王潤萍

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046)

中亞地緣戰(zhàn)略與中國國家安全述評

王潤萍

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046)

中亞既是重要的戰(zhàn)略地位，又是有豐富資源的地緣戰(zhàn)略樞紐地區(qū)。作為中國周邊環(huán)境的重要組成部分。無論是從地理位置、資源還是從文化來說，都對中國有著十分重要的地緣戰(zhàn)略意義。冷戰(zhàn)后，世界各大國及地區(qū)勢力紛紛向中亞滲透、爭奪，對中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，因此，在中亞展開的激烈地緣競爭態(tài)勢必然與中國的戰(zhàn)略利益密切相關(guān)，勢必對中國的邊疆穩(wěn)定、能源安全造成重大的影響。

中亞 地緣戰(zhàn)略 中國 國家安全

中亞地區(qū)包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國。它們北靠俄羅斯，南鄰伊朗、阿富汗等伊斯蘭國家，東接中國，西達(dá)里海，總面積近400萬平方公里，總?cè)丝?560萬，是歷史上“東西方文明的橋梁”。是西進(jìn)東出、北上南下、縱橫捭闔之地，歷來是兵家必爭之地。歐亞大陸橋開通后，中亞還發(fā)揮著連通東亞和西歐，溝通外高加索和南亞，銜接西亞和非洲大陸的“交通走廊”作用。根據(jù)西方地緣戰(zhàn)略理論，該區(qū)屬于歐亞大陸的“心臟地帶”，是影響國際政治格局的樞紐，亦是大國強(qiáng)國控制歐亞大陸、維護(hù)霸權(quán)利益的必爭之地。冷戰(zhàn)時期，中亞屬于蘇聯(lián)的領(lǐng)土范圍，蘇聯(lián)解體后，中亞出現(xiàn)了所謂的“戰(zhàn)略真空”。近年來由于受能源爭奪日益激烈和嚴(yán)峻的國際反恐形勢，以及與中東在地理上臨近等因素的綜合影響，中亞地緣戰(zhàn)略價值凸顯。當(dāng)前中亞地緣政治的特點(diǎn)，即舊秩序被打破、新秩序尚未建立、在美中俄等大國博弈中印度等國的介入不容忽視，存在眾多不確定因素。

一、中亞重要的地緣戰(zhàn)略地位

(一)中亞獨(dú)特的樞紐位置成為世界地緣戰(zhàn)略的心臟地帶

中亞位于歐亞大陸的腹地，成為連接?xùn)|亞、南亞、中東和歐洲的樞紐，東進(jìn)西出、南上北下的必經(jīng)之地。19世紀(jì)，大陸強(qiáng)國沙俄為了打通經(jīng)過中亞到印度洋的出?？?，海權(quán)強(qiáng)國英國為了在中亞堵住俄國到印度洋的出?？?，兩國長期爭奪中亞，最后該地區(qū)被沙俄所控制。這一歷史現(xiàn)象被英國的麥金德所注意。他在1904年提出“樞紐區(qū)”概念，把中亞及其附近地區(qū)確定為國際政治的“樞紐地帶”。1919年，他又把樞紐區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，稱為“大陸腹地”或“心臟地帶”。麥金德認(rèn)為，中亞的山地是海權(quán)勢力很難到達(dá)的地區(qū)，以此為中心，控制東歐，就可以排除海權(quán)勢力。他把歐亞大陸稱為“世界島”，從歷史的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為陸權(quán)絕對勝于海權(quán)，斷言誰統(tǒng)治心臟地帶，誰就控制世界島，誰統(tǒng)治世界島，誰就控制世界。蘇聯(lián)時期，中亞成為其南部門戶。蘇聯(lián)推行南下戰(zhàn)略時，把這里作為前沿基地；美國為了遏制蘇聯(lián)的南下戰(zhàn)略，支持阿富汗抗蘇。冷戰(zhàn)結(jié)束后，獨(dú)立后的中亞各國成為當(dāng)今世界幾大勢力的中間地帶，各種國際政治力量競相爭奪。

