米晉川 田 云

（中共曲靖市委黨校 行政學(xué)與法學(xué)教研室，云南 曲靖 655000）

后金融危機時期促進曲靖市外貿(mào)復(fù)蘇與振興的對策

米晉川 田 云

（中共曲靖市委黨校 行政學(xué)與法學(xué)教研室，云南 曲靖 655000）

金融危機爆發(fā)后，世界各國的經(jīng)濟都受到不同程度的打擊，國際市場需求銳減，國際貿(mào)易受到沉重打擊。曲靖市的對外貿(mào)易在這次金融危機中受到的影響較大。當(dāng)前，世界各國進入了“后金融危機時代”，在此背景下研究曲靖市對外貿(mào)易復(fù)蘇與振興的對策有著重要的現(xiàn)實意義。

金融危機；曲靖外貿(mào)；主要困難；機遇；挑戰(zhàn)；對策

2008年，美國次貸危機演變?yōu)榻鹑谖C，并從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟，世界各國的經(jīng)濟都受到不同程度的打擊，國際市場需求銳減，國際貿(mào)易受到沉重打擊。云南省曲靖市（以下簡稱曲靖市）的對外貿(mào)易在這次金融危機中影響較大。當(dāng)前，世界進入后金融危機時代。在此背景下研究曲靖市對外貿(mào)易復(fù)蘇與振興的對策有著重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前曲靖市外貿(mào)發(fā)展面臨的主要困難

金融危機爆發(fā)，國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，使本來就比較弱小的曲靖外貿(mào)來說是雪上加霜，發(fā)展面臨著諸多困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、國際需求嚴(yán)重不足，商品出口驟減。由于經(jīng)濟危機帶來的影響，國際貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)劇變，市場需求大幅下降，2009年，企業(yè)訂單大幅減少，曲靖市羅平磷化工、過橋味精、榮科機械等企業(yè)因沒有市場、沒有訂單而暫停了出口業(yè)務(wù)，導(dǎo)致出口比上年同期減少858萬美元。金融危機使得國外終端客戶無法獲取貸款，消費者購買力弱，如一汽紅塔汽車出口就減少了235萬美元。

2、出口商品量價雙降。需求大幅回落對出口商品價格形成巨大壓力，必然導(dǎo)致出口價格嚴(yán)重下降。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年，曲靖市出口的大宗商品黃磷、磷酸、磷鐵、花布等價格比上年同期下降30%-50%，其中黃磷從5000美元/噸降到2700美元/噸、磷酸從1300美元/噸降到560美元/噸、磷鐵從600美元/噸降到300美元/噸、花布從10139美元/萬米降到9200美元/萬米。2009年以來多數(shù)企業(yè)反映外商詢價的不多，且報價多數(shù)低于企業(yè)成本，企業(yè)無法開展出口業(yè)務(wù)，還有部分企業(yè)為了保住老客戶、保住原有市場，不得不虧本出口。

3、收匯風(fēng)險加大。經(jīng)濟不景氣使國外不少進口商和經(jīng)銷商融資困難，對外支付能力下降，造成出口收匯周期延長，違約率提高；一些金融機構(gòu)倒閉或被收購、接管，部分國家和地區(qū)信用惡化和萎縮，外方客戶銀行開信用證信譽度降低，進出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險進一步增大，這勢必增加外貿(mào)企業(yè)的收匯結(jié)算風(fēng)險，企業(yè)很難大膽出口。

4、匯率風(fēng)險增大。從2005年7月人民幣匯改開始到現(xiàn)在，共升值了16.5%，據(jù)估算，這些升值的因素占企業(yè)出口成本的1/3。人民幣堅挺而出口國貨幣加速貶值，這是外貿(mào)企業(yè)最難判斷的風(fēng)險因素之一。例如：2009年以來，日本貨幣已貶值7.5%、韓元貶值18.3%、印度貨幣貶值則高達(dá)29.1%，若美元和歐元繼續(xù)貶值，則出口國貨幣貶值更快，而且還可能出現(xiàn)該國外匯短缺，這些都將導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)面臨生產(chǎn)成本無法降低、出口收匯效益反而下降的雙重壓力。

