●中共南寧市委黨校課題組

南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢對人才資源的影響

●中共南寧市委黨校課題組

南寧市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標是把南寧市建設成為“三基地三中心”，意味著南寧市在未來較長一個時期對人才需求的重點行業(yè)是加工制造、物流、商貿、交通運輸、信息技術、金融等行業(yè)。南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展給人才資源開發(fā)帶來很多機遇，同時，人才資源需求與開發(fā)也面臨巨大挑戰(zhàn)。南寧市未來人才的需求應與經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整進一步相適應，與區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設相適應，與南寧市重點產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的發(fā)展相適應。

經(jīng)濟社會發(fā)展人才資源南寧市

培養(yǎng)和吸引一大批高層次、創(chuàng)新型、復合型的領軍人才和學術、技術帶頭人，建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的人才隊伍，打造人才聚集優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，既是南寧市加快區(qū)域性國際城市、廣西“首善之區(qū)”建設的重要內容，也是南寧市科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵和重要保障。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，特別是隨著科學技術的飛速進步，科學技術對生產(chǎn)力發(fā)展的作用日益增強，作為科學技術重要載體的人才資源已成為經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性的作用。培養(yǎng)和吸引一大批高層次、創(chuàng)新型、復合型的領軍人才和學術、技術帶頭人，建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的人才隊伍，打造人才聚集優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，既是南寧市加快區(qū)域性國際城市、廣西“首善之區(qū)”建設的重要內容，也是南寧市科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵和重要保障。

一、南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢給人才資源開發(fā)帶來的機遇

隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的建成和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實施，南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展將進入全方位、多層次、寬領域開放的新階段，經(jīng)濟將保持持續(xù)快速增長，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)上升的空間大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化進程將明顯加速，這將為各類人才的發(fā)展提供施展才華的大舞臺和良好的機遇。

（一）綜合實力快速提升

南寧市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，綜合實力不斷提升，“十一五”前兩年，南寧市GDP分別增長16.4%和17.2%，分別比全國、全區(qū)高5個、2.5個百分點。預計2009-2020年，南寧經(jīng)濟發(fā)展速度依然保持快速增長，在GDP年均增長12%，人口年均增長1.25%情況下，2020年人均GDP可達76 794元［1］。第一產(chǎn)業(yè)比重將下降，第二產(chǎn)業(yè)比重較快上升，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，與此相適應，人才布局必將進一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降，人才數(shù)量穩(wěn)步增長；第二產(chǎn)業(yè)人才總量較快增長；第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，人才總量與經(jīng)濟發(fā)展要求不斷協(xié)調，結構調整與產(chǎn)業(yè)結構調整不斷適應。人才逐步向重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域流動，人才在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的分布更加合理，基本形成門類比較齊全、數(shù)量比較充足、結構比較合理、整體素質優(yōu)良、綜合實力不斷提高的人才隊伍。

（二）重點行業(yè)高速發(fā)展

南寧市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標是把南寧市建設成為“三基地三中心”，即：區(qū)域性加工制造基地、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性商貿基地、區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心、區(qū)域性信息交流中心和區(qū)域性金融中心。因此，南寧市未來較長一個時期對人才需求的重點行業(yè)是加工制造、物流、商貿、交通運輸、信息技術、金融等行業(yè)。人才需求的重點領域是機械制造與自動化專業(yè)背景的檢修、維護、試驗人才；物流業(yè)中初級操作人才、中層管理人才、高級經(jīng)營管理人才；市場營銷、管理類人才；現(xiàn)代服務業(yè)中會展核心人才，會展翻譯、會展禮儀、一般會展接待、服務員等會展輔助人才，高級會展策劃組織、會展現(xiàn)場協(xié)調與服務、外語（特別是同聲傳譯、高級商務翻譯）人才；國際商務、交通和環(huán)保人才；軟件開發(fā)、電子通訊工程、電子信息工程、網(wǎng)絡開發(fā)管理等專業(yè)人才；金融業(yè)中資產(chǎn)證券化、投資分析與咨詢、風險投資、個人理財咨詢等新型金融服務業(yè)人才需求量增長較快，特別是復合型人才將倍受歡迎。

