堅(jiān)決做好維權(quán)維穩(wěn)工作

2009年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)土資源管理的雙重壓力、兩難局面，我省各級(jí)國(guó)土資源部門堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)察、依法行政、征地裁決、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，取得了顯著的成績(jī)。我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管更加硬朗了；堅(jiān)持依法行政，國(guó)土資源工作法制基礎(chǔ)更加扎實(shí)了；堅(jiān)持協(xié)調(diào)為主，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作更加規(guī)范了；堅(jiān)持理舊堵新，國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作更加有效了。這些來(lái)之不易的成績(jī)，是全省國(guó)土資源系統(tǒng)從事執(zhí)法監(jiān)察、依法行政、征地裁決、信訪維穩(wěn)工作的同志們付出了艱辛勞動(dòng)和大量心血換來(lái)的。但我們的工作也還存在不少的問(wèn)題和不足，外界各種不確定、不穩(wěn)定因素也還很多，做好國(guó)土資源維權(quán)維穩(wěn)工作的難度還很大，壓力也很重。對(duì)此，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)和充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大國(guó)土資源維權(quán)維穩(wěn)工作力度，堅(jiān)定做好維權(quán)維穩(wěn)工作的信心。

要保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為，達(dá)到努力控制在“個(gè)位數(shù)”、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)”的目標(biāo)。主要做好三項(xiàng)工作：一是“天上看”，切實(shí)抓好2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋工作，這是2010年全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的主線，也是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要任務(wù)。二是“網(wǎng)上管”，在行政審批過(guò)程中都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，法定程序都要到位，堅(jiān)決防止未批先占等違法行為的發(fā)生。三是“地上查”，全面建立政府主導(dǎo)、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的土地執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

要嚴(yán)格依法行政，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，總達(dá)到努力降低行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議糾錯(cuò)率，切實(shí)提高國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政能力和水平的目標(biāo)。主要做好三項(xiàng)工作：一是“講依法”。行政審批、行政執(zhí)法過(guò)程中凡是涉及行政相對(duì)人的，一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定做到位；群眾訴求一定要積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；高度重視政府信息公開(kāi)工作，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是“推普法”，系統(tǒng)每位干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源法律法規(guī)，特別是跟自身崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是“求化解”，全面貫徹落實(shí)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃年度工作目標(biāo)任務(wù)，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。

要全面推行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，達(dá)到把征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作放在國(guó)土資源管理更加突出的位置，更好地維護(hù)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益的目標(biāo)。一是“講規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的各項(xiàng)征地程序，層層負(fù)起責(zé)任，做到依法規(guī)范征地。二是“明責(zé)任”，建立市、縣（市）政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的配套制度，明確市、縣（市）政府的工作責(zé)任。三是“嚴(yán)執(zhí)行”，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決規(guī)范性文件的執(zhí)行力，積極主動(dòng)地配合實(shí)施協(xié)調(diào)裁決制度，積極保障協(xié)調(diào)裁決法律文件的行政執(zhí)行力，確保能及時(shí)、徹底地解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議。

要加強(qiáng)國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到努力降低國(guó)土資源信訪量，堅(jiān)決不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件的目標(biāo)。主要抓好三項(xiàng)工作：一是早排查。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)疑難信訪積案和重信重訪的排查，對(duì)國(guó)土資源信訪苗頭性、傾向性的問(wèn)題做到心中有數(shù)，穩(wěn)控工作做到有的放矢。二是早化解。開(kāi)展初信初訪專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)信訪積案化解年活動(dòng)，提高初信初訪問(wèn)題和信訪積案的解決率、息訪率。三是早控制。完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，健全群體性事件預(yù)警機(jī)制，提高有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。