高文永 陳勝男

從制度變遷角度看轉(zhuǎn)軌時(shí)期的消費(fèi)者行為演變

高文永 陳勝男

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)分析的重要內(nèi)容,消費(fèi)者行為在不同的制度環(huán)境下會(huì)表現(xiàn)出不同的特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的消費(fèi)者行為的演變與轉(zhuǎn)軌過(guò)程有著密不可分的關(guān)系,制度變遷影響著居民的消費(fèi)行為。分析制度變遷對(duì)于消費(fèi)者行為演變的影響,著重結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期消費(fèi)者行為演變進(jìn)行研究,分析了不同時(shí)期我國(guó)消費(fèi)者行為的不同特征及變化,進(jìn)一步說(shuō)明了消費(fèi)者行為與制度變遷的密切關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上提出了一定的政策建議。

制度變遷;消費(fèi)者行為;轉(zhuǎn)軌時(shí)期

無(wú)論從宏觀還是從微觀上看,消費(fèi)都是經(jīng)濟(jì)分析的重要內(nèi)容,掌握居民消費(fèi)行為的特點(diǎn),對(duì)制定國(guó)策、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者H·A·西蒙曾經(jīng)提出一個(gè)假說(shuō)——“一個(gè)人,若視作為行為系統(tǒng),是很簡(jiǎn)單的。他的行為隨時(shí)間而表現(xiàn)出來(lái)的表面復(fù)雜性,主要是他處環(huán)境的復(fù)雜性的反映?！备鶕?jù)這一假說(shuō),消費(fèi)者具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,其行為明顯地隨著周?chē)獠凯h(huán)境的變化而變化,反映著外部環(huán)境的特征。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和不同的經(jīng)濟(jì)層面,消費(fèi)者表現(xiàn)出不同的行為模式,呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中,消費(fèi)者的行為受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響,也呈現(xiàn)出不同的階段特征。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)增長(zhǎng)導(dǎo)向型的制度變遷過(guò)程,制度變遷直接影響或內(nèi)生決定了消費(fèi)者行為,因此,研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的消費(fèi)者行為就必須研究制度變遷對(duì)消費(fèi)者行為的影響。本文即從制度變遷角度探討轉(zhuǎn)軌時(shí)期消費(fèi)者行為的演變。

一、與中國(guó)制度變遷的不同階段相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者行為演變

(一)1978年以前的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

1978年以前的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,制度對(duì)消費(fèi)者行為的約束特別強(qiáng),可以簡(jiǎn)單的概括為“全管”和“全包”四個(gè)字,居民作為勞動(dòng)者和作為消費(fèi)者,被完全分割。具體體現(xiàn)在以下三方面:

第一,生產(chǎn)者不能自由流動(dòng)。為了從宏觀上控制人們的收入,為重工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略積累資金,在這一時(shí)期生產(chǎn)者的自由擇業(yè)、自由遷徙和自由改變身份等行為都是被禁止的,人們無(wú)法通過(guò)自由擇業(yè)等增加自己的收入,而是在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里所得工資被固定在同一水平。在這種制度安排下,勞動(dòng)者的收入不是其人力資本的函數(shù),而是由外生制度賦予的,收入被平均化,從而弱化了消費(fèi)者之間的“示范效應(yīng)”,消費(fèi)行為主要受政府計(jì)劃支配。

第二,消費(fèi)者不能自由選擇消費(fèi)品。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略主要是以生產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,消費(fèi)者只是作為重工業(yè)化過(guò)程的一種單純的投入品被完全排斥在工業(yè)化過(guò)程之外。通過(guò)對(duì)各類(lèi)基本消費(fèi)品的配額限制 (按人實(shí)物定量供給或低價(jià)憑票供應(yīng)),消費(fèi)者自由選擇消費(fèi)品的權(quán)利受到嚴(yán)格的限制,完全排斥了消費(fèi)者偏好對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的影響。在這種制度安排下,消費(fèi)者的支出行為是體制外生配給的,居民缺乏應(yīng)有的消費(fèi)選擇權(quán),即使有也被限制在狹小的范圍內(nèi),消費(fèi)者在消費(fèi)選擇中處于被動(dòng)地位,消費(fèi)者主權(quán)為計(jì)劃者所取代。

