□ 斯國新

低碳發(fā)展視角下的杭州*工業(yè)經(jīng)濟轉型升級研究
——基于杭州市蕭山區(qū)情況的分析

□ 斯國新

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應對氣候變化的重要抓手,也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程。黨的十七大報告強調(diào),必須“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力”,這就要求我們必須著眼于低碳社會的構建,減少能源、資源的消耗,減緩溫室氣體排放的速度。通過從蕭山區(qū)的情況分析入手,初步探討低碳經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)在聯(lián)系,回顧總結了蕭山推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主要做法與成效,深入分析了蕭山工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要意義,進一步提出了加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的總體思路及對策措施。

低碳 工業(yè) 轉型升級

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色G DP的問題,核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。為此,研究如何在此背景下實現(xiàn)杭州工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級,加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,就成為擺在當前極其重要而又迫切的任務。

一、導語

低碳經(jīng)濟最早見諸于上世紀90年代。在1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》中,對低碳經(jīng)濟都有一定的論述。而它的提出,主要是為了應對大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

在此背景下,“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結果,必將為生態(tài)文明建設走出一條新路。它反映在經(jīng)濟建設上,就要求我們必須擯棄過去的傳統(tǒng)增長模式,代之以嶄新的生態(tài)發(fā)展模式,也就是直接應用創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制,通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2007年9月,胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織(APEC)第十五次領導人會議上,本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度,鄭重提出建議,明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”,令世人矚目。2007年11月,在十七大報告中,胡錦濤同志又進一步提出:“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?！边@充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的高度重視。

當前,杭州已進入人均G DP從10000美元向20000美元跨越的新階段,經(jīng)濟社會將進入重大轉型期,全社會對發(fā)展模式、民主民生、生態(tài)保護和城市定位等重大問題都會有一個深入的檢討與反思。[1]正是在這樣的背景下,杭州市委、市政府總攬全局,審時度勢,不失時機地提出要以發(fā)展“一化七經(jīng)濟”①一化是指城市國際化;七經(jīng)濟是指低碳經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、樓宇(總部)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、郊區(qū)經(jīng)濟。為重點,著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,打造杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點、新增點、“新藍?！?。蕭山區(qū)作為杭州市的工業(yè)經(jīng)濟強區(qū),2009年全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3404.38億元,占杭州市工業(yè)經(jīng)濟總量的36.82%;人均G DP達到11907美元,高于杭州的10968美元。目前,蕭山經(jīng)濟發(fā)展也處于發(fā)展的關鍵期,推進經(jīng)濟轉型升級成為當前最為緊迫的任務之一。最近,蕭山區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)上下發(fā)出號召:轉型升級,抓緊實干,用實際行動加快推進經(jīng)濟轉型升級。由此可見,轉型升級對蕭山來說,既是一項事關長遠的戰(zhàn)略任務,也是一項迫在眉睫的現(xiàn)實工作。本課題以蕭山為例來研究杭州工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級,無論對蕭山、對杭州,還是對其他地區(qū),都具有一定的指導意義。

二、蕭山工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主要做法與成效

近年來,蕭山堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標,著力推進工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級,使全區(qū)經(jīng)濟轉型升級取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。蕭山工業(yè)起步于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是蕭山工業(yè)的主力軍。因此,蕭山一直來都非常重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造的投入。近4年來,全社會固定資產(chǎn)投入累計達1321.56億元,其中工業(yè)投資達629.13億元,占全社會固定資產(chǎn)總投資的47.6%?？梢哉f,每一輪投資新熱點,都激發(fā)了大量的工業(yè)技改投入,從而為蕭山工業(yè)經(jīng)濟轉型升級增強動力。在投資熱點培育上,蕭山結合國家產(chǎn)業(yè)導向目錄,出臺了新的工業(yè)投資和技術改造扶持政策,加大對高新產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型重化工業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升的貼息力度。同時,實行對鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設的財政扶持,加強工業(yè)投資的硬環(huán)境建設,使全區(qū)工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化。

