等形式，造就大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的能人黨員。第三，拓展學習陣地。運用各種渠道和陣地加強黨員干部的學習教育，是確保農村學習型黨組織建設落到實處的重要保證。為此，必須通過“農村書屋”工程建設，破解農村黨員干部學習無資料的難題；要發(fā)揮基層黨校、行政學院等在教育培訓中的作用，不斷改進教學的方式方法，提高教育培訓的質量；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的獨特優(yōu)勢，加強農村遠程學習教育網(wǎng)絡建設，提高黨員干部學習教育的信息化水平。

四、健全學習制度，是農村學習型黨組織建設的重要保障

“制度是穩(wěn)定地組合在一起的一套價值標準、規(guī)則、地位、角色和群體，它是圍繞著一種基本的社會需要而形成的”，它為“各個社會的成員創(chuàng)造了思想和行為的模式，為解決這些反復出現(xiàn)的問題提供了恰當?shù)霓k法”。⑨可見，制度作為一種行為規(guī)范，其功能在于為人們的行為設定制約和約束，有利于節(jié)約交易成本。因此，把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織必須重視學習制度建設。當前，盡管各級黨組織十分重視制度建設，但部分農村基層黨組織學習制度不健全、制度化程度不高的問題仍很突出。一是組織領導制度不完善。強化各級黨委統(tǒng)一領導、黨委書記負責的組織領導制度，是推進農村學習型黨組織建設的重要保障。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有把建設農村學習型黨組織工作擺在突出地位，抓學習、促學習的工作責任制尚未建設起來；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的措施，由于沒有結合本地具體實際，加之操作性不強，導致一些農村學習型黨組織建設缺乏實效；部分農村基層領導干部不能以身作則，政治責任感不強，進取精神缺失，不能成為推動學習型黨組織建設的組織者、推動者和實踐者。二是激勵考核制度不健全。在黨內形成主動學習、自覺學習的良好學習風氣，是推動農村學習型黨組織建設的重要形式。為達到這個目標，必須重視發(fā)揮學習激勵考核制度的功效。然而，部分農村基層黨組織缺乏學習競爭機制，導致黨員干部學習缺乏激情和內驅力；部分農村基層黨組織在學習活動中重精神鼓勵，輕物質獎勵，學習表彰制度不健全；部分農村基層黨組織沒有把定期考查與不定期考查、組織考查與群眾考查、明查與暗查結合起來，學習考核的科學性和規(guī)范性不高。三是教育培訓制度不完備。推進黨員干部學習培訓教育制度化是建設農村學習型黨組織的重要途徑，但部分農村基層黨組織對黨員干部自我教育的規(guī)定模糊，導致黨員干部缺乏學習的主動性。部分農村基層黨組織對培訓的時間、內容、目標和責任規(guī)定不全面，重短期集中培訓、輕常規(guī)性培訓，農業(yè)技術培訓和政治理論培訓分離的現(xiàn)象凸顯。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當前，在推動農村學習型黨組織建設中，雖然學習制度建設取得長足發(fā)展，但同把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織的現(xiàn)實要求相比，仍存在一些突出問題。為此，必須以改革創(chuàng)新的精神健全學習制度，增強農村學習型黨組織建設的實效性。第一，健全組織領導制度。推進農村學習型黨組織建設必須切實加強組織領導。各級黨組織要把建設農村學習型黨組織工作擺到突出地位，建立健全工作承諾制、責任制和追究制，推動學習型黨組織建設不斷深入開展；要結合本地具體實情，專門部署，精心組織，采取切實有效、操作性強的對策措施，把農村學習型黨組織建設落到實處。農村基層領導干部要率先垂范，增強政治責任感和求知欲望，努力成為推動農村學習型黨組織建設的推動者和實踐者。第二，完善激勵考核制度。完備的激勵考核制度是挖掘黨員干部學習內驅力的重要形式。因此，要建立健全學習競爭制度，通過廣泛的學習評比，提高黨員干部的學習積極性；要健全懲處制度，對學習不認真甚至敷衍塞責的黨員干部，要開展黨內批評甚至給予黨內處分；要健全獎勵制度，把物質獎勵和精神獎勵有機結合；要健全督查檢查制度，把學習情況作為年度民主評議黨員、綜合考評干部的重要依據(jù)，并記入學習檔案。第三，改革教育培訓制度。要把農村基層黨組織建設成為學習型黨組織，就必須提高黨員干部教育培訓的科學化和規(guī)范化水平。為此，必須健全黨員干部的自學制度，制訂科學的學習計劃，確立明確的學習目標，切實增強學習實效性；要不斷總結培訓經(jīng)驗，根據(jù)本地區(qū)實際明確培訓時間、內容、目標和責任，把短期集中培訓與常規(guī)培訓、技術培訓與政治理論培訓有機結合，確保建設農村學習型黨組織真正取得成效。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年版，第460頁

②《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第316頁。

③《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年版，第593頁。

④胡錦濤：《加強領導干部學習提高執(zhí)政興國本領》，《人民日報》，2002年12月27日。

⑤⑦彼得·圣吉著：《第五項修煉》，中信出版社，2009年版，第19-20頁、第231頁。

⑥《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第153頁。

⑧《十六大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社，2008年版，第316頁。

⑨伊恩·羅伯遜著：《社會學》（上冊），商務印書館，1994年版，第109頁。

責任編輯：劉建文

D267.2

A

1671-2994（2010）06-0063-04

2010-09-16

吳光會（1977- ），女，四川彭州人，西南大學馬克思主義學院講師、歷史學碩士。研究方向：中共黨史和黨的建設。

唐棣宣（1978- ），男，四川瀘州人，西南大學馬克思主義學院副教授、政治學博士、碩士生導師。研究方向：中共黨史與黨的建設。

*本文系教育部人文社會科學研究專項任務項目（紀念建黨九十周年）《新形勢下密切農村黨群干群關系的對策研究》（課題編號：10JDJNJD245）的階段性成果。