第三,全面的福利性補(bǔ)償。對(duì)人的任何一種約束都是需要付出必要的約束成本的,而且通常情況下,約束強(qiáng)度越大,約束成本就越高。因此,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在限制勞動(dòng)者的自由流動(dòng)和消費(fèi)者的自由選擇的同時(shí),幾乎大包干地向城鎮(zhèn)居民提供了全面性的福利補(bǔ)償——從低價(jià)補(bǔ)貼到免費(fèi)供應(yīng),從就業(yè)保障到生老病死的保險(xiǎn)和補(bǔ)償?shù)?。這一時(shí)期,城鎮(zhèn)居民的就業(yè)基本有保證,退休后有穩(wěn)定的退休金收入,病殘傷亡有國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療等,另外還可以從國(guó)家獲得價(jià)格補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼。在這種制度安排下,國(guó)家為消費(fèi)者提供了無(wú)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的社會(huì)保障體系,消費(fèi)者未來(lái)收入和支出的不確定都較小,不需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)蓄,對(duì)國(guó)家形成強(qiáng)烈的依賴(lài)性。居民在分配儲(chǔ)蓄和消費(fèi)時(shí)一般不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,二者的分割失去意義。居民的前瞻性被壓縮到一個(gè)月,這一個(gè)月的消費(fèi)模式可以被復(fù)制到以后一生的各個(gè)階段,跨時(shí)空配置資源是不必要的,也是不可能的。

(二)1978年—90年代初的“雙軌制”時(shí)期

第一,收入分配多元化。對(duì)“物質(zhì)利益”確認(rèn),使城鎮(zhèn)居民收入分配在邊際意義上與人力資本掛鉤,靈活的收入分配制度被廣泛采用,表現(xiàn)在除基本工資外還有獎(jiǎng)金激勵(lì)、工資與效益掛鉤、允許第二職業(yè)收入等。盡管總體上仍然沿用原有體制的分配模式,收入分配中的大鍋飯現(xiàn)象依然嚴(yán)重,但與傳統(tǒng)體制所不同的是全面向居民傾斜,過(guò)去被壓低的勞動(dòng)收入得到了大幅度的提高。這說(shuō)明,改革以后的收入分配制度由原來(lái)的單一工資收入向多元化收入分配轉(zhuǎn)化。在這種制度安排下,人力非資本化問(wèn)題依然沒(méi)有解決,收入外生因素起到?jīng)Q定作用。多元化的分配制度使居民的貨幣性收入急劇增加,由于沒(méi)有新的收入約束機(jī)制抑制城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的收入快速增長(zhǎng),“攀比”問(wèn)題突出,居民消費(fèi)狹窄化、雷同化。

第二,居民消費(fèi)選擇權(quán)逐步加強(qiáng),消費(fèi)品市場(chǎng)逐步放開(kāi)。國(guó)家逐步取消了價(jià)格和票證的管制,消費(fèi)品的價(jià)格和供應(yīng)量逐步放開(kāi)。之前的完全行政配給和憑票供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠中姓浣o,并且市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大;消費(fèi)品的價(jià)格由基本固定、調(diào)整由國(guó)家統(tǒng)一掌握轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)調(diào)整使計(jì)劃價(jià)格逐漸接近市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上放開(kāi)價(jià)格。在這種制度安排下,隨著消費(fèi)者需求的日趨多樣化,其選擇消費(fèi)品的約束大大減少,自由選擇的空間大為增加,居民通過(guò)消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)效用最大化成為可能。但由于商品短缺問(wèn)題的存在,直到90年代中期以前,有的消費(fèi)品依然實(shí)行定量供應(yīng)和憑票供應(yīng),消費(fèi)者的選擇權(quán)依然是受到一定限制的,消費(fèi)支出行為仍然符合配給模型,即對(duì)非補(bǔ)貼品的過(guò)度需求。與此同時(shí),短期的價(jià)格改革成為居民面臨的制度風(fēng)險(xiǎn)。政府不斷將價(jià)格改革的信號(hào)傳遞給消費(fèi)者,制度變革引起的價(jià)格上升顯示出來(lái),由于這一時(shí)期消費(fèi)者消費(fèi)的狹窄化和雷同化,消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期指標(biāo)非常單一且非常短,制度變革的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于價(jià)格變革具有高度敏感性,宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度被放大。