2.強化了企業(yè)自主創(chuàng)新動力。近年來,蕭山大力實施“創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略,推動自主創(chuàng)新:一是加強了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以整車制造和汽車機械、汽車電子零部件制造為主,汽車商貿(mào)服務、汽車物流倉儲為輔的現(xiàn)代化、生態(tài)型國際汽車城建設在江東工業(yè)區(qū)加快推進,臨江工業(yè)園區(qū)的“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”已由國家發(fā)改委正式命名并掛牌。新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等高新產(chǎn)業(yè)培育已取得一定的成效。特別是新能源產(chǎn)業(yè),2009年,全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值25.3億元,同比增長24.1%,成為蕭山工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。二是加強了產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力日益提高。2009年全區(qū)新增省級新產(chǎn)品273個,同比增幅超過63.5%,實現(xiàn)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值556.7億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率上升到16.2%,同比提高2.1個百分點,達到歷史最高水平。三是加強了平臺創(chuàng)新。實施以“百億研發(fā)、百億技改”為內(nèi)容的“雙百工程”,加快全區(qū)企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等平臺建設。2009年底,全區(qū)擁有企業(yè)技術中心累計已達289家,其中國家級5家,省級41家。高新技術企業(yè)185家,其中國家級40家,省級110家?？萍紕?chuàng)新平臺的建設,為蕭山開展自主創(chuàng)新提供了有利條件。

3.提升了塊狀經(jīng)濟集聚發(fā)展。塊狀經(jīng)濟集聚發(fā)展是蕭山工業(yè)發(fā)展的一大特色。目前,蕭山已經(jīng)形成了行業(yè)龍頭企業(yè)領銜、中型骨干企業(yè)支撐、廣大中小企業(yè)補充的發(fā)展框架,紡織印染、機械汽配、羽絨服裝、精細化工、網(wǎng)架鋼構等產(chǎn)業(yè)成為蕭山的支柱產(chǎn)業(yè)。其主要做法:一是強化管理。針對塊狀經(jīng)濟普遍存在的中小企業(yè)管理基礎較為薄弱的現(xiàn)狀,蕭山先后出臺了《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新基本規(guī)范和評價標準》等文件,建立了全區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新領導小組,依托國家和省、市經(jīng)濟管理部門及各高校,組織開展管理創(chuàng)新培訓和學習交流,推進了中小企業(yè)管理創(chuàng)新的廣泛開展。二是提升品牌。從戰(zhàn)略規(guī)劃提升、區(qū)域品牌引導、服務平臺建設等入手,抓好產(chǎn)業(yè)集群培育工作,推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型。

4.增強了企業(yè)節(jié)能降耗能力。近年來,蕭山工業(yè)經(jīng)濟圍繞節(jié)能降耗攻堅,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,取得了較好實效。一是抓高能耗設備淘汰。加快實施熱電聯(lián)產(chǎn),推進集中供熱。近年來,全區(qū)已淘汰企業(yè)自備鍋爐52臺,計304.8噸。二是抓節(jié)能改造。通過在重點能耗行業(yè)、重點用能企業(yè)中,大力推進節(jié)能技術改造。2009年全區(qū)實施節(jié)能技改項目109個,總投資達3.65億元;全區(qū)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降達5%。三是抓企業(yè)清潔生產(chǎn)。從2005年開始的試點推行,由點帶面,逐步推廣,到2009年底,全區(qū)已有305家工業(yè)企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核,全面實施清潔生產(chǎn)。四是抓污染整治。近年來,通過搬遷、關停、整頓等手段整治污染源,特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實現(xiàn)重點整治,有效地改善了蕭山生態(tài)環(huán)境。2009年全區(qū)主要污染物化學需氧量削減12%,二氧化硫排放量削減5.3%,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到293天,基本消除劣Ⅴ類水體。省“811”環(huán)境保護新三年行動蕭紹區(qū)域(蕭山片)印染化工行業(yè)污染整治也已通過省政府驗收。[3]

