□潘岳生 唐智彬

試論職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
——基于馬克思主義城鄉(xiāng)觀的思考

□潘岳生 唐智彬

馬克思主義經(jīng)典作家在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時，從歷史唯物主義的角度歸納了城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演進，批判了城鄉(xiāng)分離的負面效應(yīng)，提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的條件?；谖覈殬I(yè)教育城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實，馬克思主義城鄉(xiāng)觀對職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有重要的啟示。

馬克思主義；城鄉(xiāng)觀；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在，但城鄉(xiāng)二元體制形成于上個世紀50年代。[1]這種二元分割的體制體現(xiàn)在各個領(lǐng)域內(nèi)，造成了城鄉(xiāng)之間全方位的差距，嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的公平。在指導(dǎo)我國現(xiàn)階段各方面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀點，并將其作為“五個統(tǒng)籌”的首要內(nèi)容。追溯科學(xué)發(fā)展觀的思想源頭，我們可以發(fā)現(xiàn)馬克思主義城鄉(xiāng)觀對我國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想的重要影響。在本文中，我們試圖從馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述及主要思想出發(fā)，討論其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想指導(dǎo)下城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)觀的基本觀點

馬克思主義城鄉(xiāng)觀的主要組成是指馬克思主義的經(jīng)典作家們關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的闡述與詮釋，他們以歷史唯物史觀為基本的研究方法論，討論了城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展目標及價值取向，并對城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展做出了系統(tǒng)的前瞻性具體論述。主要看來，馬克思主義城鄉(xiāng)觀包括以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷“同一——分離與對立——融合”的發(fā)展過程[2]

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的基本觀點就是城鄉(xiāng)關(guān)系要經(jīng)歷“同一——分離與對立——融合”的發(fā)展過程，這是因為，最初在生產(chǎn)力水平極為低下的情況下，城鄉(xiāng)不分，而城市的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的疏離，是根源于生產(chǎn)力“有所發(fā)展但又發(fā)展不足”的必然結(jié)果和客觀要求，具有歷史的必然性。社會分工的實現(xiàn)，是城鄉(xiāng)分離的基礎(chǔ)，同時城鄉(xiāng)分離又是人類歷史上最大的一次社會分工，這種分工被看作是人類文明、國家和民族的歷史起點。“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿于全部文明的歷史直至現(xiàn)在。”[3]

當生產(chǎn)力進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系將走向融合，因為：一是農(nóng)民發(fā)展和鄉(xiāng)村擺脫愚昧落后狀態(tài)的需要；二是大工業(yè)發(fā)展和解決“城市病”的實際需要；三是為實現(xiàn)個人自由而全面發(fā)展的根本需要。這三個方面決定了城鄉(xiāng)關(guān)系的最終走向。同時，城鄉(xiāng)融合也是社會發(fā)展的趨勢，是實現(xiàn)社會公平、和諧的重要階段目標。

（二）城鄉(xiāng)對立帶來的負面效應(yīng)的批判

城鄉(xiāng)對立不但導(dǎo)致了農(nóng)村居民的貧困、愚昧，還直接損害了農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)必將拖整個國民經(jīng)濟的后腿?！斑@種對立(城鄉(xiāng)對立)鮮明地反映出個人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動,這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游?把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物,并且每天都不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對立。”[4]馬克思還從人的全面發(fā)展角度批判了城鄉(xiāng)分離造成人的片面發(fā)展，導(dǎo)致人類活動畸形而片面發(fā)展，“城鄉(xiāng)之間的對立是個人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動的最鮮明的反應(yīng)，這種屈從把一部分人變成為受局限的城市動物，把一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都重新產(chǎn)生二者利益的對立?！彼ǔ青l(xiāng)對立）“使城市居民受到各自專門手藝的奴役。它破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展的基礎(chǔ)和城市居民的體力發(fā)展的基礎(chǔ)。”[5]

