常潘

（華東師范大學，上海200062）

用IT外包推進高校信息化可持續(xù)發(fā)展

常潘

（華東師范大學，上海200062）

本文從IT外包的含義出發(fā)，分析了目前國內(nèi)外IT外包的現(xiàn)狀，引出高校IT外包的內(nèi)容及方式，最后對IT外包進行總結(jié)展望。

IT外包；教育信息化；可持續(xù)發(fā)展

一、IT外包的含義

IT外包服務（IT Outsourcing），是用戶將部分或全部IT工作包給專業(yè)IT公司完成的一種服務模式。IT外包可以包括產(chǎn)品支持與專業(yè)服務，用于向用戶提供IT基礎(chǔ)設(shè)施或應用服務，或同時提供這兩方面的服務，從而確保用戶在業(yè)務及服務方面取得成功。

隨著信息化的推進，數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)成為高校的戰(zhàn)略選擇，但對于多數(shù)高校而言，IT建設(shè)并非其工作所長也非學校的辦學目標，只是同后勤管理一樣，提供一個網(wǎng)絡(luò)通信的基礎(chǔ)設(shè)施及服務，信息化建設(shè)的最終目的仍然是為教學和科研服務。在高校，離開教學和科研的信息化是沒有任何意義的。在這種背景下，高校如果獨立承擔各種應用系統(tǒng)的開發(fā)、維護，不僅浪費資源，還將影響教學效率。此時，IT外包能夠為高校信息化建設(shè)開辟一條嶄新的行之有效的途徑。

二、IT外包的現(xiàn)狀

與國外相比，我國的IT外包服務發(fā)展要落后很多。國內(nèi)已經(jīng)習慣了設(shè)置大而全的機構(gòu)，組建多個部門來提供不同種類的服務，例如為了計算機應用，就雇用計算機應用方面的人才；為了網(wǎng)絡(luò)維護，就聘請網(wǎng)絡(luò)方面的專家；為了部署辦公自動化系統(tǒng)，就招納新的編程人員來開發(fā)。然而雇用的技術(shù)人員會隨著計算機分工精細化而越來越多，當企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行的時候，一些技術(shù)人員可能基本無事可做，可一旦發(fā)生故障，由于技術(shù)人員接觸的不同種類系統(tǒng)太少，導致故障排除經(jīng)驗不足或者效率不高，更嚴重的是，作為學校這樣一個非IT行業(yè)主營單位，內(nèi)部技術(shù)人員的編制既不是教學人員也不是科研人員，在職稱評定上無法提升，行政發(fā)展方面又沒有很大的空間，更何況沒有固定的崗位職責、工作內(nèi)容及工作任務，往往很難評定績效。高校除了要付出人員工資、保險外，還要付出管理成本，即便提供高薪，由于技術(shù)提高空間不大，也無法長期留住專業(yè)人才，一旦人才流失，新來的員工又很難在很短時間內(nèi)接替工作，就會給學校帶來維護方面的真空狀態(tài)，結(jié)果既增加運行成本，又降低了產(chǎn)出。

此外，目前的高校和科研機構(gòu)都對人員的編制及學歷有一定的要求，IT管理很多時候并不需要過高的學歷，有時一個技校、中?；虼髮．厴I(yè)生就能夠進行桌面電腦的維護工作，而且在動手能力方面也不一定會比高學歷的員工差，但是招聘這些業(yè)務精通的一般學歷人員，很大程度上受制于目前的人事制度，而外包這些業(yè)務，可以讓外包公司長期派遣熟練人員在現(xiàn)場負責維護，既可以保證服務質(zhì)量，又不會降低高學歷人員的百分比例。所以，成熟和具有遠見的高校都把自身IT建設(shè)等服務性業(yè)務外包給專業(yè)的公司，集中精力發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務。

三、IT外包的內(nèi)容

IT外包方式是高校順利完成數(shù)字化校園建設(shè)、提升辦學質(zhì)量、提高工作效率、節(jié)約辦學成本的一種途徑。高校整合利用外包公司的IT專業(yè)化資源，達到充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強學校整體實力的目標。IT外包有以下內(nèi)容：信息化規(guī)劃（咨詢）、設(shè)備和軟件選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應用軟件系統(tǒng)建設(shè)、整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護管理和升級等。目前高校的外包形式一般有開發(fā)外包、網(wǎng)絡(luò)應用維護外包、服務器系統(tǒng)外包、桌面系統(tǒng)維護外包等，有些系統(tǒng)因涉及學校的網(wǎng)絡(luò)安全，可由校內(nèi)在編人員管理。以下系統(tǒng)在允許的情況下可以考慮外包。

1．桌面維護外包

桌面一般是指網(wǎng)絡(luò)接口后端用戶的資產(chǎn)部分，一般包括網(wǎng)絡(luò)集線器（交換機）、桌面電腦（臺式機或筆記本）、打印機、掃描儀等，由于桌面系統(tǒng)使用者的需求及操作技能的多樣性，出現(xiàn)問題的頻率相對較高，如果正式員工維護，往往效率較低，而且不能及時響應，因此這一部分工作內(nèi)容應該首選進行外包，外包維護的內(nèi)容主要包括硬件安裝、系統(tǒng)調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通三大方面，具體內(nèi)容包括以下幾個方面：辦公軟件的安裝與調(diào)試，其中包含Office/小工具軟件/郵件/Web瀏覽/辦公自動化系統(tǒng)；安裝查毒軟件以及協(xié)助客戶端查殺病毒；安裝Windows操作系統(tǒng)，并給系統(tǒng)打補丁等。外包服務支持方式可以包括熱線電話、遠程維護及現(xiàn)場疑難故障解決。桌面系統(tǒng)外包后，可要求外包服務公司向?qū)W校提供如下服務：