5.營造了轉型升級良好氛圍。近年來,蕭山在引導企業(yè)推進轉型升級中,充分發(fā)揮政府的主導作用,著力營造轉型升級的良好氛圍。近年以來,蕭山出臺了包括《關于進一步解放思想加快轉型升級的決定》、《關于加快推進節(jié)能減排降耗工作的若干政策》等一系列文件,調(diào)整和完善了有關配套扶持政策,對工業(yè)企業(yè)運用自主創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新等路徑推進轉型升級的,給予政策上的激勵。

三、工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主要目標與思路

目前來說,推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級,主要有三條途徑:

(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展先進制造業(yè),努力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

(2)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,確立產(chǎn)業(yè)高端化、特色化戰(zhàn)略導向,淘汰低端產(chǎn)業(yè),提升中端產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)經(jīng)濟向高端化、特色化方向發(fā)展。

(3)轉變發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延式、粗放型發(fā)展為主向集約化、生態(tài)型發(fā)展為主,從投資拉動、資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐為主轉變。

在推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的過程中,要堅持“五個必須”:

(1)必須堅持發(fā)展至上。始終把發(fā)展作為第一要務和中心工作,毫不動搖地推進經(jīng)濟社會建設,真正做到好字優(yōu)先、好中求快、又好又快,以轉型升級促進經(jīng)濟在較高平臺上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)必須堅持工業(yè)強區(qū)。始終把“工業(yè)強區(qū)”作為推動轉型升級的第一戰(zhàn)略,牢固樹立“工業(yè)榮蕭山榮,工業(yè)衰蕭山衰”的憂患意識,大力推進工業(yè)創(chuàng)新,拉高標桿,敢闖敢冒,上第一項目、建第一設施、當?shù)谝粯吮?確保工業(yè)發(fā)展的領先地位。

(3)必須堅持開拓創(chuàng)新。始終把解放思想作為推進又好又快發(fā)展的強大精神動力,深化改革,擴大開放,破除不利于科學發(fā)展的思想觀念、體制弊端和陳舊做法,充分發(fā)揮政府主導、企業(yè)主體和市場配置作用,形成有利于經(jīng)濟轉型升級的體制機制。

(4)必須堅持環(huán)境立區(qū)。始終把“環(huán)境立區(qū)”作為蕭山發(fā)展的核心戰(zhàn)略,牢固確立“細節(jié)決定成敗”的理念,提升經(jīng)濟發(fā)展水平,加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,減少能源、資源的消耗和環(huán)境污染,促進生態(tài)文明建設。

(5)必須堅持以人為本。始終把提高人民群眾生活品質(zhì)作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點,在推進經(jīng)濟轉型升級中更加關注改善民生,在謀求物質(zhì)財富增長中更加關注精神追求和素質(zhì)提升,促進人的全面發(fā)展和社會文明進步。

四、加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的對策措施

1.要著力調(diào)整經(jīng)濟結構,加快實現(xiàn)由“?！毕颉罢{(diào)”轉變。經(jīng)濟要轉型,必須思想先轉型。2009年,為了應對國際金融危機,蕭山確立了“以保增長為首要任務,兼顧經(jīng)濟結構調(diào)整”的經(jīng)濟工作方針,這一方針為有效應對危機、順利走出低谷發(fā)揮了重要作用。但是,2010年情況將有所不同。根據(jù)有關資料分析判斷,2010年有可能扭轉由國際金融危機帶來的主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)負增長或低增長的局面,從結構性、階段性的負增長、低增長走向全面的較快增長。因此,區(qū)委、區(qū)政府明確要求,工作重心要從“保增長為先”向“調(diào)結構為先”轉變。在具體工作上,要正確把握和處理好五大關系:一是經(jīng)濟增長與結構調(diào)整的關系。既要通過保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為結構調(diào)整創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,又要通過結構優(yōu)化升級提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,使二者相互依存、相互促進。二是近期與長遠的關系。既要有效緩解近期突出矛盾,更要立足長遠,著力解決深層次問題,使近期調(diào)整有利于促進長遠結構優(yōu)化。三是市場與政府的關系。要充分發(fā)揮市場在結構調(diào)整中的基礎性作用,同時要運用一些必要的手段(包括經(jīng)濟、法律和行政手段)推動結構調(diào)整。四是局部與全局的關系。結構調(diào)整必須全區(qū)一盤棋,使局部成為全局有機協(xié)調(diào)的組成部分,防止出現(xiàn)局部結構“合理”而整體結構惡化的結果。五是區(qū)內(nèi)與區(qū)外的關系。既立足區(qū)內(nèi)實際和自身優(yōu)勢,又要樹立更開闊視野,瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界經(jīng)濟結構演變的方向,推動蕭山經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級。

