□ 龔上華 柯紅波

論黨早期構(gòu)建黨群信任關(guān)系的歷史經(jīng)驗

□ 龔上華 柯紅波*

密切聯(lián)系廣大人民群眾是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得的經(jīng)驗。在黨的早期,幼年的中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了多次起伏,在黨如何樹立形象、如何爭取民眾、如何借助國共合作的契機(jī)發(fā)展黨群關(guān)系等幾個方面獲得了十分豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)?？偨Y(jié)和借鑒黨在這一時期構(gòu)建黨群信任關(guān)系的歷史經(jīng)驗,對當(dāng)前構(gòu)建和諧黨群信任關(guān)系有著重要的啟示作用。

黨的早期 黨群信任關(guān)系 群眾利益

一、科學(xué)分析階級構(gòu)成,明確信任對象,指出民眾大聯(lián)合的極端重要性,這是構(gòu)建黨群信任關(guān)系的起點和基點

誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?中國社會改造、國家改造的出路何在?這個問題是革命的首要問題。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人從各個角度總結(jié)歷史經(jīng)驗,指出明確敵友及實行民眾聯(lián)合的極端重要性。李大釗在歌頌俄國十月革命的時候,高度贊揚了人民群眾的力量和作用。蔡和森也曾賦詩指出,“……詹姆斯被民眾棄,查理士死民眾手……民氣伸張除暴君,古今中外率如此……”[1](P123)毛澤東更是直接地指出中國過去一切革命斗爭成效甚少,其基本原因就是因為不能團(tuán)結(jié)真正的朋友,以攻擊真正的敵人。因此,“民眾的大聯(lián)合”是改造社會、改造國家的“根本的一個方法”。[2](P390)農(nóng)民、工人、兵士是國民革命中的主力軍,只有他們聯(lián)合在一起,才能保證革命的勝利。[3](P84)

以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義階級觀點正確地、科學(xué)地分析當(dāng)時中國各階級、階層的構(gòu)成,并從理論和現(xiàn)實上論證了敵友關(guān)系,指出一切勾結(jié)帝國主義的軍閥、官僚、買辦階級、大地主階級以及附屬于他們的一部分反動知識界,是我們的敵人。工業(yè)無產(chǎn)階級是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級,是我們最接近的朋友。那動搖不定的中產(chǎn)階級,其右翼可能是我們的敵人,其左翼可能是我們的朋友——但我們要時常提防他們,不要讓他們擾亂了我們的陣線。[4](P9)提出了黨在民主革命中依靠誰、團(tuán)結(jié)誰、打擊誰的基本路線,構(gòu)成我黨處理黨群關(guān)系的基點。

二、抓住群眾的根本利益,始終代表人民利益,制定并堅持符合人民群眾要求的綱領(lǐng)、路線、方針、政策,將黨和人民群眾緊緊地聯(lián)系在一起,這是構(gòu)建黨群信任關(guān)系的基礎(chǔ)和核心所在

明確黨和群眾之間的正確關(guān)系,引導(dǎo)、教育和領(lǐng)導(dǎo)群眾,將黨和人民群眾緊緊地聯(lián)系在一起。一方面,革命黨必須要有民眾的擁護(hù)和支持。革命運動的成敗,完全要看群眾運動的基礎(chǔ)如何。[5](P906)1922年,中國共產(chǎn)黨第二次代表大會通過的黨章中,要求黨的一切運動必須深入到群眾中去。1925年10月,中共中央提出,革命的命運取決于共產(chǎn)黨會不會組織群眾,依靠群眾,引導(dǎo)群眾。北伐期間,毛澤東從向群眾調(diào)查研究入手,宣傳了相信群眾,依靠群眾,放手發(fā)動和組織群眾,開展群眾斗爭的思想。另一方面,革命黨要緊緊抓住群眾的根本利益。因為要發(fā)動大多數(shù)的工農(nóng)群眾來參加革命,為革命拼命,必定要使這個革命與工農(nóng)群眾發(fā)生切身利害關(guān)系。正如劉少奇所指出,“一定要真確地為工農(nóng)利益而奮斗,繼續(xù)不斷地增加工農(nóng)群眾的利益,真確地謀得工農(nóng)群眾的解放”。[6](PP4-5)