（三）國際化進程加快

中國—東盟博覽會的永久舉辦，中國—東盟自由貿易區(qū)、中越“兩廊一圈”經(jīng)濟走廊、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作進程提速，使南寧市建設區(qū)域性國際城市的步伐和國際化進程加速。隨著南寧市國際化進程加快，培養(yǎng)和引進國際化人才已經(jīng)提上日程。南寧市急需的國際化人才是精通國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿易和涉外法律，尤其是熟悉東盟各國法律法規(guī)、適應國際化經(jīng)營的各類專業(yè)人才和綜合管理人才。國際化人才需求的重點是高級跨國經(jīng)營管理人才；國際金融、保險、物流人才；熟悉國際法、國際慣例、國際貿易、國際商務人才；掌握一到兩門外語、熟知涉外禮儀的旅游、酒店運營管理人員；一批取得國際化執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師、注冊設計師等高級人才。

（四）人口素質全面提高

到2020年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，綜合實力的快速提升，南寧市的人口素質得到全面提高，南寧市人口數(shù)量、質量及結構等方面發(fā)生根本性的變化，進入人口文化素質較高、勞動力資源轉變?yōu)槿肆Y源和人才資源的新局面。因此，要求南寧市必須加快構建現(xiàn)代國民教育體系，著力推進繼續(xù)教育和終身教育計劃，加強崗位培訓和在職培訓，重視加強農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)人才培訓工作，切實提高人才的實踐能力。到2020年南寧市受過高等教育的人比重、在校大學生比重、人口文化水平構成、文盲率、科研率、科研人員比重、中等專業(yè)技術人員比重、中等專業(yè)技術人員、技工的技術等級構成等有較大的提高。同時，培養(yǎng)出一大批黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、技能人才隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍，人才隊伍的整體素質明顯提高。

（五）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

到2020年，隨著中國—東盟經(jīng)濟區(qū)合作，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)合作，泛珠三角區(qū)域合作，泛北部灣區(qū)域合作，西南經(jīng)濟區(qū)合作以及城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，南寧市區(qū)域經(jīng)濟將進入科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、蓬勃發(fā)展階段。

中國—東盟自由貿易區(qū)建設重點需要無語言障礙的國際職員，既懂得當?shù)卣Z言又懂得技術或管理的復合型人才，大量的金融、物流、會展、旅游等方面的外向型人才。

泛珠三角區(qū)域合作與西南經(jīng)濟區(qū)合作主要需要旅游酒店、運輸、通訊、金融、市場營銷、電子商務、貿易、會計、法律顧問、物流等高中級人才，汽車、機械、有色金屬、冶金等專業(yè)人才。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)合作和泛北部灣區(qū)域合作中，對港口經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、市場營銷、計算機軟件及網(wǎng)絡、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、制藥、高新農(nóng)業(yè)技術、鋁加工、機械與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、生物工程與制藥、電子信息等方面人才需求旺盛。

縣域經(jīng)濟發(fā)展、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，重點需要具有較強操作能力的電子產(chǎn)業(yè)高技能人才；具有較強操作能力的制衣制革產(chǎn)業(yè)人才；機械制造、鑄造、焊接、自動控制、儀器儀表等專業(yè)背景的一線操作人才；具備較強管理、協(xié)調能力的中層管理人才；各類社會公共事業(yè)管理人才；辦公自動化的信息人才；具備一定金融投資知識的招商引資人才；農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品檢驗、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護人才；農(nóng)業(yè)信息、營銷人才；在種養(yǎng)、科技、經(jīng)營等有專長的本土實用人才。

（六）創(chuàng)新型城市初現(xiàn)雛形

到2020年，南寧市將建立較完善的自主創(chuàng)新體系，擁有一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的創(chuàng)新型產(chǎn)品，一批具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，建成具有顯著集聚效應和較強輻射能力的區(qū)域性科技創(chuàng)新基地，創(chuàng)新型城市將初顯雛形。南寧市構建創(chuàng)新型城市急需培養(yǎng)和引進各類創(chuàng)新型人才：微電子與電子信息技術、新醫(yī)藥、生物技術、新材料技術、光電子與機光電一體化技術、新能源和高效節(jié)能技術、環(huán)境保護和環(huán)境生態(tài)技術等高層次人才；有能力推動精品、生態(tài)、旅游、觀光、節(jié)水、城市管理、會展、物流現(xiàn)代服務業(yè)等高層次人才；精通市場營銷和國際貿易規(guī)范的高層次人才；教育、科技、衛(wèi)生、傳媒、新聞出版、文學藝術等高層次人才；醫(yī)療、藥學與管理、疾病控制與公共衛(wèi)生、信息安全、藥品注冊師等人才。