2.要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,加快實現(xiàn)由“低”向“高”轉變。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整是經(jīng)濟結構調(diào)整的重中之重,蕭山必須按照“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的需要,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由“低”向“高”的轉變,做優(yōu)一產(chǎn),做強二產(chǎn),做大三產(chǎn)。尤其是工業(yè)上,要根據(jù)蕭山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,堅持以工業(yè)為主導,大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。一是要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞轉型升級,加快編制工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的振興培育規(guī)劃,及早考慮“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃對工業(yè)企業(yè)的導向作用。大力實施九大重點產(chǎn)業(yè)升級培育規(guī)劃,努力提升工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平。二是要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。特別是要加快紡織化纖、機械汽配等主導產(chǎn)業(yè)的改造提升,使蕭山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的“低技術、大規(guī)?！眱?yōu)勢向現(xiàn)代的“高技術、大集成”優(yōu)勢發(fā)展。加強龍頭企業(yè)培育,支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,引導企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作,提升區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。三是要加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),努力培育新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。四是要積極發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞替代進口、擴大出口、增強競爭力目標,大力發(fā)展水電、風電、核電、太陽能發(fā)電等電能設備以及軌道交通、石化裝備等領域的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。做強做大數(shù)控精密機床、減速機、齒輪箱、節(jié)能環(huán)保設備等產(chǎn)業(yè)。五是要逐步淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)中的小化工、小造紙、小電鍍、小印染、小鑄造等“五小”現(xiàn)象,要結合蕭山實際,研究出臺政策,逐步實現(xiàn)關停并轉。要進一步提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進和進一步擴張。

3.要著力調(diào)整產(chǎn)品結構,加快實現(xiàn)由“舊”向“新”轉變。無論經(jīng)濟結構調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,最終的落腳點是產(chǎn)品結構的調(diào)整。只有扎扎實實做好產(chǎn)品結構的調(diào)整,才能使經(jīng)濟結構調(diào)整真正落到實處。為此,蕭山必須加快推進自主創(chuàng)新,通過科技進步,來加快推動產(chǎn)品結構實現(xiàn)“舊”與“新”的轉變。一是要加快制度創(chuàng)新。要緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇,加快推進創(chuàng)新制度和科技體制改革,實現(xiàn)舊體制向新體制轉變,增強科技創(chuàng)新優(yōu)勢,為創(chuàng)新體系有效運轉提供保障。二是要加快技術創(chuàng)新。要結合自身特點,對照國內(nèi)行業(yè)最新技術要求,大力抓技改,攻研發(fā),重提升,切實增強科技研發(fā)的競爭力。同時,要加快技術引進、吸收、創(chuàng)新和轉化,實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升。三是要加快路徑創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新,必須因地制宜,選擇合適的路徑。既要重視自主創(chuàng)新,又要學習和引進國內(nèi)外先進技術。要充分利用對外開放的有利條件,配置資源,為我所用。要學會合作,善于借鑒,在合作中超越,在借鑒中突破,切實走出一條開放式自主創(chuàng)新的路子。四是要加快品牌創(chuàng)新。把推動自主創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略結合起來,爭取由“貼牌”生產(chǎn)向“品牌”創(chuàng)新跨越,努力形成“品牌蕭山”體系。要依托蕭山塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢,積極培育和發(fā)展區(qū)域品牌,盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、集團企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,努力創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強國際競爭力和影響力的知名品牌。五是要加快人才積聚。進一步發(fā)揮人才第一資源作用,構筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地,加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。

