滿媛媛

（中共松江區(qū)委黨校 教研室，上海 松江 201620）

充分發(fā)揮黨校在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中的作用

滿媛媛

（中共松江區(qū)委黨校 教研室，上海 松江 201620）

黨的十七屆四中全會(huì)提出要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，這對(duì)黨校的教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的修訂發(fā)布，為黨校工作指明了方向。各級(jí)黨校要按照中央的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，在提高干部素質(zhì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

黨校；建設(shè)；學(xué)習(xí)型政黨；重要任務(wù)；策略

當(dāng)今世界正迎來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化時(shí)代,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，不斷增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。黨的十七屆四中全會(huì)的《決定》指出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！秉h校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，是黨的事業(yè)的重要組成部分。作為我們黨教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主陣地，黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的進(jìn)程中有著不可取代的作用。2008年10月30日正式發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，進(jìn)一步明確了黨校的地位和作用，清晰了黨校教育的總體要求，規(guī)定了黨校的基本任務(wù)。因此，學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，就必須充分發(fā)揮黨校在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

一、黨校承擔(dān)著培養(yǎng)提高干部素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)

學(xué)習(xí)型組織理論，是一種以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越為追求的全新管理理論，是當(dāng)今前沿的管理理論。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于它比自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快更好。如果組織學(xué)習(xí)的速度跟不上時(shí)代的發(fā)展變化，就會(huì)遭到淘汰。根據(jù)這個(gè)理論，美國(guó)政府明確提出要“把美國(guó)變成人人學(xué)習(xí)之國(guó)”，新加坡、瑞典提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)家，歐盟提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型組織理論同樣適用于執(zhí)政黨建設(shè)的領(lǐng)域。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，主動(dòng)自覺(jué)地提出把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)、始終走在時(shí)代前列的思想境界和精神風(fēng)貌。

黨校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，是理論武裝的先行者。為此，要把理論武裝作為首要任務(wù)，以馬克思主義中國(guó)化最新成果作為教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系系統(tǒng)進(jìn)教材、生動(dòng)進(jìn)課堂、扎實(shí)進(jìn)頭腦，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。實(shí)際上，黨校的發(fā)展史是黨的科學(xué)理論和科學(xué)制度傳播的歷史，黨校在不同時(shí)期都承擔(dān)著培養(yǎng)和提高干部素質(zhì)的首要任務(wù)。

1、黨校在不同的歷史時(shí)期都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我們黨成立之初，就曾建議和幫助孫中山創(chuàng)辦黃埔軍校，并提議以國(guó)共合作的形式舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，為當(dāng)時(shí)的國(guó)民革命培養(yǎng)干部。后來(lái)，我們黨又創(chuàng)辦過(guò)紅軍大學(xué)、抗日軍政大學(xué)等，一直到延續(xù)至今的黨校。1942年，毛澤東在中央黨校開(kāi)學(xué)典禮上作了《整頓黨的作風(fēng)》的著名演講，著力提倡解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)主觀主義作風(fēng)。在毛澤東的倡導(dǎo)下，中央黨校最終形成了實(shí)事求是的黨校校訓(xùn)。1943年8月8日，毛澤東在中央黨校第二部開(kāi)學(xué)典禮上的講話中指出：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一?！苯▏?guó)以后，黨中央繼續(xù)把堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際作為中央黨校（馬列學(xué)院）的辦學(xué)指導(dǎo)思想，經(jīng)中央政治局專門研究批準(zhǔn)，將“學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識(shí)，聯(lián)系實(shí)際，改造思想（后改為‘增強(qiáng)黨性’）”作為黨校的十六字教學(xué)方針，使黨校在對(duì)黨員教育方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，每當(dāng)黨孕育著新的重大理論成果的關(guān)鍵時(shí)刻，選擇在中央黨校由黨的總書記對(duì)學(xué)員發(fā)表具有重大歷史意義和理論價(jià)值的重要講話，已成為一種優(yōu)良傳統(tǒng)。1992年6月9日，繼當(dāng)年春天鄧小平發(fā)表了著名的南方談話以后，江澤民在中央黨校發(fā)表了題為《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好》的重要講話。1997年和2002年，江澤民又分別在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班結(jié)業(yè)典禮上發(fā)表了“5·29”和“5·31”重要講話，分別為黨的十五大和十六大的召開(kāi)作了必要的思想理論準(zhǔn)備。以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨校在黨的理論建設(shè)中的重要作用，2005年和2006年，胡錦濤同志分別就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這兩大主題，在中央黨校發(fā)表了重要講話，闡述了我們黨一系列的理論創(chuàng)新成果。黨的歷史表明，利用黨校這一陣地，用黨的最新理論成果教育學(xué)員，進(jìn)而武裝全黨，已成為我們黨不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)，對(duì)廣大黨員進(jìn)行馬克思主義思想教育的主要形式之一。