第三,福利制度有所強(qiáng)化。盡管消費(fèi)品市場(chǎng)逐步放開(kāi),但傳統(tǒng)的福利制度不但沒(méi)被削弱反而被強(qiáng)化,表現(xiàn)在:消費(fèi)品和服務(wù)補(bǔ)貼增長(zhǎng)迅速;住房補(bǔ)貼呈上升趨勢(shì),城市住房一般免費(fèi)分配給居民;醫(yī)療、就業(yè)、退休等方面的福利沒(méi)有改變,仍然是全方位的保險(xiǎn)或補(bǔ)助。在這種制度安排下,泛福利保障制度扭曲了實(shí)際收入水平和實(shí)際支出結(jié)構(gòu)的真相,誤導(dǎo)居民預(yù)期,使居民消費(fèi)趨于狹窄化。居民一味追逐少數(shù)幾種耐用消費(fèi)品和食品,出現(xiàn)所謂的“消費(fèi)偏差”,造成供需失衡,最終引致通貨膨脹。

第四,流動(dòng)性約束有所減弱,跨時(shí)消費(fèi)逐步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)體制改革后,信貸約束有所放松,與消費(fèi)者流動(dòng)性約束相關(guān)的民間借貸、城市生活中的債券股票市場(chǎng)和消費(fèi)信貸 (購(gòu)房貸款、轎車(chē)分期付款)等有了基本的雛形,但規(guī)模還十分有限。伴隨著流動(dòng)性約束減弱,居民儲(chǔ)蓄存款量 (實(shí)物儲(chǔ)蓄和貨幣儲(chǔ)蓄)的規(guī)模迅速增加,表明我國(guó)居民跨時(shí)預(yù)算消費(fèi)方式的形成。在這種制度安排下,雖然國(guó)家放松了“管”的程度,居民收入與支出的選擇空間大為擴(kuò)大,但“包”的泛福利制度卻被強(qiáng)化,儲(chǔ)蓄預(yù)期的長(zhǎng)度較短,這表明消費(fèi)者依然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制,消費(fèi)行為的“市場(chǎng)化特征”還沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái)。

(三)90年代中后期至今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期

1992年,鄧小平同志南巡以后,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入到一個(gè)新階段,改革力度更大,影響更為深遠(yuǎn)。1994年確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,從根本上奠定了居民消費(fèi)行為的制度基礎(chǔ)。這一時(shí)期的一系列制度改革直接影響著居民的行為,消費(fèi)者行為發(fā)生了重大變化,呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:

（2）靠港上下船指引標(biāo)識(shí)清楚，疏散快速合理。郵輪每靠泊港口，當(dāng)?shù)卣ｊP(guān)、移民、警察等部門(mén)工作人員迅速登輪，約半小時(shí)內(nèi)核查完相關(guān)資料信息。船方會(huì)提前用廣播通知下客樓層，每層皆有出口（下客層）指示牌，引導(dǎo)乘客至出口。出口處還有提示牌，告知返船時(shí)間。碼頭上有可上下左右全方位調(diào)節(jié)的移動(dòng)式廊橋（一般兩個(gè)），根據(jù)潮汐情況合理與甲板相接，以確保乘客安全快速下船。參加船方安排旅游的小團(tuán)體按事先部署，在相關(guān)地點(diǎn)（比如餐廳、酒吧等）先行集中，錯(cuò)時(shí)分批下船。這樣在最大程度上確保了旅客的有序合理疏散，整船乘客下船時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)特別擁堵現(xiàn)象。

第一,勞動(dòng)者收入與人力資本掛鉤,二者開(kāi)始成正比關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,人們?cè)絹?lái)越多的憑自己的能力獲取收入。這種人力的資本化直接源于兩個(gè)方面:一是企業(yè)改革使勞動(dòng)者收入與企業(yè)效益聯(lián)系起來(lái);二是勞動(dòng)力市場(chǎng)的放開(kāi)使勞動(dòng)要素能得到公正的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。在這種制度安排下,隨著人們整體收入水平的提高,居民的消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬,消費(fèi)者的選擇性增強(qiáng),居民一改消費(fèi)指向高度一致性,消費(fèi)偏好呈現(xiàn)出多樣化的特征,消費(fèi)者行為的內(nèi)生模式逐步確立起來(lái)。盡管還存在很多制度性壟斷障礙,勞動(dòng)力要素市場(chǎng)還不夠完善,但勞動(dòng)者收入的內(nèi)生決定模式已經(jīng)形成,而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人力資本化將使得作為生產(chǎn)者的居民形成一股強(qiáng)烈的動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)其資本的不斷增值,也使得作為消費(fèi)者的居民在其資本的生命周期價(jià)值約束下合理安排自己的消費(fèi)支出。勞動(dòng)者收入的內(nèi)生決定將越來(lái)越強(qiáng),傳統(tǒng)體制下的人力非資本化在我國(guó)將成為歷史。