(二)中亞遼闊的面積可以成為各大國的緩沖地帶

中亞地區(qū)，沙漠、戈壁和草原綿延數(shù)千公里，由于其遼闊性，中亞成為歐亞大陸各力量的緩沖地帶，由于距離對力量的輻射能力產(chǎn)塵巨大的影響。羅伯特·吉爾平認(rèn)為，地理距離對霸權(quán)結(jié)構(gòu)的影響主要有兩點(diǎn)：一是交通成本對帝國政治中心的向外輻射能力的巨大影響，二是自然障礙和力量損失梯度變化曲線對于帝國擴(kuò)張的限制；肯尼斯·鮑德丁也說，力量(隨距離)逐漸遞減的規(guī)律，侵蝕了強(qiáng)國在遙遠(yuǎn)地區(qū)的能力，而這有利于均衡。19世紀(jì)英國霸權(quán)達(dá)到顛峰，但依然控制不了中亞，對英國而言，中亞距離太過遙遠(yuǎn)，又與印度洋之間存在天然屏障，中亞被地利之便的俄國所得，最后英俄兩國達(dá)成協(xié)議，形成均勢。同時，根據(jù)地緣政治邊際效應(yīng)規(guī)律，實(shí)力接近的地緣政治實(shí)體，其距離越近，結(jié)構(gòu)性矛盾就愈突出。在兩國有較多緩沖地帶的地區(qū)，其形勢就相對緩和。在中亞四周，有俄羅斯、北約(歐盟)、印度和中國等較大的地緣政治實(shí)體，也有伊朗等地區(qū)強(qiáng)國，中亞可以成為它們之間天然的緩沖地帶。

二、中亞對中國地緣戰(zhàn)略的影響

(一)對中國西北邊疆安全的影響

中國與中亞哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦有著長達(dá)3000多公里的共同邊界，并居住著與中亞國家同宗同源的9個跨國界民族，因此，在民族、語言和宗教信仰方面與中亞五國有著千絲萬縷的聯(lián)系。民族主義、泛突厥主義和泛伊斯蘭主義在中亞地區(qū)沉渣泛起，并迅速向中國西北邊疆蔓延，嚴(yán)重影響了中國西北邊疆的安全與穩(wěn)定，使這一地區(qū)成為中國陸上邊界最為脆弱的部分之一。各大國和地區(qū)力量在中亞的競爭、角逐，加劇了中亞國家政局的不穩(wěn)定，使中亞各國出現(xiàn)政局動蕩、引發(fā)內(nèi)部沖突的概率增大。中亞國家是中國的近鄰，一旦內(nèi)部發(fā)生暴亂或引發(fā)難民潮，勢必殃及我國商業(yè)利益、邊境安全和能源安全，甚至波及新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定。美國在中亞實(shí)現(xiàn)了軍事“合理”存在，從而形成了對中國大陸的東西合圍之勢；伊斯蘭國家在中亞影響的擴(kuò)大，特別是極端宗教勢力的滲透，不僅對中亞國家的世俗政權(quán)提出挑戰(zhàn)，而且直接危及新疆安全。最重要的是“東突”恐怖勢力會用一切可以利用的時機(jī)破壞新疆社會穩(wěn)定、危及新疆安全“三股勢力”的滋生和活躍，不僅嚴(yán)重惡化了中亞地區(qū)的國際環(huán)境，而且由于其跨國民族和宗教的原因，對中國尤其對中國西部邊疆安全產(chǎn)生了重大影響。