5、市場準(zhǔn)入門檻提高。每次經(jīng)濟危機爆發(fā)后，各國貿(mào)易保護主義都會抬頭，最典型的就是鼓勵使用消耗本國商品，其手段通常是提高外來商品的準(zhǔn)入條件。從商品類別看，影響曲靖市最大的是食品出口，目前，進入日本市場要達(dá)到肯定列表制度、進入美國市場要通過FDA認(rèn)證、進入英國市場要通過BRC認(rèn)證。特別是2008年，受日本毒餃子事件的影響，國家檢驗檢疫部門的出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻越來越高，加上部分企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量認(rèn)證工作滯后，給曲靖市農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重影響。例如，陸良海生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司全面停產(chǎn)，麒麟蔬菜集團公司農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降19.4%，出口減少100多萬美元。

二、后金融危機時期曲靖外貿(mào)發(fā)展的機遇

1、云南省全方位推進面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施。建設(shè)我國面向西南開放的“橋頭堡”正在成為國家開放戰(zhàn)略的重要組成部分，是中央對云南的戰(zhàn)略定位，是云南加快發(fā)展的重要機遇。為曲靖市爭取國家支持預(yù)留了非常大的空間。

2、國家扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策力度在持續(xù)加大。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深化和我國對WTO承諾的進一步履行，對外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘貙⒂瓉砦鞑康貐^(qū)新一輪的經(jīng)濟飛躍，也將為曲靖對內(nèi)對外開放提供資金、技術(shù)支持。曲靖市作為云南省的第二大城市，常住人口和GDP居全省第二位，人均GDP居全省第四位，如果能夠緊緊抓住這一良好的機遇，利用本市工農(nóng)業(yè)的有利優(yōu)勢，積極地擴大招商引資的力度，借助外力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固原有的出口產(chǎn)品，有重點地發(fā)展創(chuàng)匯型的高新技術(shù)產(chǎn)品，全市的外貿(mào)就會在新的起點上取得較大突破。

3、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成。2010年1月1日，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》的實施，中國——東盟正式成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，擁有19億人口、接近6萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值、約4.5萬億美元的貿(mào)易總量。目前，中國與東盟六個老成員國之間絕大多數(shù)（90%以上）出口商品實行零關(guān)稅和低關(guān)稅（7000余種）；2015年與新成員國（越南、老撾、緬甸、柬埔寨）也將達(dá)到這一目標(biāo)。這些都有利于曲靖市深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，加快“走出去”的步伐。

4、東部地區(qū)部分加工制造業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加工制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)演變的一般規(guī)律。曲靖市有較好的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢：自然資源豐富；交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好；工業(yè)門類齊全，已形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，有的已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群；勞動力資源豐裕且素質(zhì)相對較高。這些因素都將大大降低資本投入和運營的成本，而低成本優(yōu)勢正是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)所追求的核心內(nèi)容。

5、全市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，將為外貿(mào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟工作會議把外貿(mào)工作放在更加突出的位置，作為2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，明確提出，推動出口穩(wěn)定增長，拓展對外開放的廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為曲靖做好外貿(mào)工作提振了信心、指明了方向、創(chuàng)造了條件。2009年以來，面對國際金融危機的沖擊和極其困難、極其復(fù)雜的形勢，曲靖市委市政府始終堅定不移地實施“開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅定不移地走建設(shè)工業(yè)強市、走新型工業(yè)化之路，建設(shè)珠江源大城市，做大做強八大支柱產(chǎn)業(yè)，也為我們今后做好外貿(mào)工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、后金融危機時期曲靖外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。國際金融危機的爆發(fā)，使國際貿(mào)易的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜和惡劣，出口面臨的市場環(huán)境更趨惡化。從國際看，外需不足對我國外貿(mào)發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)難有根本改觀。全球經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程，不確定因素還很多，盡管近一段時間世界經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，多數(shù)國家經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不強，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力明顯不足。宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)難度加大，石油等初級產(chǎn)品價格和美元匯率震蕩可能加劇。歐美私人消費仍較疲軟。