緊緊抓住農(nóng)民問題這一中國革命的中心問題,深入農(nóng)村發(fā)動農(nóng)民組織起來。首先,黨充分認(rèn)識到農(nóng)民問題是國民革命的中心問題,指出能否緊緊抓住這一中心問題,這是判斷革命還是反革命的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此,黨必須深入農(nóng)村,研究和關(guān)注農(nóng)民問題,要立刻下了決心,把農(nóng)民問題開始研究起來。其次,黨提出了多項涉及到農(nóng)民切身利益的政治主張。比如絕對保障工農(nóng)組織工會農(nóng)會以及罷工抗租等權(quán)利。規(guī)定保護(hù)農(nóng)民利益之法律,取消田土業(yè)佃產(chǎn)保證局。1925年10月10日,中共中央發(fā)布的《告農(nóng)民書》,更是明確地提出了關(guān)系農(nóng)民切身利益的各種政治性主張。此外,黨還提出了如何做好農(nóng)民運動的具體方式方法,為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動提供了實踐指導(dǎo)。

在城市,黨要代表各階層的根本利益,帶領(lǐng)城市階級為自身利益奮斗。一是充分認(rèn)識到工人階級是國民革命的主要力量,通過吸收廣大的工人群眾,加強(qiáng)對工會的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)造群眾的產(chǎn)業(yè)工會,以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)聯(lián)合一切工會,加強(qiáng)全國總工會的力量。加強(qiáng)群眾工作,鞏固工會上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)與中國工人群眾的關(guān)系。二是充分認(rèn)識到城市小資產(chǎn)階級、失業(yè)入伍的兵士們等城市貧民的重要性并提出了有關(guān)政治主張。比如要廢除一切直接間接的苛捐雜稅,制定統(tǒng)一的穩(wěn)定的貨幣,反對新舊軍閥阻礙商業(yè)交通,保護(hù)本國工商業(yè)以反抗帝國主義的經(jīng)濟(jì)壓迫,反對買辦高利盤剝者剝削小資產(chǎn)階級。廢止治安警察條例及罷工刑律,保障人民集會結(jié)社出版言論罷工的自由權(quán)。針對失業(yè)入伍的兵士們,黨提出了采用委員制,實行軍餉公開;改良現(xiàn)役兵士之生活和教育;給兵士退伍以土地及農(nóng)具或他種確保士兵過上可靠的生活等主張。要求對城市工人實行八小時工作制等等。同時,為保障知識階級之失業(yè)及青年失學(xué),在國家預(yù)算中,不得將教育經(jīng)費移作別用,并應(yīng)制定特種收入為實行中小學(xué)免費、優(yōu)待小學(xué)教員及推廣平民教育之用。還強(qiáng)調(diào)了婦女在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、社會地位上,均應(yīng)與男子共享平等權(quán)利。