第二,福利制度逐漸解體,消費(fèi)儲(chǔ)蓄跨時(shí)均衡,制度預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期化。泛福利制度的解體主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,基本取消了物價(jià)補(bǔ)貼,票證全部被取消;其次,全面推行住房改革,逐步取消福利性分房,實(shí)行貨幣化住房制度,房改進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,大規(guī)模出售公有住房;再次,公費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育、全面就業(yè)保障、退休福利制度等面臨全面解體。在這種制度安排下,居民所獲得的制度變遷信息是泛福利制度的解體,這直接導(dǎo)致了居民消費(fèi)預(yù)期的變化,使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到“自救”不可避免,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng),儲(chǔ)蓄傾向上升。而且這種制度變遷對(duì)居民來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)期化的,它促使居民有效地配置收入在消費(fèi)與儲(chǔ)蓄上的比例,從短期的收入—消費(fèi)均衡轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的均衡。人們通過(guò)調(diào)整收支結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮儲(chǔ)蓄的平滑收入波動(dòng)的功能,實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的消費(fèi)儲(chǔ)蓄最優(yōu)均衡,從而達(dá)到未雨綢繆。

二、基于這一分析的相關(guān)政策建議

從以上的分析中,我們可以看出,理論和實(shí)踐均表明,制度變遷對(duì)消費(fèi)者行為的演變具有重要影響,不同的制度會(huì)促使不同的消費(fèi)者行為的產(chǎn)生。為了穩(wěn)定居民的消費(fèi)行為,有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需,必須從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌入手,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的制度變遷。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)不足,儲(chǔ)蓄過(guò)度的現(xiàn)象,可以采取以下措施:

第一,進(jìn)一步完善制度配套改革,消除制度的不確定性,增加政策透明度,穩(wěn)定居民的制度變遷預(yù)期,提高居民的消費(fèi)傾向

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)、勞保等制度都正在進(jìn)行相應(yīng)的變革。作為“社會(huì)安全網(wǎng)”的社會(huì)保障制度不完善與不健全是導(dǎo)致我國(guó)居民預(yù)期心理的落差以及居民即期消費(fèi)支出減少的重要因素。從宏觀上看,通過(guò)社會(huì)保障機(jī)制普遍增加低收入者的收入,在一定程度上改變收入分布,也具有提高全社會(huì)平均消費(fèi)傾向的效果。在近年來(lái)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立社會(huì)保障制度的過(guò)程中,仍然沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式,將保障對(duì)象僅限定為在業(yè)和曾經(jīng)就業(yè)的城市居民,在業(yè)和曾經(jīng)就業(yè)的城市居民的家屬與農(nóng)村居民都被排斥在社會(huì)保障體系之外。為此必須調(diào)整社會(huì)保障制度改革的節(jié)奏,加快建立新型社會(huì)保障體制:完善企業(yè)下崗職工基本生活保障制度,確保企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi);加快失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐,積極推進(jìn)全方位的失業(yè)保險(xiǎn),充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的作用。此外,政府可通過(guò)多種渠道籌集社會(huì)保障制度資金,增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付能力,同時(shí)盡快完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度,增強(qiáng)居民即期消費(fèi)的信心。

第二,理順收入分配機(jī)制,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),增加低收入群體的收入,提高全社會(huì)居民消費(fèi)水平

第三,積極發(fā)展消費(fèi)信貸,建立健全消費(fèi)信貸制度,繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模