2、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨要求黨校充分發(fā)揮干部教育主陣地的作用。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)重視學(xué)習(xí)的黨，才是充滿希望、富有生命力的黨，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的黨，才是能夠與時(shí)俱進(jìn)、永葆先進(jìn)性的黨。胡錦濤總書記主持十六屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)?！秉h的十六屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中第一次以黨的中央全會(huì)決定的方式明確提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨已經(jīng)成為當(dāng)前黨的建設(shè)的重大任務(wù)。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤明確指出：“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”?；仡櫄v史，在重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，黨都把學(xué)習(xí)作為實(shí)現(xiàn)新的歷史使命的首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。尤其在面臨國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，這既是繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，又是汲取當(dāng)代先進(jìn)的管理理論后對(duì)我黨建設(shè)理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中，黨校要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)主陣地的作用，這既是艱巨光榮的任務(wù)，又是義不容辭的責(zé)任。2006年3月，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)干部培訓(xùn)要以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。為了適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，2008年10月30日正式發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，進(jìn)一步明確了黨校的地位和作用，完善了黨校教育體系，規(guī)定了黨校的基本任務(wù)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。在積極建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的形勢(shì)下，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”的任務(wù)。中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，已經(jīng)拉開(kāi)了黨員干部大規(guī)模培訓(xùn)的序幕。為了適應(yīng)大規(guī)模干部培訓(xùn)的需要，2008年7月16日，習(xí)近平同志在全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上提出：“按照大教育、大培訓(xùn)的要求進(jìn)一步整合資源、拓寬途徑，建立更加開(kāi)放、更有活力的干部教育培訓(xùn)格局。把主渠道與其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合利用其他各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源為干部教育培訓(xùn)服務(wù)。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，對(duì)黨校工作和干部教育培訓(xùn)提出了新的更高的要求，要求黨校要全面履行好自己的職責(zé)，完成好中央交給的任務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為黨的思想理論建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中作用的策略

面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)，面對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這既是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，又是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題。作為肩負(fù)著培養(yǎng)、造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的光榮使命，提高干部馬克思主義理論水平的主陣地、主渠道作用的各級(jí)黨校來(lái)說(shuō)，可謂任重道遠(yuǎn)，十分艱巨。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中，要充分發(fā)揮黨校的重要作用。

1、必須用黨的十七屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部的主渠道、主陣地。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)、努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。”因此，黨校要堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來(lái)，把主要精力和力量凝聚到建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

2、必須正確把握中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。中央從2002年就提出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的任務(wù)，從去年開(kāi)始，中央又做出了新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署。不難看出，中央把干部教育培訓(xùn)看作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程，并且提出了明確的任務(wù)與要求，其目的就是要通過(guò)干部教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供政治保障、智力支持和人才支持。而黨校的性質(zhì)地位決定了必須始終牢固堅(jiān)持“黨委辦黨校”、“黨委管黨?！钡脑瓌t，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中，要充分發(fā)揮好黨校的“四大作用”：一是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用；二是黨的理論武裝工作的重要陣地作用；三是推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的主力軍作用；四是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。分期分批輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員干部，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨培養(yǎng)理論骨干，發(fā)揮其他部門所不可替代的重要作用。

3、必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律。一是通過(guò)發(fā)揮黨校在理論武裝方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)；引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。二是在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹(shù)立“抓黨建是盡職，不抓黨建是失職”的科學(xué)理念，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)上取得實(shí)效。四是黨校要改革教育教學(xué)方式，豐富創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中恪盡職守，不辱使命。

4、必須在發(fā)揮傳統(tǒng)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立開(kāi)發(fā)人才資源的觀念。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下，人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)已成為增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力的基礎(chǔ)性、決定性的因素，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、影響力、凝聚力在很大程度上取決于黨對(duì)自身人才資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)的能力，取決于我們黨是否具有惟一持久的競(jìng)爭(zhēng)力——學(xué)習(xí)力。我們黨是一個(gè)擁有7600多萬(wàn)黨員的大黨，許多黨員都是各行各業(yè)的先鋒力量，黨校要發(fā)揮在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的主陣地作用，就要樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)大于個(gè)人之和”的觀念，進(jìn)行互動(dòng)性、共享性的學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨校真正成為黨內(nèi)各種人才互相學(xué)習(xí)的課堂，使各個(gè)行業(yè)的優(yōu)秀分子通過(guò)在各級(jí)黨校的學(xué)習(xí)，成為管理創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。很明顯，如果把這樣一支人力資源隊(duì)伍開(kāi)發(fā)出來(lái)，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨無(wú)疑會(huì)發(fā)揮巨大的作用。

總之，黨校作為黨委從事黨員干部教育培訓(xùn)的重要部門，要通過(guò)改革和創(chuàng)新課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，始終成為黨員干部終身學(xué)習(xí)的引路人，為黨員干部參與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)。另一方面，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，為各級(jí)黨校發(fā)揮重要作用、學(xué)習(xí)鉆研中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，提供了良好的契機(jī)，同時(shí)，也為廣大理論工作者提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。

①李愛(ài)珍：《黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中的作用探析》，《求實(shí)》，2005年第2期。

②陳曉紅：《在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮排頭兵作用》，《中共太原市委黨校學(xué)報(bào)》，2003年第6期。

③勵(lì)慧芳：《在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中努力發(fā)揮黨校的主陣地作用》，《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》，2004年第6期。

④鐘晨：《黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中發(fā)揮作用的措施探討》，《成都大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第8期。

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1671-2994（2010）06-0169-03

2010-10-19

滿媛媛（1981- ），女，安徽臨泉人，中共松江區(qū)委黨校教研室副主任。研究方向：公共管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：劉建文