郭堯允，郭堯馳，林曼麗，劉長(zhǎng)節(jié)

（閩東衛(wèi)生學(xué)校，福建 福安 355017）

閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人力資源狀況調(diào)查

郭堯允，郭堯馳，林曼麗，劉長(zhǎng)節(jié)

（閩東衛(wèi)生學(xué)校，福建 福安 355017）

目的 對(duì)閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查，了解閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)技人員狀況。方法 采用調(diào)查表與實(shí)地抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。結(jié)果 閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)技人員數(shù)量偏少，學(xué)歷普遍偏低，缺乏中高級(jí)人才。結(jié)論 閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人力資源狀況不佳，難以滿足當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展的需求。

閩東地區(qū)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；人力資源

當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革的主要任務(wù)是建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)十七大精神，我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架包括公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，在農(nóng)村主要是健全縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室3級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)。為全面了解和掌握農(nóng)村醫(yī)療情況，以利于人才培養(yǎng)和規(guī)劃，2009年底至2010年初，筆者對(duì)閩東地區(qū)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行人力資源狀況調(diào)查。

1 對(duì)象與方法

采用自制調(diào)查表和實(shí)地抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）現(xiàn)有衛(wèi)技人員數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)；（2）現(xiàn)有編制數(shù)和實(shí)際人數(shù)；（3）現(xiàn)有住院床位數(shù)及住院人數(shù)；（4）近3年來接收畢業(yè)生情況及調(diào)入調(diào)出人員情況；（5）在崗臨時(shí)聘用人員情況。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)均由專業(yè)人員進(jìn)行，并對(duì)調(diào)查情況逐一核實(shí)。

2 結(jié)果

（1）根據(jù)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有編制人員1870人，實(shí)際在編人員2779人；現(xiàn)有床位957張，平均千人口床位0.46張。

（2）根據(jù)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，平均千人口衛(wèi)技人員為0.65人，千人口醫(yī)生為0.39人，千人口護(hù)理人員為0.19 人，醫(yī)護(hù)比為 1∶0.49。

（3）根據(jù)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，本科學(xué)歷（包括后學(xué)歷）44人，占總?cè)藬?shù)的1.58%；大專學(xué)歷260人，占總?cè)藬?shù)的9.36%；中專學(xué)歷2047人，占總?cè)藬?shù)的73.66%；無學(xué)歷（指不是全日制醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)）428人，占總?cè)藬?shù)的15.40%。

（4）根據(jù)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，副高以上職稱43人，中級(jí)職稱398人，初級(jí)職稱2200人，高、中、初級(jí)職稱比為 0.02∶0.11∶1。

（5）根據(jù)75所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，近3年接收畢業(yè)生192人，其中臨時(shí)聘用45人。

3 結(jié)論

首先，衛(wèi)技人員編制數(shù)不足，沒有達(dá)到國(guó)家每萬人口配備13～15名衛(wèi)技人員的標(biāo)準(zhǔn)。其次，衛(wèi)技人員數(shù)量偏少，平均每千人口擁有衛(wèi)技人員總數(shù)明顯低于全國(guó)每千人口1.22人的平均水平；醫(yī)護(hù)比低于全國(guó)1∶0.88的平均水平。再次，衛(wèi)技人員整體學(xué)歷層次偏低，高級(jí)人才缺乏；衛(wèi)技人員引進(jìn)和充實(shí)力度不大，平均每所衛(wèi)生院接收畢業(yè)生1.96人，其中有65.00%的衛(wèi)生院沒有接收畢業(yè)生，這樣不但不利于人才隊(duì)伍建設(shè)，而且會(huì)導(dǎo)致人才斷層。

4 對(duì)策

（1）切實(shí)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的充實(shí)工作。各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中央編辦[2007]5號(hào)文件）精神，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的人員編制重新核定?？h（市）政府制定畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策，開辟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院引進(jìn)人才綠色通道，明確規(guī)定每年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院錄用指標(biāo)，簡(jiǎn)化錄用辦法。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)技人員待遇，大力創(chuàng)設(shè)引進(jìn)人才、留住人才，發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。

（2）切實(shí)做好現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作?？h（市）政府制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工作，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)技人員接受高等醫(yī)學(xué)教育。與此同時(shí)，每年有計(jì)劃地安排衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高其學(xué)歷層次和技術(shù)水平。

（3）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院優(yōu)秀人才選拔制度。明確要求和任務(wù)，提供條件，采取定期考核與階段考核相結(jié)合的辦法，選拔一批業(yè)務(wù)水平高、思想作風(fēng)好、愛崗敬業(yè)的中青年骨干衛(wèi)技人才和學(xué)科帶頭人，以發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

（4）發(fā)揮衛(wèi)校作用，積極培養(yǎng)人才。閩東衛(wèi)生學(xué)校創(chuàng)辦于1958年，現(xiàn)已是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專、全國(guó)文明單位。50多年來，為閩東地區(qū)乃至全省培養(yǎng)16000多名初、中級(jí)衛(wèi)技人才，為閩東地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。但是受閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約，閩東衛(wèi)生學(xué)校無法培養(yǎng)出高等人才。建議政府在閩東衛(wèi)校的基礎(chǔ)上建設(shè)高等?？茖W(xué)校或以其他方式提高辦學(xué)層次，培養(yǎng)留得住、下得去、用得上的衛(wèi)技人才。這樣就能從根本上解決閩東地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)技人才緊缺問題，為農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展提供保障。

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1671-1246（2010）19-0137-01