二、南寧市人才資源需求與開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

通過以上分析我們看到，南寧市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展將為各類人才提供施展才華的大舞臺和良好的機遇，但我們也要清醒地認識到，目前南寧市人才隊伍和人才資源開發(fā)工作尚存在很多不足，既不能很好地適應南寧市區(qū)域性國際化城市、廣西“首善之區(qū)”、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市建設的需要，也不能很好地適應融入泛珠經(jīng)濟區(qū)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、推動泛北部灣區(qū)域合作的需要，無法支撐起南寧市及北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

（一）國際化人才不足

一是缺少一批了解國內外市場經(jīng)濟運作規(guī)律、熟悉國際慣例、具有世界眼光、能參與國際競爭的高素質外向型人才，反傾銷等高級外貿人才、取得特許金融分析師（CFA）證書的高級財會金融人才更是空白。二是缺少一批與區(qū)域性國際城市建設密切相關的高新技術、資源型工業(yè)、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能與新能源、環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟、公共衛(wèi)生安全等領域的高層次人才，特別是缺少高層次的規(guī)劃人才。據(jù)統(tǒng)計，目前南寧市規(guī)劃管理系統(tǒng)符合高層次人才條件的不足百人，而且具有博士研究生以上學歷的專業(yè)人員只有2人［2］。這與南寧市作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市、中國—東盟開放合作的區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的地位是極不相符的，高層次規(guī)劃管理人才短缺的問題已成為阻礙區(qū)域性國際城市規(guī)劃工作快速發(fā)展的絆腳石。三是對留學人才的引進、使用和重視不夠，對最急需的海外高層次人才和緊缺人才引進力度不夠。據(jù)國際統(tǒng)計局和國家外專局統(tǒng)計，目前中國每年引進外籍專業(yè)人員24萬人次，高層次人才8萬名［3］，而南寧市在整個“十五”期間，總共才引進國外專家500多名［4］。

（二）創(chuàng)新型、技術型等急需人才短缺

一是專業(yè)技術人才隊伍總量不足，層次不高，質量偏低。2008年南寧市每萬人擁有專業(yè)技術人才289人［5］，不但只及廣州30%，而且比烏魯木齊少500多人。具有研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的0,50%，具有大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數(shù)的30%［6］。二是創(chuàng)新型、創(chuàng)造型、復合型和專業(yè)型人才較為緊缺，尤其是具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)技能的現(xiàn)代企業(yè)家人才和具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的學科、科技人才嚴重匱乏。三是引進人才、留住人才還比較難，專業(yè)技術人才外流依然嚴重。四是農(nóng)村實用人才、涉農(nóng)技術人才總量少，未能很好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（三）人才隊伍建設的體制機制不健全

一是人才工作中沿用計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)習慣做法的現(xiàn)象仍然存在，對專業(yè)技術人才的管理基本上仍采用黨政機關干部管理的辦法，統(tǒng)得過多、管得過死，影響了專業(yè)技術人才的合理流動。二是人才機制不夠靈活，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待優(yōu)化，人才資源市場化配置程度不高，與全方位開放的格局不相適應。三是黨管人才的運行機制尚需完善，全社會的人才開發(fā)力量尚未有效整合，人才工作績效有待提高。四是人才流動的體制性障礙沒有消除。五是激勵機制不健全，難以激發(fā)和調動廣大專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性。

（四）人才對經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的拉動力不足

一是高層次人才不足，競爭和創(chuàng)新能力不強，對南寧經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率低。創(chuàng)新型人才、創(chuàng)造型人才、復合型人才、專業(yè)型人才較為緊缺，尤其是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能的現(xiàn)代企業(yè)家人才，具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的學科、技術和企業(yè)科技人才仍然嚴重短缺，這使我市在未來經(jīng)濟發(fā)展中缺乏強勁的競爭力。二是部分行業(yè)專業(yè)技術人員形成斷層，人才青黃不接。例如，作為市委、市政府決策的“思想庫”和“智囊團”的南寧市社會科學院，擁有高級專業(yè)技術職稱的僅有7人，占在編人員的20%，無一名正高職稱者（全市社科系統(tǒng)中僅有兩名正高職稱的專業(yè)技術人員），碩士研究生也僅有11人［7］。三是各類人才的數(shù)量和質量滯后于經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，未能成為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的強大助推力。