三、注重個體形象與群體形象的塑造,有助于確保黨的隊伍的純潔和壯大,這是構(gòu)建黨群信任關(guān)系的生命力所在

明確區(qū)分黨與其他組織的區(qū)別,有助于澄清群眾對黨的性質(zhì)的誤解。一方面,明確提出黨的性質(zhì)是工人階級的先鋒隊,是代表中國工人農(nóng)民利益的政黨。蔡和森早就指出,黨是無產(chǎn)階級革命運動的“發(fā)起者、宣傳者、先鋒隊、作戰(zhàn)部”,無產(chǎn)階級革命運動的“神經(jīng)中樞”。[7](P42)一大黨綱明確規(guī)定黨的性質(zhì)是工人階級的先鋒隊?！吨袊伯a(chǎn)黨致第三次全國勞動大會信》再次明確指出黨是代表中國工人及農(nóng)民利益而奮斗的黨。另一方面,明確區(qū)分黨與其他組織的區(qū)別。一大黨綱指出,中國共產(chǎn)黨承認(rèn)蘇維埃管理制度,要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來,并以社會革命為自己政策的主要目的。中國共產(chǎn)黨徹底斷絕與資產(chǎn)階級的黃色知識分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系。在黨的二大《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》中明確指出了共產(chǎn)黨與工會的根本區(qū)別,“共產(chǎn)黨無論在那種勞動運動中,他都要是‘先鋒’和‘頭腦’,決不可不注意任何工會活動,并要能適當(dāng)?shù)恼\實和勇敢的率領(lǐng)工會運動?！贝送?明確指出革命黨必須制定正確的策略即政治路線,為實現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。毛澤東指出,革命黨是群眾的向?qū)?要有“不領(lǐng)錯路”和“一定成功”之把握,必須制定正確的策略,即政治路線。[8](P4)他還指出,共產(chǎn)黨既然是為無產(chǎn)階級奮斗的政黨,便要“到群眾中去”,要組成一個大的“群眾黨”。可見,黨始終堅持把黨的階級性、先進(jìn)性和群眾性統(tǒng)一起來,把堅持為無產(chǎn)階級和廣大農(nóng)民群眾謀利益這一宗旨作為黨的先進(jìn)性的基本要素和主要特征。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及共青團(tuán)員的光輝形象對樹立黨的形象具有重要的作用。從1921年到1927年,一大批黨的優(yōu)秀兒女和早期領(lǐng)導(dǎo)人為中國革命做出了重大的貢獻(xiàn),為黨在群眾中的威信樹立起了重要作用。其中杰出代表有李大釗、瞿秋白、鄧恩銘、趙世炎、李啟漢、惲代英、鄧培、陳延年、張?zhí)?、蕭楚女、夏明翰、郭亮、熊銳、楊匏安、陳喬年等,他們的豐功偉績,彪炳千秋。在黨的旗幟和黨的優(yōu)秀兒女的指引下,大批群眾中的優(yōu)秀分子加入黨的事業(yè)中來,保證了黨群的有效互動。在工人斗爭中涌現(xiàn)出來的一批優(yōu)秀人物,如蘇兆征、史文彬、項英、鄧培、王荷波等先后加入了黨的隊伍,后來成為重要的領(lǐng)導(dǎo)骨干。在新式的農(nóng)民運動中也涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀分子加入到中國共產(chǎn)黨的隊伍中來。尤其是1927年大革命失敗后,在嚴(yán)峻的考驗面前,中國共產(chǎn)黨人表現(xiàn)出了堅定的革命立場和大無畏的英雄氣概。一些追求進(jìn)步、向往真理的人士,比如年逾半百的教育家徐特立、著名的文學(xué)家郭沫若以及在國民革命軍中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的賀龍、葉劍英、彭德懷等,都在這時加入了中國共產(chǎn)黨。受盡壓迫的工農(nóng)群眾,重新在黨的周圍逐步聚集起來,凸顯出黨的形象的重要性。

及時清理黨內(nèi)隊伍中不良分子和不良影響,從內(nèi)部機(jī)制上確保黨在群眾中的光輝形象。中國共產(chǎn)黨自成立后,在血雨腥風(fēng)的殘酷環(huán)境中,面對復(fù)雜社會因素的種種誘惑,內(nèi)部難免出現(xiàn)腐化和變節(jié)分子,其中一些人還受敵利用充當(dāng)奸細(xì)。不但對黨構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,也給黨的形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。針對斗爭的復(fù)雜性和尖銳性,周恩來等人領(lǐng)導(dǎo)建立了我黨保衛(wèi)機(jī)構(gòu),組建了中共中央特科及其屬“紅隊”,利劍指向叛徒內(nèi)奸,擔(dān)負(fù)起了鋤奸防特的重要任務(wù)。如清除了擔(dān)任中央秘書和接待工作的何家興、賀芝華夫婦、擔(dān)任中央軍委秘書的白鑫、中共“六大”時擔(dān)任過出國代表接送工作的叛徒張開運、[9](PP49-53)從蘇聯(lián)回國準(zhǔn)備任軍委領(lǐng)導(dǎo)的叛徒黃第洪以及內(nèi)奸戴冰石等人。通過打入敵人內(nèi)部的“鐵三角”(指打入國民黨中央調(diào)查科內(nèi)部的李克農(nóng)、錢壯飛、胡底)挽救了因曾任中共中央特科負(fù)責(zé)人的顧順章叛變帶來的重大危機(jī)。[10](PP54-55)以中央特科為代表的我黨鋤奸機(jī)構(gòu),及時清理黨內(nèi)隊伍中不良分子和不良影響,從內(nèi)部機(jī)制上確保了黨在群眾中的光輝形象。

四、緊緊抓住機(jī)遇,充分利用各種有利契機(jī)發(fā)動群眾、爭取群眾、獲取群眾信任,這是壯大自己的外部條件,也是構(gòu)建黨群信任關(guān)系的關(guān)鍵所在