（三）實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的條件

從總體上說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標的客觀條件之一是需要生產(chǎn)力高度發(fā)展，“大工業(yè)在全國的盡可能均衡的分布是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件”。[6]另一個客觀條件是社會主義公有制的建立，“徹底消滅階級和解決對立，通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會成員的才能得到全面的發(fā)展——這一切都將是廢除私有制的最主要結(jié)果?！盵7]

除此之外，馬克思還提到要充分發(fā)揮城市的中心作用，“這不是說，城市和鄉(xiāng)村之間對立的消滅應(yīng)當引導(dǎo)到‘大城市的毀滅’。不僅大城市不會毀滅，并且還要出現(xiàn)新的大城市?！盵8]另外更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有機地結(jié)合起來。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在最先進的國家里采取的方法是：把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅?！贝蚱啤肮I(yè)只能布局于城市”的觀點和現(xiàn)實，加強城鄉(xiāng)及其產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系。[9]

二、當前我國職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足的現(xiàn)狀

由于歷史和現(xiàn)實的原因，造成了我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的不平衡與不協(xié)調(diào)，影響了職業(yè)教育的整體發(fā)展和內(nèi)部協(xié)調(diào)，也制約了職業(yè)教育功能的發(fā)揮。概括地說，我國職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）城鄉(xiāng)職業(yè)教育存在發(fā)展鴻溝

理解城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間存在的發(fā)展鴻溝，主要可以從現(xiàn)實條件、經(jīng)費投入、政策扶持力度等方面來進行闡述。從現(xiàn)實來看，我國當前農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在著辦學(xué)條件差，設(shè)施設(shè)備無法跟上實際需要的狀況，原有的農(nóng)村職業(yè)教育體系中的基層部分被嚴重忽視，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校以及村組農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心因為各種原因而廢棄、停辦，場地也被占用，原有功能體系喪失。經(jīng)費上，近年來，我國加大了對職教的投入力度，但農(nóng)民受惠不多，即使經(jīng)費增長，真正用于農(nóng)民的職教經(jīng)費卻不多。[10]推廣的幾個工程，如“農(nóng)民工培訓(xùn)陽光工程”、“綠色證書工程”，往往并不實在，例如農(nóng)民在拿到“綠色證書”之后卻并不能因此在生產(chǎn)生活中得到便利，而且用在這些工程上的經(jīng)費也較少。從政策支持上來說，職業(yè)教育得到了前所未有的重視，但一個不可忽視的問題是，政策支持的焦點都在高職的發(fā)展、中職的擴張上，而農(nóng)村職業(yè)教育到底應(yīng)該如何發(fā)展、如何支持卻并沒有實質(zhì)性的措施，發(fā)展環(huán)境雖然好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的實質(zhì)效果卻并不明顯?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過新一輪的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育將進一步全方位落后于城市職業(yè)教育。

（二）職業(yè)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)悖論

我國號稱擁有8億農(nóng)民，同時據(jù)測算，目前我國有1.5億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，另外農(nóng)村每年還新增勞動力600萬左右。在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接受過職業(yè)教育或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例非常低，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計還不足10%。[11]這種現(xiàn)狀導(dǎo)致的最直接后果就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民普遍素質(zhì)偏低，影響到其在城市的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村發(fā)展的另一條思路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，支持社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是“生產(chǎn)發(fā)展”，但我國農(nóng)村的生產(chǎn)能力明顯滯后；而在農(nóng)村土地實現(xiàn)可流轉(zhuǎn)，集中化、規(guī)?；?jīng)營成為可能的新形勢下，如何培養(yǎng)一大批能夠留守農(nóng)村、帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營型人才，成為一個迫切需要解決的問題。