一方面,要引導(dǎo)居民改變“無(wú)債一身輕”的傳統(tǒng)觀念,增強(qiáng)居民對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,引導(dǎo)居民樹(shù)立理性的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型消費(fèi)觀念,鼓勵(lì)居民適時(shí)適度消費(fèi),實(shí)現(xiàn)從無(wú)債消費(fèi)到適度負(fù)債消費(fèi)的轉(zhuǎn)變,以帶動(dòng)現(xiàn)期消費(fèi)的增長(zhǎng);同時(shí),利用銀行和機(jī)構(gòu)團(tuán)體的現(xiàn)有檔案資料,社會(huì)各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分配合,完善個(gè)人信用制度建設(shè)。另一方面,對(duì)銀行體制進(jìn)行徹底的改革,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)觀念上得到根本的轉(zhuǎn)變。商業(yè)銀行應(yīng)拓寬消費(fèi)信貸的領(lǐng)域,適當(dāng)降低居民消費(fèi)信貸的條件和利率,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),以刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。此外,還要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,徹底改善消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。對(duì)不利于刺激消費(fèi)的各種不合理的規(guī)章制度、費(fèi)用盡快剔除掉,使主要消費(fèi)品的價(jià)格趨于合理,既刺激生產(chǎn)者的合理競(jìng)爭(zhēng),又維護(hù)消費(fèi)者的合法消費(fèi)權(quán)益;盡快建立健全消費(fèi)信貸相關(guān)的法律法規(guī),使信用經(jīng)濟(jì)的正常秩序受到法律的保護(hù)。只要在制度上保證、在消費(fèi)環(huán)境寬松的情況下,我國(guó)的消費(fèi)信貸就會(huì)得到快速的發(fā)展,內(nèi)需也就隨之?dāng)U大,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就必然會(huì)得到高速增長(zhǎng)。

第四,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),刺激消費(fèi)需求,還應(yīng)從供給方面努力

從供給角度看,我國(guó)目前出現(xiàn)的生產(chǎn)過(guò)剩主要是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,是由于產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化而造成的。因此,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究消費(fèi)的變動(dòng)趨勢(shì),不斷捕捉市場(chǎng)信息,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)相適應(yīng),才能促進(jìn)消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。此外,從宏觀角度看,一要繼續(xù)大力改善消費(fèi)環(huán)境,包括農(nóng)村水、電、路的建設(shè)和改造,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)等的加強(qiáng),特別是要研究創(chuàng)造良好環(huán)境、進(jìn)一步挖掘旅游消費(fèi)的潛力;二是要積極培育和形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來(lái),在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持下,住房、汽車(chē)、旅游、教育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在逐步形成,已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,從目前情況看,增長(zhǎng)潛力仍然很大,需要下大力氣繼續(xù)培育。與此同時(shí),要通過(guò)科技創(chuàng)新,改善供給質(zhì)量,延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條等,著力培育和形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

第五,完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,使制度變遷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)得以充分釋放,弱化居民消費(fèi)的預(yù)算約束

制度變遷具有明顯的資源配置效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),因此,要普遍弱化居民消費(fèi)的預(yù)算約束,必須發(fā)揮制度變遷的重要作用。當(dāng)前的重點(diǎn)首先是要以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為突破口,加快建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制,堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)治理,明確國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)。其次,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),完善公有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,吸引外資和民營(yíng)資本參與公有制企業(yè)的改革。要加速?lài)?guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,除國(guó)家必須控制的產(chǎn)業(yè)外,對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),國(guó)有企業(yè)要有序退出;要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境,支持民營(yíng)企業(yè)由家族式治理向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)治理轉(zhuǎn)變,逐步形成一個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的微觀基礎(chǔ),使市場(chǎng)機(jī)制的作用得以發(fā)揮,改變目前“資源逆配置”現(xiàn)象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是要進(jìn)一步完善農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度,探索行之有效的制度安排,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),有效地弱化農(nóng)村居民的預(yù)算約束。再次,要制定和完善保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

第六,深化市場(chǎng)導(dǎo)向型改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整,為消費(fèi)者選擇自由創(chuàng)造更廣的空間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程不僅是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程,也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整與演變,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向市場(chǎng)調(diào)節(jié)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)逐漸成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要引導(dǎo)力量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸輕型與開(kāi)放化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。在市場(chǎng)機(jī)制比較完善的體制條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程,是全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力資源配置效率提高的過(guò)程,同時(shí)能不斷滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷變化和更新的需求。政府在這一過(guò)程中,也會(huì)利用掌握的公共資源和政策手段,來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向,以服從特定的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,要轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù),特別是減少行政性審批,使政府對(duì)市場(chǎng)的介入限制在消除“市場(chǎng)失靈”的范圍內(nèi)。只有消除價(jià)格“剛性”,充分發(fā)揮制度變遷的資源配置效應(yīng),才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為消費(fèi)選擇自由創(chuàng)造廣闊的空間。隨著轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)和深入發(fā)展,一些原來(lái)屬于政府的資源配置與經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到市場(chǎng),政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和影響力日益削弱,市場(chǎng)調(diào)節(jié)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式將最終取代政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。

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高文永,男,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2007級(jí)博士研究生;陳勝男,山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2007級(jí)碩士研究生 (郵政編碼 430072)

F713.55

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1672-6359(2010)01-0031-05

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