(二)中亞是中國與北約、俄羅斯的緩沖地帶

國家間的相互作用與距離的遠(yuǎn)近存在一定的相關(guān)性。實(shí)力接近的地緣政治實(shí)體，其距離越近，安全困境表現(xiàn)得比較明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾就愈突出。一國的勢力在本國最強(qiáng)大，它離國內(nèi)基地距離愈遠(yuǎn)力量愈弱，因?yàn)樵谶\(yùn)輸和通訊上，距離的摩擦損耗侵蝕了實(shí)力的強(qiáng)度。當(dāng)代運(yùn)輸、通訊、遠(yuǎn)戰(zhàn)武器雖然減低了距離的作用，但并不是說距離在今天就不起作用了。距離越遠(yuǎn)，力量在越來越大的圓周內(nèi)的密度和強(qiáng)度就越削弱。在兩國有較多緩沖地帶的地區(qū)，其形勢就相對緩和。中亞雖然四周有俄羅斯、北約、伊斯蘭世界和印度，但地域遼闊，影響著各個力量單元地緣作用的限度。目前，各大勢力在爭奪中亞的過程中，對中亞的影響是此消彼長的，尚未有哪一種勢力單獨(dú)控制了中亞，中亞也沒有形成鐵板一塊完全投入某種勢力的懷抱，處于一種動態(tài)的均勢之中，各大力量中心反復(fù)競爭、多次博弈的結(jié)果有可能達(dá)到各方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，從而有利于中亞地區(qū)形勢的相對穩(wěn)定。在這種情況下，中亞是中國與它們的緩沖地帶。

(三)對中國石油安全的影響

1993年，我國已由石油凈出口國成為石油凈進(jìn)口國。據(jù)國際能源署IEA估算，中國的石油進(jìn)口現(xiàn)在少于200萬桶/天，到2030年將劇增到接近1000萬桶／天，進(jìn)口量超過中國石油需求的80%。末來世界石油資源的競爭將主要在中東、中亞——俄羅斯、南中國海三個地區(qū)展開。目前世界上主要的石油資源生產(chǎn)和輸出地區(qū)是中東，中國在中東的石油進(jìn)口是62%，今后會進(jìn)一步增加。中東地區(qū)一直動蕩不定，加之美國在伊拉克戰(zhàn)爭勝利后主導(dǎo)中東的態(tài)勢越加明顯，這對中國石油的穩(wěn)定供給不利。中亞和高加索地區(qū)被認(rèn)為是“當(dāng)前世界上最后一片尚未開發(fā)的石油和天然氣豐富蘊(yùn)藏地”，而且其蘊(yùn)藏量僅次于海灣。中亞石油大多集中在里海地區(qū)，對里海海底水域的勘探表明，這里蘊(yùn)藏著156億桶可供開采的石油，其總儲量可能達(dá)到1 630億桶，里海已成為世界上少有的幾個大型石油產(chǎn)地之一。在里海石油的爭奪上，美國、俄羅斯等國的競爭最為激烈，而中國在資本、技術(shù)、人才等方面相對處于劣勢，會對中國石油安全產(chǎn)生消極的影響。

三、大國及地區(qū)勢力爭奪中亞對中國地緣環(huán)境的影響

(一)中國可能面臨海陸勢力的雙重威脅

從中國對外發(fā)展方向來看，北有俄羅斯，西南和南部地理?xiàng)l件惡劣無法發(fā)展，發(fā)展方向只能集中在西部大陸或者東部海洋。中亞國家獨(dú)立后，中亞成為中國與俄羅斯、北約、伊斯蘭世界的戰(zhàn)略緩沖地帶，中國陸上的威脅大大減少，可以集中資源向東部海洋方向發(fā)展。西方大國向中亞的滲透可能使中國重新面臨海陸勢力的雙重威脅。假如中亞國家加入了北約，北約就直接與中國交界，中國將失去中亞的安全外圍，國家的安全到了底線，這樣，中國在陸上會受到北約的制衡，陸上將面臨比以前更復(fù)雜的地緣安全；海洋上美日同盟的牽制，二者遙相呼應(yīng)，勢必對中國形成夾擊。此外，美國和俄羅斯對中亞的爭奪，必將引起中亞國家力量的重組，出現(xiàn)親俄與親西方的派別。一旦大國介入中亞國家在中亞爭雄，中國西北的穩(wěn)定勢必存在隱患。