在黨的早期,中國共產(chǎn)黨發(fā)動工農(nóng)群眾開展革命斗爭,掀起了中國工人階級第一個罷工斗爭的高潮,有利于擴(kuò)大黨在群眾中的影響。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動下,從1922年1月香港海員罷工到1923年2月京漢鐵路工人罷工,中國工人階級掀起了第一個罷工斗爭的高潮。在13個月的時間里,全國發(fā)生了包括安源路礦工人罷工、開灤五礦工人罷工等在內(nèi)的大小罷工100余次,參加者在30萬人以上。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工人的斗爭浪潮,顯示了中國工人階級的堅定的革命性和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨在全國的政治影響。展示出中國共產(chǎn)黨是一支新興的、生機(jī)勃勃的革命力量,是代表廣大人民群眾的根本利益的。

黨充分借助國共合作的契機(jī),開展國民革命,掀起了全國范圍的大革命風(fēng)暴,極大地擴(kuò)大黨在全國的政治影響。1924年,工人運動開始復(fù)興,農(nóng)民運動也有了初步開展。國共合作創(chuàng)辦了黃埔陸軍軍官學(xué)校,為未來的革命戰(zhàn)爭準(zhǔn)備了軍事力量的骨干。1925年,以五卅運動為起點,掀起了全國范圍的大革命風(fēng)暴。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動下,五卅運動的風(fēng)暴席卷全國,掀起了全國大革命的高潮。它沖破了長期籠罩全國的沉悶政治空氣,極大地提高了人民群眾的政治覺悟。在此基礎(chǔ)上,征討地方軍閥陳炯明、鄧本殷,統(tǒng)一并鞏固了廣東革命根據(jù)地。國共合作為工農(nóng)運動的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。國民黨一大后,成立了有共產(chǎn)黨人參加組成的國民黨中央農(nóng)民部,“專理農(nóng)民事宜”,指導(dǎo)各地農(nóng)民運動。不久又成立了中國國民黨中央農(nóng)民運動委員會,輔助農(nóng)民部工作,共產(chǎn)黨員林伯渠任農(nóng)民部部長和中央農(nóng)委主任。在中國共產(chǎn)黨的推動下,中國國民黨中央執(zhí)行委員會還決定在農(nóng)村組織農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)民自衛(wèi)軍,決定派出農(nóng)民特派員到廣東省農(nóng)民運動基礎(chǔ)較好的縣及廣州郊區(qū)開展農(nóng)民運動。這樣,農(nóng)民運動在廣東迅速發(fā)展起來。為了培養(yǎng)農(nóng)民運動骨干,經(jīng)中國共產(chǎn)黨提議,中國國民黨中央委員會決定開辦廣州農(nóng)民運動講習(xí)所,實際上是國共兩黨共同創(chuàng)辦,共產(chǎn)黨員彭湃、羅綺園、阮嘯仙、譚植棠、毛澤東相繼擔(dān)任所長。從1924年7月至1926年9月共辦6期,培養(yǎng)近800名畢業(yè)生。他們分赴各地,深入農(nóng)村,發(fā)動農(nóng)民群眾,建立農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)民自衛(wèi)軍,有力地促進(jìn)了農(nóng)民運動的發(fā)展,支援了北伐戰(zhàn)爭,為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)。

五、不斷根據(jù)形勢的變化和實踐的要求,通過召開各種會議來及時總結(jié)經(jīng)驗,修正錯誤,探索黨群信任關(guān)系的新思路、新方法、新舉措,領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利前進(jìn)

黨通過召開各種會議及時總結(jié)了中國工人運動第一次短暫的高潮及失敗的教訓(xùn):第一,要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人,僅僅依靠無產(chǎn)階級孤軍奮斗是不夠的,必須爭取一切可能的同盟者,結(jié)成反帝反封建的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線,建立一支浩浩蕩蕩的革命大軍,才能打敗強(qiáng)大的帝國主義和封建軍閥。第二,沒有革命的武裝斗爭,僅僅依靠罷工這個武器進(jìn)行合法斗爭是不行的。在黨的三大會議上通過了《關(guān)于國民運動及國民黨問題的決議案》,提出了聯(lián)合孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國國民黨,組織以國共合作為基礎(chǔ)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的新舉措,從而開創(chuàng)了革命的新局面。針對國共合作實現(xiàn)以后共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)的右傾偏向,黨中央召開了中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議指出了“只有發(fā)動工人參加斗爭,防止資產(chǎn)階級的妥協(xié)性,民族解放才能徹底”。會議要求在產(chǎn)業(yè)工人中大力發(fā)展共產(chǎn)黨的組織,批評和糾正了“沒有十分努力去吸收工人”的錯誤,并制定了加強(qiáng)黨的工作的具體措施。會議要求各地黨組織努力吸收產(chǎn)業(yè)工人入黨,“使黨在數(shù)量上和質(zhì)量上有相當(dāng)?shù)慕M織?！?/p>