與此同時，在我國城市，由于人口增長速度減慢，學(xué)齡兒童減少，初中階段在校生數(shù)呈下降趨勢，中職已經(jīng)出現(xiàn)了招生困難的局面，這一點從屢禁不絕的“買賣生源”和“招生掮客”中可見一斑。于是，我們很容易地就可以看出這其中的矛盾：一方面，農(nóng)村及轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口存在著旺盛的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求，而針對這部分人的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)卻極為短缺，高等職業(yè)教育幾乎為零，農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)在數(shù)量、經(jīng)費、設(shè)備、師資上無法適應(yīng)需求；另一方面，城市集中了大量優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，生源卻不足。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時滿足城鄉(xiāng)勞動力有序流動的需求，是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個重要課題。

三、馬克思主義城鄉(xiāng)觀指導(dǎo)下的職業(yè)教育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

（一）準確理解職業(yè)教育城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)實性

從上述內(nèi)容可以看出，我國職業(yè)教育的城鄉(xiāng)差距較大，而且存在著資源分配上的悖論，我們提出城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的邏輯起點也是基于這兩個基本狀況。首先我們必須承認，這種差距是多種因素相互作用的結(jié)果，是社會發(fā)展中一種不可避免的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)也基本體現(xiàn)和決定了作為城鄉(xiāng)關(guān)系下位的城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間的差異性。但同時，作為一種社會現(xiàn)象，這個問題的存在也是人為和制度因素造成的，長期以來城鄉(xiāng)二元分割體制是造成這種差距的主要原因，如何通過改變制度中的不合理成分來實現(xiàn)更加公平的發(fā)展現(xiàn)實與環(huán)境是我們提出城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的根本目的。我們還要認識到，造成這種狀況不是短期的結(jié)果，對解決城鄉(xiāng)差距也要有長期努力的心理，不可能一蹴而就。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和各種制度性壁壘破除，城鄉(xiāng)職業(yè)教育實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、走向融合將是必然趨勢。

（二）強化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位

馬克思在論述城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時，注意到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)化的重要地位，他通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本化、企業(yè)化經(jīng)營在英國等西方國家創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)史上的奇跡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與增長速度都大大超過了人口增長速度。同時，農(nóng)業(yè)工業(yè)化還引發(fā)了現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)取代小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)革命，是“提高勞動生產(chǎn)率，即縮短生產(chǎn)商品的必要勞動時間的最有力手段”，[12]機器化大工業(yè)在占據(jù)城市工業(yè)部門之后也開始占領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并引起農(nóng)業(yè)革命。隨著以農(nóng)業(yè)機械化、良種化和化肥化為主要特征的農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程的逐步展開，“最墨守成規(guī)和最不合理的經(jīng)營，被科學(xué)在工藝上的自覺應(yīng)用代替了?！盵13]大工業(yè)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用還加速了小農(nóng)經(jīng)濟的解體，并將大量農(nóng)業(yè)人口從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來而成為產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)工人，從而促進了城鄉(xiāng)社會關(guān)系的大調(diào)整和大轉(zhuǎn)變。[14]

之所以在這里長篇累牘地引用馬克思關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)化的論述，是因為，當前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展除了將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，實現(xiàn)“非農(nóng)化”的重要戰(zhàn)略思想外，同時應(yīng)該實施的戰(zhàn)略是提高留守農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增進他們的人力資本積累，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力支持。實現(xiàn)這一目標的重要途徑就是加強農(nóng)村職業(yè)教育，為更多農(nóng)民提供適合其需求、能夠容易為其接受的職業(yè)教育與培訓(xùn)。強調(diào)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是與當前農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求、當前食品安全問題、糧食安全問題相呼應(yīng)的。必須通過加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能，更好地推進職業(yè)教育的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)合作、聯(lián)動發(fā)展是實現(xiàn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵

要實現(xiàn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)合作是關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)提到，“如果說城市工人比農(nóng)村工人發(fā)展快,這只是由于他的勞動方式使他生活在社會之中，而土地耕種者的勞動方式則使他直接和自然打交道?！盵15]在另一部著作中提到類似的觀點，“如果沒有大城市，就沒有它們推動社會意識的發(fā)展,工人決不會像現(xiàn)在進步這么快”。[16]這些話語中，一是透露了城市是一個提升勞動力素質(zhì)的重要場所，二是應(yīng)該實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作，讓更多農(nóng)村人口到城市接受訓(xùn)練，以提高整體生產(chǎn)力。