4.要著力調(diào)整出口結構,加快實現(xiàn)由“弱”向“強”轉變。2009年,在整個經(jīng)濟起穩(wěn)回升的同時,蕭山外向型經(jīng)濟依然保持負增長。從目前看來,這種影響還沒有停止。為此,必須在思想上引起高度重視。要牢固樹立“外貿(mào)榮、經(jīng)濟榮,外貿(mào)衰、經(jīng)濟衰”的思想,苦練內(nèi)功,主動出擊,加快實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的由“弱”轉“強”發(fā)展。一是要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,加快外貿(mào)出口轉型升級。大力實施品牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略,提高企業(yè)的國際市場競爭力,擴大高新技術產(chǎn)品出口,推動出口產(chǎn)品向高技術含量、高附加值轉變。二是要實施“走出去”戰(zhàn)略,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,加快培育蕭山的跨國公司和國際知名品牌。三是要加快提高利用外資質(zhì)量和水平。進一步創(chuàng)新招商引資工作機制,實現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”轉變。四是要加快外貿(mào)市場建設。堅持本地、國內(nèi)、國際“三管齊下”拓展市場,支持企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)活動,積極打造化纖、醫(yī)藥等十大行業(yè)電子商務平臺,實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合。

5.要著力調(diào)整投資結構,加快實現(xiàn)由“劣”向“優(yōu)”轉變。投資結構的調(diào)整是實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的重要一環(huán)。蕭山要實現(xiàn)環(huán)境由“劣”向“優(yōu)”轉變,即環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)低碳化,就必須從投資結構抓起。從目前來看,蕭山的投資結構依然存在著“短、平、快”的特點,缺乏長遠打算和戰(zhàn)略眼光,盡管國際金融危機后發(fā)生了一些變化,但基本形態(tài)沒有發(fā)生根本轉變。因此,蕭山必須加強引導。一是要引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)節(jié)能減排的關鍵因素之一。因此,要充分發(fā)揮科技計劃對企業(yè)自主創(chuàng)新的導向作用,加大對企業(yè)研發(fā)活動、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度。進一步完善和出臺扶持政策,鼓勵和支持企業(yè)開展低碳技術研究開發(fā)。二是要大力發(fā)展高附加值、高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)指導方向的投資,限制非產(chǎn)業(yè)指導方向的投資。加強對高消耗、高污染行業(yè)信息化改造,加快建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)和生活模式。積極推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)信息化服務平臺建設,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是要推進開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。要以實施《蕭山區(qū)國家科技進步示范區(qū)與發(fā)展規(guī)劃》為載體,以蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國際創(chuàng)業(yè)中心、江東工業(yè)園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)為依托,大力推進高新技術自主創(chuàng)新工程,努力形成具有一定規(guī)模、特色鮮明、競爭力強的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,推進產(chǎn)業(yè)結構低碳化,培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群,切實加強節(jié)能減排,堅決淘汰高碳行業(yè)的落后產(chǎn)能,防止產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴張和重復建設,全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,積極推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源的綜合利用,不斷提升蕭山生態(tài)文明程度。

[1]周膺.人均G DP超過1萬美元杭州的發(fā)展特征及趨勢[J].杭州研究,2009(1).

[2]趙自芳.人均G DP超過1萬美元杭州的經(jīng)濟發(fā)展特征及趨勢[J].杭州研究,2009(1).

[3]盛閱春.區(qū)政府工作報告[N].蕭山日報,2009-3-2.

[4]洪航勇.在區(qū)委十三屆四次全體(擴大)會議上的報告.區(qū)委辦通報,2008(7)

[5]洪航勇.在區(qū)委十三屆八次全體(擴大)會議上的報告.區(qū)委辦通報,2010(1)

(責任編輯:李宗開)

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F207

A

1243(2010)06-0081-05

*本課題系2010年度杭州市社會科學界聯(lián)合會立項課題,編號:10HZSL004。

作者:斯國新,中共杭州市委黨校蕭山區(qū)分校黨委書記、副校長,郵編:311200