為防范第二次工人運動高潮的流產(chǎn),中央召開了第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴(kuò)大會議,確定了黨在革命高潮中領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾運動的方針。提出了要“有組織的去預(yù)備武裝工人階級中最勇敢最忠實的分子”,“中央委員會之下必須設(shè)立軍事委員會”。這表明中共中央已開始注意軍事問題。會議重申工農(nóng)聯(lián)盟的重要性,并提出制定農(nóng)民問題的“政綱”,“其最終的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)沒收大地主、軍閥官僚、廟宇的田地交給農(nóng)民”。會議發(fā)表了《告農(nóng)民書》,明確指出:“如果農(nóng)民得不著他們最主要的要求——耕地農(nóng)有,他們還不能成為革命的擁護(hù)者?！边@是中共中央決議中第一次提出農(nóng)民土地問題。[11](PP23-25)1926年2月,中共中央在北京召開特別會議,確定黨的中心任務(wù)是從各方面準(zhǔn)備廣東政府的北伐,并決定加強(qiáng)在北伐必經(jīng)的湖南、湖北等地的群眾工作,組織和發(fā)動群眾支持和參加北伐。會議還決定建立中央軍委,以便加強(qiáng)黨的軍事工作。隨后,中共中央建立了軍事部。[11](PP25-27)在國民革命的危急關(guān)頭,1927年7月中旬,中共中央臨時政治局常委會決定了三件大事:將黨所掌握和影響的部隊向南昌集中,準(zhǔn)備起義;組織湘、鄂、贛、粵四省的農(nóng)民,在秋收季節(jié)舉行暴動;召集中央會議,討論和決定新時期的方針和政策。同年8月7日,中共中央在漢口秘密召開緊急會議(即八七會議),會議實現(xiàn)了“整頓改編自己的隊伍,糾正過去嚴(yán)重的錯誤,而找著新的道路”的任務(wù)。八七會議使中國共產(chǎn)黨在政治上大大前進(jìn)了一步,開始了從大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的轉(zhuǎn)折。

在黨的早期,幼年的中國共產(chǎn)黨不斷根據(jù)形勢的變化和實踐的要求,開始探索馬克思主義中國化的途徑,雖出現(xiàn)了重大失誤,但能及時總結(jié)經(jīng)驗,修正錯誤,探索黨群信任關(guān)系的新思路、新方法、新舉措,初步提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、反帝反封建的新民主主義革命的基本思想,并且從大革命的失敗中汲取了嚴(yán)重的歷史教訓(xùn),懂得了黨群信任關(guān)系的重要性,初步解決了“相信誰”、“依靠誰”、“為了誰”的基本問題,真正掌握了構(gòu)建黨群信任關(guān)系的基本要義和精髓,從而開創(chuàng)了中國革命走向勝利的新局面。

[1]蕭三.革命烈士詩抄續(xù)編[C].北京:中國青年出版社, 1982.

[2]毛澤東早期文稿[M].長沙:湖南出版社,1995.

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[11]姜華寶、張蔚萍、肖生生.中國共產(chǎn)黨重要會議記事[C].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006.

(責(zé)任編輯:杜洪梅)

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本文系國家社科基金青年項目《改善地方黨委、政府與公眾的信任關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)研究》(07CDJ008)以及2009年度杭州師范大學(xué)黨建研究重點項目、浙江省普通高校黨建研究項目成果之一。

作者:龔上華,杭州師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治學(xué)與行政管理系副教授,碩士生導(dǎo)師,郵編:310036

柯紅波,中共杭州市委黨校政治學(xué)教研部副主任、副教授,郵編:310024