2、全球貿(mào)易保護主義抬頭。2009年，我國已超越德國成為全球第一大出口國，同時也成為各國貿(mào)易保護主義的主攻目標(biāo)和重災(zāi)區(qū)。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟危機往往與保護主義相伴相生。在世界經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國就業(yè)壓力增大、市場競爭更加激烈的形勢下，貿(mào)易保護主義勢頭必然加劇，貿(mào)易摩擦也會急劇增多。去年以來，歐盟、美國對我國發(fā)起了多起反傾銷調(diào)查，印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對我國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補貼調(diào)查。以我國最大出口市場歐盟為例，2009年，歐盟對華反傾銷立案7起，占當(dāng)年歐盟對全球新立案件的58%，目前我國仍是歐盟反傾銷的最大目標(biāo)國。隨著我國出口規(guī)模的不斷擴大，貿(mào)易順差、匯率、知識產(chǎn)權(quán)等議題也容易為各國內(nèi)部貿(mào)易保護勢力所利用，作為對我國采取貿(mào)易救濟手段的借口，我國面臨的貿(mào)易摩擦將呈上升趨勢。盡管曲靖市企業(yè)和產(chǎn)品遭受反傾銷、反補貼的數(shù)量并不多，但出口商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易保護措施，在一定程度上仍是影響曲靖市部分傳統(tǒng)骨干商品出口的重要制約因素。

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。當(dāng)前，國家把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為重大舉措來抓，特別是產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。曲靖市經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)不合理，進出口高度依賴“兩高一資”產(chǎn)品，一些支柱產(chǎn)業(yè)是國家首次列入到過剩產(chǎn)業(yè)目錄中的產(chǎn)業(yè)。2009年，云南省磷化工及有色金屬產(chǎn)品進出口比上年減少23億美元，是2008年全省外貿(mào)比上年凈減少16億美元的主要原因。全國商務(wù)工作會議明確提出要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，這些都將制約曲靖市今后的外貿(mào)增長。

4、低碳經(jīng)濟浪潮的沖擊。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。特別是在后金融危機時期，發(fā)達(dá)國家從自身比較優(yōu)勢及國家利益出發(fā)，更加強調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟，力主推動全球二氧化碳減排，并在醞釀對高耗能產(chǎn)品開征碳關(guān)稅。在曲靖六大支柱產(chǎn)業(yè)中，能源、煤電、煤化工、磷化工等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大比重，與發(fā)達(dá)國家相比，曲靖市在綠色經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟領(lǐng)域不占有技術(shù)優(yōu)勢，大部分出口產(chǎn)品碳排放量較高，一旦“碳關(guān)稅”成為世界貿(mào)易領(lǐng)域普遍征收的稅種，必將對曲靖市絕大多數(shù)工業(yè)品的出口造成嚴(yán)重沖擊，削弱出口競爭力，影響外貿(mào)的發(fā)展。

5、國家宏觀調(diào)控政策還有一些不確定因素。從國內(nèi)看，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度增大，外貿(mào)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。人民幣升值，對外貿(mào)穩(wěn)定增長的影響也不可低估。

6、來自自身的壓力和制約。一是產(chǎn)業(yè)要素的制約。曲靖市外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)外向度太低，多年來出口商品主要依賴于資源性產(chǎn)品為主，在出口大宗商品中“兩高一資”產(chǎn)品比重較大。二是區(qū)位要素制約。曲靖市是西部欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸地區(qū)，不沿海，不沿邊，沒有地緣優(yōu)勢。雖然曲靖鐵路、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但缺乏便捷的出海、出關(guān)國際通道，因而出邊出海物流成本較高。三是市場要素的制約。傳統(tǒng)市場不夠鞏固、東南亞南亞市場開拓不力，國際區(qū)域優(yōu)勢難于發(fā)揮。四是市場要素的制約。外貿(mào)企業(yè)小弱散、競爭力不強，開放性經(jīng)濟聚集度不強、規(guī)模效應(yīng)不明顯。由于這些因素的影響，在短期內(nèi)很難從根本上得到改變，致使曲靖市對外貿(mào)易規(guī)模難于做大、結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化，完成外貿(mào)持續(xù)快速增長困難重重。