（五）人才分布失衡，不適應經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的需要

統(tǒng)計表明，南寧市人才分布存在“四多四少”失衡現(xiàn)象。一是從事文教衛(wèi)的多，其他行業(yè)人才少。二是事業(yè)單位多，企業(yè)少。三是在城里工作的多，在農(nóng)村工作的少。四是國有大企業(yè)多，中小企業(yè)少。據(jù)統(tǒng)計，在南寧市區(qū)，每萬人中擁有專業(yè)技術人才210名，而在六縣，每萬人擁有專業(yè)技術人才不到150名［8］，從人才分布密度來看，專業(yè)技術人才主要集中在市直單位。

（六）人才結構不合理，制約著經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

一是人才總量占從業(yè)人員和總人口比重過小，遠不能滿足新型工業(yè)化和城市化快速發(fā)展對人才的需求。二是人才的專業(yè)結構不合理，掌握單一技能的人多，懂技術、善管理、會經(jīng)營的復合型人才少，特別是城市建設與規(guī)劃、城市管理、制造、加工、能源、環(huán)保、電子信息技術、生物工程技術和現(xiàn)代管理等領域的人才極度缺乏。三是專業(yè)技術人員職稱結構不合理，初級職稱多，中高級職稱少。目前南寧市專業(yè)技術人才多集中在中級和初級，取得高級職稱的專業(yè)技術人才僅占全市專業(yè)技術人才的極小比例，統(tǒng)計顯示，“十五”末南寧市專業(yè)技術人員中具有中級以上專業(yè)技術職務資格者所占比例僅為31.1%［9］。四是年齡結構不合理，年輕人才缺乏。

三、南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展對未來人才的需求

2009至2020年南寧經(jīng)濟社會發(fā)展總趨勢有三方面特點：一是積極融入多區(qū)域合作，深化與珠三角、長三角、港澳臺合作，發(fā)揮國家加工貿易梯度轉移重點承接地優(yōu)勢，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，大力推進項目落地。二是以中國—東盟博覽會為主要平臺，加強與東盟國家政治、經(jīng)濟、文化的交流與合作。積極參與和推動中國—東盟自由貿易區(qū)建設，推進南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設，積極參與泛北部灣經(jīng)濟合作及大湄公河次區(qū)域合作。加快南寧·中國—東盟國際商務區(qū)建設步伐，推進南寧領事館區(qū)和具有東盟特色的聯(lián)絡部（辦事處）基地建設，形成面向東盟的國際合作基地。調整優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，發(fā)展外貿出口和轉口貿易，發(fā)展加工貿易和境外工程承包。加強與東盟各國經(jīng)濟技術合作，擴大農(nóng)業(yè)、工業(yè)合作領域，推進商貿、物流、旅游、金融、信息等領域的合作。三是全面投入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設。實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，完善重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施項目布局，加快推進重大項目建設。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，做好“北欽防”石化、鋼鐵、造紙、能源等產(chǎn)業(yè)的延伸和服務，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）經(jīng)濟結構變化趨勢對產(chǎn)業(yè)人才的需求

南寧市提出了調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深入實施“壯二提三強一”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即未來將致力于壯大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，并做強第一產(chǎn)業(yè)。壯大第二產(chǎn)業(yè)，將著力發(fā)展高新技術和先進制造業(yè)，打造區(qū)域性加工制造基地。大力發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)及電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料等先進制造業(yè)。提升第三產(chǎn)業(yè)，將以建設區(qū)域性商貿基地、物流基地、金融中心和信息中心為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快商貿服務業(yè)集聚發(fā)展。服務業(yè)將在南寧市經(jīng)濟中占有更重要的比重。做強第一產(chǎn)業(yè)，南寧市將加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和轉型，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：近郊將著力發(fā)展為都市服務的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)；遠郊則結合當?shù)貙嶋H，著力發(fā)展原材料基地農(nóng)業(yè)、副食品基地農(nóng)業(yè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的谷、木薯、糖等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)競爭力會不斷提高。

經(jīng)濟結構的發(fā)展變化將推動南寧市產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源循環(huán)利用型轉變，由現(xiàn)在的原料基地型向加工制造型轉變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉變。工業(yè)發(fā)展要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的道路，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚、項目集聚能力強的工業(yè)園區(qū)，營造有利于工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境，加快推進新型工業(yè)化進程。服務業(yè)要以高端化、高質化、高新化為方向，著力提高技術含量、就業(yè)容量和公共性的服務業(yè)，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