在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，農(nóng)村剩余勞動力要盡快地、盡可能多地轉(zhuǎn)移到城市，實現(xiàn)充分就業(yè)，在這個過程中，職業(yè)教育與培訓(xùn)將扮演重要角色，而這種針對轉(zhuǎn)移人群的教育與培訓(xùn)，需要高質(zhì)量的城鄉(xiāng)合作。在職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，一是學(xué)生培養(yǎng)上的合作，也就是目前部分地區(qū)所實施的“1+1+1”培養(yǎng)方式。二是教師的交流，城市職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)該考慮安排部分教師到農(nóng)村職教機構(gòu)進行對口交流合作，同時接納農(nóng)村教師到城市學(xué)習、提高。三是在農(nóng)民工的培養(yǎng)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，信息互通，設(shè)備共享，生源流動。

（四）城市職業(yè)教育要成為職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中堅力量

在馬克思經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述中，透露出一個基本觀點是：城市是經(jīng)濟的中心，是社會前進的主要動力。城市及工業(yè)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有帶動作用，城市“聚集著社會的歷史動力”，城市帶來了巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集經(jīng)濟效益。城市是時代進步的產(chǎn)物，城市是人類文明發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是人類社會進步的一大標志。城市有足夠的實力能夠帶動農(nóng)村的發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件。[17]

基于這種思想，我們認為，在職業(yè)教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，城市職業(yè)教育應(yīng)該擔負起作為中心力量的責任，發(fā)揮核心作用，因為城市職業(yè)教育的力量相對強大，有話語權(quán)，只能由他們來帶領(lǐng)發(fā)展的方向。城市職業(yè)教育可能因為短期利益考慮認識不到這一點，但如果從社會整體利益和職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)的高度來看，城市職業(yè)教育理應(yīng)積極承擔起帶動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的目標。

[1]厲以寧.城鄉(xiāng)二元體制改革關(guān)鍵何在[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008，（4）：1-4.

[2]周志山.從分離與對立到統(tǒng)籌與融合[J].哲學(xué)研究，2007，（10）：9-15.

[3]馬克思.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：104

[4]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京∶人民出版社,1960：57.

[5]馬克思.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：104，303.

[6]馬克思.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995：674.

[7]馬克思.馬克思恩格斯全集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1979：371.

[8]斯大林選集(下)[M].北京∶人民出版社,1979：558

[9]轉(zhuǎn)引自：陳明生.馬克思主義經(jīng)典作家論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].當代經(jīng)濟研究，2005，（3）：13-17.

[10]韓俊.強化農(nóng)村職業(yè)教育的公共性[J].北京大學(xué)教育評論，2007，（3）：28-31.

[11]姚潤豐.我國4.9億農(nóng)村勞動力的平均受教育年限只有7.3年[EBOL].http://www.gov.cn/jrzg/2006-12/19/content_473136.htm中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站2008-9-15.

[12][13]馬克思.資本論（第一卷）[M].北京：人民出版社，1975：463，578.

[14]周志山.從分離與對立到統(tǒng)籌與融合[J].哲學(xué)研究，2007，（10）：9-15.

[15]馬克思恩格斯全集(第26卷)[M].北京∶人民出版社,1973：260.

[16]馬克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京∶人民出版社,1957：408.

[17]陳明生.馬克思主義經(jīng)典作家論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].當代經(jīng)濟研究，2005，（3）：13-17.

潘岳生（1963-），男，湖南岳陽人，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，主要從事高職教育管理研究；唐智彬（1980-），男，湖南衡陽人，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要從事比較職業(yè)技術(shù)教育研究。

本文為湖南省教育廳職業(yè)院校研究項目（2009）“地方高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制研究”的階段性成果，主持人：潘岳生。

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1001-7518（2010）10－0012－03

責任編輯 韓云鵬