(二)在地緣經(jīng)濟(jì)上，對中國能源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施和中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生復(fù)雜的影響

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對中亞資源的爭奪在大國之間體現(xiàn)得最為明顯。美國及西方大石油公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力積極介入中亞地區(qū)事務(wù)。因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)比俄羅斯雄厚，在目前的石油開采權(quán)和對中亞國家的經(jīng)濟(jì)援助中，美國占據(jù)了上風(fēng)。里海地區(qū)輸出石油線路的選取，基本上也是美俄兩家在爭奪。中國雖然在中亞石油開發(fā)權(quán)的爭奪中占有一席之地，如在與西方大石油公司的競爭中取得哈薩克斯坦新烏金津油田和阿克糾賓斯克油田的獨(dú)家開采權(quán)，但影響力仍然十分有限。由于中國目前的石油進(jìn)口主要來自中東，并且與美國在中東競爭石油，使得中國的能源進(jìn)口十分脆弱。中國必須實(shí)施能源供應(yīng)和運(yùn)輸渠道的多元化，中亞地區(qū)是另外一個戰(zhàn)略選擇。目前，中國在中亞的能源競爭中幾乎沒有什么發(fā)言權(quán)。西方資本進(jìn)入中亞，使得中亞地區(qū)與西方國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，難以保障中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作。由此造成中國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系進(jìn)展不快，水平不高，甚至嚴(yán)重滯后。

(三)“三股勢力”是中國西北地區(qū)的重大隱患

中國西北地區(qū)，尤其是新疆地區(qū)的居民，在種族、語言、宗教等方面與伊斯蘭世界相同或者相似。由于伊斯蘭世界的積極爭奪，泛伊斯蘭主義和泛突厥主義廣泛影響著中亞。近幾年來，伊斯蘭極端主義、民族分裂主義和恐怖主義在中亞地區(qū)的合流，活動猖獗，對中亞各國的政局穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果中亞各國不能左右伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動的發(fā)展，該運(yùn)動的衍生物——伊斯蘭原教旨主義和泛伊斯蘭主義，與泛突厥主義結(jié)合，很可能蔓延至中國的西北地區(qū)，將成為影響中國西北邊境地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重大隱患，并使這一地區(qū)成為中國陸上邊界最為脆弱的部分之一。

總之，中亞地區(qū)對中國來說戰(zhàn)略地位極其重要?，F(xiàn)代西方地緣政治學(xué)家麥金德曾經(jīng)提出，中亞細(xì)亞位于橫貫亞歐大陸的“大低地”中，中亞的山地是制海權(quán)難以達(dá)到的地區(qū)，而這里的水系卻大部分通向海洋，因此大陸國家更容易控制中亞地區(qū)，并且以此為中心進(jìn)一步向西移動控制東歐，從而可以排斥海權(quán)國家進(jìn)入亞歐大陸腹地。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為陸權(quán)勝于海權(quán)，控制了包括東歐在內(nèi)的“心臟地帶”就是控制了由亞歐大陸和非洲大陸組成的“世界島”，就可以進(jìn)一步統(tǒng)治世界。冷戰(zhàn)后大國和地區(qū)勢力對中亞地區(qū)的爭奪，不僅關(guān)系到中亞地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會影響到地區(qū)關(guān)系和大國戰(zhàn)略關(guān)系，進(jìn)而影響到歐亞大陸地緣戰(zhàn)略力量的對比和地緣政治格局的變化。因此，中國必須從戰(zhàn)略的高度重視中亞的地緣戰(zhàn)略地位，發(fā)展同中亞各國的友好合作關(guān)系，這也是中國21世紀(jì)崛起必須借助的外部力量之一。

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doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.02.0019

D6 ［

A

］1674-6287（2010）02-0057-03

2010-02-11

王潤萍（1986～），女，漢族，新疆大學(xué)2008級國際政治專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊鞑颗c周邊國家關(guān)系。

[責(zé)任編輯：竹效民]