四、促進曲靖外貿(mào)復(fù)蘇與振興的對策

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，積極變化和不利因素同時顯現(xiàn)，短期困難與長期矛盾相互交織，不確定和不可預(yù)料因素較多。我們既要堅定信心、銳意進取，自覺地把握好各種機遇，又要增強憂患意識、風(fēng)險意識，更加周密地做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的各種工作，加強措施的針對性，促進曲靖外貿(mào)的復(fù)蘇與振興。

1、拓展外貿(mào)市場。后金融危機時期，在促進曲靖外貿(mào)的復(fù)蘇與振興上，要從企業(yè)、產(chǎn)品、市場三個基點入手，以構(gòu)筑大外貿(mào)格局為目標(biāo)，實施多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮出口導(dǎo)向作用，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大貿(mào)易規(guī)模。一是優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體，壯大自營出口隊伍。要逐步提高和優(yōu)化外向型企業(yè)的運行質(zhì)量，提高國有大型企業(yè)的外向度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對上、中、下游產(chǎn)品的延伸，引導(dǎo)企業(yè)整合行業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢做強做大，走合作發(fā)展的路子。二是以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易，抓住有利時期優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量，實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提高。三是圍繞市場多元化戰(zhàn)略，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。要在鞏固發(fā)展已有市場的基礎(chǔ)上，開拓新市場，擴大市場的占有率，這是避免經(jīng)營風(fēng)險和爭取最大發(fā)展回旋余地所必需的；要抓住國際市場需求回暖跡象的有利時機，大力開拓國際市場，形成突出重點、層次分明、風(fēng)險分散、渠道多元、方式多樣的市場格局。四是努力推進自主品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略。大力培育出口品牌，引導(dǎo)和扶持企業(yè)增強品牌意識，由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計和自主品牌為主方向轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊，積極推動更多的企業(yè)和商品進入商務(wù)部認(rèn)定的“中國暢銷品牌”和省商務(wù)廳認(rèn)定的“YC”品牌行列，用更具有競爭力的產(chǎn)品占領(lǐng)更大范圍、更多份額、更高層次的國際市場。五是鼓勵企業(yè)進口先進生產(chǎn)設(shè)備和原材料。目前，國家積極鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，擴大進口對曲靖市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。隨著曲靖市工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，鼓勵企業(yè)進口先進生產(chǎn)設(shè)備和原材料，依托國有企業(yè)、大型民營企業(yè)的技術(shù)改造，引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)裝備和全市的產(chǎn)業(yè)層次。

2、積極發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易不僅是抵御外界震蕩的“緩沖器”，也是經(jīng)濟復(fù)蘇的“催化劑”。依據(jù)曲靖市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要積極發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定曲靖市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點領(lǐng)域、發(fā)展思路，整合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源，鼓勵企業(yè)積極開展與發(fā)達(dá)國家在醫(yī)療、教育、體育、衛(wèi)生、旅游、信息等方面的服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。二是要以滇港服務(wù)貿(mào)易合作為契機，加快推進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，做好統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作，努力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的促進平臺。

3、加強園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是曲靖市進一步擴大對外開放的主平臺、主戰(zhàn)場。按照“特色鮮明、功能完善、服務(wù)配套、管理科學(xué)”的總體要求，全面加快推進各類園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)集中、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)區(qū)聚集，進一步增強外向型經(jīng)濟的承載能力。一是搞好園區(qū)規(guī)劃。明確各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，使園區(qū)成為加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體。二是加強煤化工園區(qū)建設(shè)。千方百計解決好項目落地難的問題，加快形成煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是大膽探索，勇于創(chuàng)新。要從促進曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點”規(guī)劃建設(shè)一個立足曲靖、面向云南、輻射東南亞，國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。通過吸引國內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校入駐園區(qū)，將園區(qū)建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）植、生產(chǎn)、加工為一體，以實現(xiàn)曲靖農(nóng)業(yè)商品化、市場化、品牌化和國際化為目的，涵蓋示范推廣、質(zhì)量控制、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、旅游觀光等內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。四是建設(shè)好縣域工業(yè)聚集區(qū)，形成特色鮮明、各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)集群。