南寧市在2009-2020年期間最為明顯的特征是產(chǎn)業(yè)結構的調整和產(chǎn)業(yè)能級的提升。在三次產(chǎn)業(yè)結構上，第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務業(yè)的增長速度和比例將有很大提高，由傳統(tǒng)型轉向知識型和現(xiàn)代服務型；第二產(chǎn)業(yè)轉向技術密集型和資本密集型，并繼續(xù)保持高速增長。南寧市人才結構布局和變化應與經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整進一步相適應。隨著二、三產(chǎn)業(yè)人才隊伍數(shù)量穩(wěn)步增加，人才結構進一步優(yōu)化調整，三次產(chǎn)業(yè)人才擁有量到2010年分別占15%、37%、48%［10］。今后人才向重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域流動，人才在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的分布更加合理。

（二）區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設對人才的需求

2009年8月5日《南寧市委關于加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的決定》提出了建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的宏偉目標：經(jīng)過“十二五”期的建設，城市綜合實力顯著增強，力爭經(jīng)濟總量占全區(qū)的比重有較大提升，在全國五個自治區(qū)首府城市排位居首，在西部省會（首府）城市排位居前，在全國大中城市排位前移；從2016年起，經(jīng)過兩到三個五年規(guī)劃的實施，城市綜合實力更強、宜居水平更高、國際影響力更大。

經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在客觀上對南寧市人才的培養(yǎng)提出了大規(guī)模、高層次、高質量的人才需求。為盡快解決人才需求的矛盾，該《決定》指出要重點加強五大類高層次的人才開發(fā)，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術人才、新農(nóng)村建設人才和國際性人才。

1.重點培養(yǎng)和引進德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光的黨政人才

南寧市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)表明，2005年南寧市黨政人才為2萬人，占各類人才58.03萬人的比例為3.45%［11］。今后應以領導班子建設為重點，以執(zhí)政能力建設為核心，著重提高領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。重點培養(yǎng)和引進德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光的黨政人才。

2.重點培養(yǎng)擅長經(jīng)營、具有市場開拓能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才

推進職業(yè)經(jīng)理人開發(fā)，增強市場競爭意識，熟悉市場經(jīng)濟運行規(guī)則，提高經(jīng)營管理、資本運作等方面的技能，造就一支職業(yè)素養(yǎng)好，市場意識強，熟悉國內國外經(jīng)濟運行規(guī)則，具有較強創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略管理能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

3.重點培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、具有較強自主創(chuàng)新能力的高級專業(yè)技術人才

加大緊缺專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會公共領域培養(yǎng)一批急需專業(yè)技術人才，造就一支具有創(chuàng)新精神和競爭能力的既有基礎研究，又有項目開發(fā)和推廣應用等不同領域的專業(yè)技術人才隊伍。

4.實施新農(nóng)村建設人才素質提升工程

大力開展農(nóng)村實用人才培訓，重點抓好農(nóng)技推廣應用人才、種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村科技能人、經(jīng)營流通能人、能工巧匠等農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)。

5.加大國際性人才的開發(fā)力度

加強與國內外知名科研院所的合作，重點依托駐邕大中專院校，建設適應國際化需要的人才培訓基地，培養(yǎng)和吸引一批通曉國際經(jīng)濟、科技、法律等各領域知識、適應國際競爭要求的專門型、復合型、國際型的高級人才。

（三）南寧市重點產(chǎn)業(yè)與行業(yè)對相關人才的需求

1.南寧市的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)

根據(jù)南寧市委在《關于加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的決定》中提出的宏偉目標，即近期打基礎（2009-2010年），到“十一五”期末全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃目標；中期顯成效（2011-2015年），經(jīng)過“十二五”期的建設，城市綜合實力顯著增強，力爭經(jīng)濟總量占全區(qū)的比重有較大提升，“三基地三中心”建設成效顯著，城市國際魅力進一步彰顯；遠期上水平（2016-2030年），從2016年起，經(jīng)過兩到三個五年規(guī)劃的實施，城市綜合實力更強、國際影響力更大，成為經(jīng)濟繁榮、科技進步、高水平的區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，建設保稅物流中心，成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際中心、綜合交通樞紐和信息交流中心。因此，南寧市今后發(fā)展將圍繞“三基地三中心”建設，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、商業(yè)貿易業(yè)和會展旅游業(yè)為重點，把南寧建設成為中國—東盟金融交流橋梁與合作平臺，打造成面向東盟的區(qū)域性物流基地和金融中心。大力發(fā)展以高新技術為主導的先進制造業(yè)，要從技術引進逐步轉向技術引進、對引進技術的二次創(chuàng)新和自主研發(fā)的三位一體，提升電子信息、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，做大做強生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的區(qū)域性加工制造基地。