（1）創(chuàng)建服務平臺，建立桌面管理體系，安裝help desk系統(tǒng)，建立日常的規(guī)章制度；

（2）建立客戶端配置管理數(shù)據(jù)庫、服務知識庫；

（3）給一些重要的用戶安裝系統(tǒng)以及定時備份數(shù)據(jù)；

（4）接聽報修的熱線電話，在help desk中記錄相關(guān)問題，并及時解決，將解決方法錄入知識庫，以便后期查詢；

（5）出具按天、周、月、季度及年份的服務報告；

（6）定期向主管部門匯報近期服務狀況；

（7）對全校師生進行IT基本技能培訓。

2．網(wǎng)絡(luò)線路外包

隨著信息化的推進，高校在校園內(nèi)大量鋪設(shè)光纜，同時從匯聚的弱電間到用戶桌面又包含較多的銅質(zhì)雙絞線線路，這一部分鏈路的故障排除不僅需要專用的儀器設(shè)備，維護時還包含了很多工程事務，長期以來，線路維護骨干都流入到了前端桌面，導致線路主動性維護工作嚴重缺失，網(wǎng)絡(luò)中心對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、資源分布情況掌控不到位，網(wǎng)絡(luò)安全評估及資源分析工作流于表面。采取網(wǎng)絡(luò)線路外包可以解決以上難題，專業(yè)的外包服務公司一般都配備了較為先進的儀器設(shè)備，能夠較快檢測線路，查出故障，同時外包服務公司可以周期性對所有的骨干線路進行巡檢，保證主干線路的暢通。通過線路資源管理系統(tǒng)，校方可以清楚地知道線路資源的使用狀況。

3．軟件開發(fā)外包

軟件開發(fā)涉及開發(fā)技術(shù)和管理問題，而且軟件技術(shù)發(fā)展迅速，更新非?？?，還涉及業(yè)務知識與軟件、管理結(jié)合的問題，學校如果自行招聘人員進行開發(fā)管理，或是需要龐大的管理費用，或是開發(fā)水平遠遠跟不上，致使軟件競爭力不足或信息化效果打折。而專業(yè)的IT服務公司，有一個包括各種技術(shù)人才的團隊及常年管理經(jīng)驗的積累，可以發(fā)揮集體的智慧和力量，提高軟件的管理水平。

采用軟件外包還可節(jié)約人員成本。以目前人力資源的行情，一個合格的有經(jīng)驗的軟件工程師，月薪至少在5000元，一般水平的IT工程師，月薪也在3000元左右，再加上其他福利、補貼、培訓、管理、辦公等費用，每年開支至少為5萬元。使用方還要承擔員工離職等風險，以4人計一年至少要20萬元以上的成本。而通過外包，整個軟件成本可以大幅度降低，開發(fā)時外包公司可以多派人手，而運行穩(wěn)定期，只需要1~2人常年在線維護即可，使人員的利用達到最優(yōu)化。

采用軟件外包方式后也不能將所有同軟件相關(guān)的業(yè)務全部外包出去，因為學校內(nèi)部時常需要更新應用系統(tǒng)及管理系統(tǒng)，學校管理人員應該更好地協(xié)調(diào)軟件的開發(fā)以及做好同其他管理部門的溝通，并派專人加入到軟件開發(fā)中，通過撰寫需求分析，編寫進度計劃，提供測試樣本、驗收產(chǎn)品等，了解整個軟件的狀況，這樣能夠?qū)ν獍展镜墓ぷ鬟M行全程的指導和評價，使外包完全處于校方的掌控之下。

4．特定應用系統(tǒng)的外包

學校的一卡通系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、檔案電子系統(tǒng)等功能單一的特殊系統(tǒng)應盡可能采取外包的形式，因為這些系統(tǒng)開發(fā)周期長，功能不斷增加，不定期發(fā)布更新版本，且專業(yè)性較強，如果由校方技術(shù)人員管理，不僅不能夠及時響應校內(nèi)廣大師生的需求，而且檢查和維護相應的日志信息會占用大量的人力物力。

四、IT外包的問題總結(jié)

IT外包后，學校要把主要精力放在提高信息化管理水平以及提高服務水平上，這對信息化管理人員的溝通能力是一種考驗。一方面，信息化工作人員必須給學校高層領(lǐng)導們解釋清楚外包對于學校信息化工作的益處；另一方面還要和其他部門的工作人員一起，與外包公司進行溝通，并充當協(xié)調(diào)、翻譯的角色。

IT外包后，校方信息技術(shù)人員有了足夠的時間再學習，這對形成良好的學習氛圍，加快對持續(xù)變化的IT環(huán)境的適應都有很好的推動作用，校方信息技術(shù)管理人員也有足夠的時間來考慮如何使信息技術(shù)更好地服務于廣大師生，為學校的教學和科研貢獻力量。☉

[1]賈笑明.IT外包,禍兮?福兮?[J].Windows&NetMagazine國際中文版,2005(2).

[2]張梁平.高校實施IT外包的思路探析[J].集團經(jīng)濟研究, 2006(3)(上半月刊).

[3]王文濤,聶玲.企業(yè)信息化建設(shè)新途徑——IT外包[J].現(xiàn)代企業(yè),2007(6).

[4]尹開國.網(wǎng)絡(luò)專題信息外包服務研究[J].圖書情報工作, 2005(12).

[5]外包網(wǎng)[EB/OL].http://waibao.com.cn.

[6]中國外包服務人才招聘網(wǎng)[EB/OL].http://hr.chinasourcing. mofcom.gov.cn.

[7]劉梅.IT外包CIO做什么[J].中國計算機用戶,2004(5).

（編輯：隗爽）

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