4、加強基地建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，準(zhǔn)確把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點，認(rèn)真分析研究引進什么產(chǎn)業(yè)、如何引進等問題，盡快制定曲靖市選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位、發(fā)展的重點方向和措施，有效推進雙方產(chǎn)業(yè)對接，增強承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性。二是充分發(fā)揮曲靖的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加大資金扶持，鼓勵冶金行業(yè)、化工行業(yè)進行深加工，建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的出口商品生產(chǎn)基地。三是加大對農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，抓好馬鈴薯、魔芋、蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批有國際競爭力的農(nóng)業(yè)出口企業(yè)。四是抓好國家級重點出口商品基地建設(shè)，努力把曲靖建成中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)；采取更優(yōu)惠的政策吸引民間資本和境外資金參與出口商品基地建設(shè)。五是建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，依托馬鈴薯、魔芋、蔬菜、核桃、花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，培育發(fā)展一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、關(guān)注政策導(dǎo)向，用足用好政策。近期中央和省陸續(xù)出臺了一系列促進外貿(mào)保持平穩(wěn)增長的政策，去年云南省商務(wù)廳又在中小企業(yè)國際市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、品牌建設(shè)、進口商品年度增量等方面給予支持。因此，一是要學(xué)習(xí)好研究好中央和省一系列保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策和措施，把握當(dāng)前形勢，積極貫徹落實各項優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)全面正確地運用好國家的各項優(yōu)惠政策措施。二是要摸清摸準(zhǔn)曲靖市外貿(mào)企業(yè)的狀況，在爭取扶持上下工夫、在政策對接上下工夫，用足用好中央和省的政策，指導(dǎo)企業(yè)做好中小企業(yè)國際市場開拓資金、西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金等項目資金的申報工作。同時，繼續(xù)努力，爭取出臺曲靖市的外貿(mào)促進政策。

6、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，營造外貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。一要成立幫扶組。確定重點幫扶企業(yè)、重點幫扶商品，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，在政策上、協(xié)調(diào)上、培訓(xùn)上做好服務(wù)。二要加強協(xié)調(diào)。繼續(xù)加強與商檢、海關(guān)、外管、國稅、經(jīng)委等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，便捷高效地解決企業(yè)所面臨的退稅難、結(jié)匯難、通關(guān)難、融資難等問題。三要提高能力。利用省商務(wù)廳每年舉辦兩次對外貿(mào)易實務(wù)運作培訓(xùn)班的機會，鼓勵已獲權(quán)但沒有開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)積極參加培訓(xùn)，以提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的能力，努力開拓國際市場。同時，加強調(diào)研，對有出口優(yōu)勢的企業(yè)，積極鼓勵申辦備案登記，加強對新批企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助，促進其開展自營進出口業(yè)務(wù)。四要搭建平臺。加強外貿(mào)企業(yè)與金融、出口信用保險和省外經(jīng)貿(mào)投融資擔(dān)保公司的溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取我市更多的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進入“信貸孵化園”孵化，使有融資需求但暫不符合授信準(zhǔn)入條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)盡快達(dá)到信貸準(zhǔn)入條件獲得信貸支持。

F127

A

1671-2994（2010）06-0084-04

2010-09-03

米晉川（1960- ），女，山西襄垣人，中共曲靖市委黨校行政學(xué)與法學(xué)教研室副教授。研究方向：國際貿(mào)易、東盟經(jīng)濟。

田 云（1955- ），男，云南富源人，中共曲靖市委黨校副校長、經(jīng)濟學(xué)副教授。研究方向：東盟經(jīng)濟、南盟經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。

責(zé)任編輯：劉建文