2.未來南寧市重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的人才需求

（1）對制造業(yè)人才需求。南寧市制造業(yè)應著重培育鋁加工、機械與裝備制造業(yè)，培育與廣西沿海石化、鋼鐵等項目配套的產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群。由于未來制造業(yè)會由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新制造業(yè)轉移，加工制造業(yè)主要需求材料工程、金屬材料熱處理、金屬材料加工、冶金機械等專業(yè)人才；需求冶金材料和工藝、冶金裝備、自動控制、儀器儀表、化工機械、環(huán)保等專業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)人才，以及計算機等專業(yè)的信息化人才和市場營銷、國際貿易等專業(yè)的管理和營銷類人才等；鋁加工業(yè)所需求的人才以一線中專以上技術工人為主。

（2）對金融保險業(yè)人才需求。南寧市深入實施“引金入邕”戰(zhàn)略，鼓勵國內外銀行、保險、證券、期貨等金融行業(yè)做大做強，建立完善的金融市場體系。培育和發(fā)展地方性金融機構，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。積極推進五象新區(qū)“金融街”建設，構筑金融集聚平臺，發(fā)展金融總部經(jīng)濟。金融業(yè)人才需求以高層次人才為主，網(wǎng)上交易等計算機專業(yè)人才需求量增長，投資分析與咨詢、風險投資、個人理財咨詢等新型金融人才需求量逐年增長。要大力培養(yǎng)引進熟悉國際金融、經(jīng)濟、法律的專業(yè)人才和懂技術、會經(jīng)營、善管理的復合型人才。

（3）對信息產(chǎn)業(yè)人才需求。加快建設“數(shù)字南寧”，推進政務、產(chǎn)業(yè)、商務、生活數(shù)字化和網(wǎng)絡化，打造區(qū)域性信息交流中心。加快電子商務、物流信息等信息平臺的建設，發(fā)展信息服務業(yè)。積極推進“三網(wǎng)融合”，加快城市信息窗口門戶和信息產(chǎn)業(yè)集群和基地建設。信息產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息產(chǎn)品銷售業(yè)和信息服務業(yè)。信息產(chǎn)品制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇，其余屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇。

（4）對物流人才需求。南寧市發(fā)展公共物流和第三方物流服務，推進綜合物流信息平臺建設，加快建設重點物流園區(qū)，加快南寧保稅物流中心、南寧國際綜合物流園及江南、玉洞、金橋、安吉等重點物流項目建設。打造“無水之港”，依托西江航運干線和廣西欽州保稅港區(qū)，加強合作，建設“無水港”。建立面向東盟的區(qū)域性物流基地。而物流業(yè)人才的需求主要是國際貿易、國際法、外語等專業(yè)的外向型人才；倉儲管理、貨物運輸與代理、物流配送等專業(yè)的技術人才；熟悉進出口加工貿易、報關通關的專業(yè)人才；展示、展覽、交易以及相關咨詢代理、技術培訓和物流服務等專業(yè)人才。

注釋：

［1］南寧到2020年人均生產(chǎn)總值要翻三番目標.新華網(wǎng)廣西頻道，2007-11-12.

［2］南寧市引進規(guī)劃管理高層次人才的對策與措施.南寧市規(guī)劃管理局工作動態(tài)，2008-05-26.

［3］孵化器發(fā)展與國際化人才.中國科技產(chǎn)業(yè)，2008-08-08.

［4］南寧市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃.南府發(fā)〔2006〕118號.

［5］根據(jù)2009南寧市情統(tǒng)計手冊第6頁、第44頁數(shù)據(jù)計算.

［6］破解南寧市專業(yè)技術人才隊伍建設存在問題的幾點思考.南寧政務信息網(wǎng)，2008-04-28.

［7］南寧市社會科學院2009年人才招騁信息.南寧政務信息網(wǎng)，2009-02-01.

［8］［9］［10］［11］南寧市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃.南府發(fā)〔2006〕118號.

責任編輯：譚本基

責任校對：黃玉嬌

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1009-4245（2010）02-0019-06

作者：課題組成員：廖廷弼、王德賓、黃傳英、戴學明、陸春紅、蔣玉，郵編：530007