馮勛勝

（江漢大學(xué)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430015）

論高職醫(yī)學(xué)院校開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程的重要性
——兼對(duì)我校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法學(xué)教育工作的建議

馮勛勝

（江漢大學(xué)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430015）

醫(yī)學(xué)生作為未來的醫(yī)務(wù)人員，在掌握醫(yī)學(xué)知識(shí)的同時(shí)必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)，這是時(shí)代發(fā)展的要求，也是高職醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的目標(biāo)。我校作為一所高職醫(yī)學(xué)院校，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法學(xué)教育的重要性和必要性?，F(xiàn)就我校如何開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法學(xué)教育工作提出自己的建議。

高職醫(yī)學(xué)教育；衛(wèi)生法學(xué)；課程設(shè)置

近幾年，許多原中專衛(wèi)生學(xué)校紛紛升級(jí)為高職醫(yī)學(xué)院校。對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)層次提高后，隨之而來的是教學(xué)觀念的改變和教學(xué)內(nèi)容的改革，包括課程設(shè)置的改革。通過設(shè)置相關(guān)課程加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法學(xué)教育，使學(xué)生在掌握醫(yī)學(xué)知識(shí)的同時(shí)，也能掌握一些與未來工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，這是十分必要的。

1 高職醫(yī)學(xué)院校開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程的重要性

衛(wèi)生法是調(diào)整人們?cè)谛l(wèi)生活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和，它是以社會(huì)公共衛(wèi)生利益為本位，以保護(hù)人們的衛(wèi)生保健權(quán)為宗旨的一個(gè)獨(dú)立的法律門類。隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷進(jìn)步和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)有關(guān)衛(wèi)生法律體系的建設(shè)也日趨完善，衛(wèi)生法學(xué)已成為一門獨(dú)立的由醫(yī)學(xué)和法學(xué)加之其他社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等多門學(xué)科相互滲透和交融而形成的重要學(xué)科。

眾所周知，醫(yī)學(xué)院校是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)校，醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)為學(xué)生將來進(jìn)入醫(yī)療實(shí)踐服務(wù)。社會(huì)中醫(yī)療糾紛頻現(xiàn)、醫(yī)患關(guān)系高度緊張的現(xiàn)狀，已充分表明培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)需求、既精通醫(yī)學(xué)又具備基本法律知識(shí)的專業(yè)衛(wèi)生人才隊(duì)伍是多么的重要，而它也應(yīng)是我們醫(yī)學(xué)衛(wèi)生教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)。醫(yī)學(xué)生只有較系統(tǒng)地掌握了衛(wèi)生法律知識(shí)，了解了與醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐相關(guān)的各種衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生法制觀念，建立了良好的衛(wèi)生法律意識(shí)，今后才能更好地履行其神圣的救死扶傷的職責(zé)，為人民的生命健康服務(wù)。

學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)務(wù)人員同法律工作者進(jìn)行有效結(jié)合的需要。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及國(guó)家法律制度的逐步健全，醫(yī)學(xué)與法學(xué)的聯(lián)系也愈來愈密切。一方面，醫(yī)學(xué)往往要為某些立法活動(dòng)及復(fù)雜法律問題的處理提供科學(xué)的依據(jù)。如親子鑒定、醫(yī)療事故鑒定、行為人精神狀態(tài)鑒定等，都需要醫(yī)學(xué)技術(shù)的幫助，以便弄清事實(shí)真相，明確其法律地位和后果，使行為人履行應(yīng)盡的義務(wù)，使罪犯得到應(yīng)有的懲罰。另一方面，隨著科技特別是醫(yī)學(xué)科技的迅猛發(fā)展，一些新興醫(yī)療技術(shù)也（如腦死亡、人工授精、試管嬰兒、器官移植、人類克隆技術(shù)等）帶來了一系列法律問題。就連伴隨正常的醫(yī)療活動(dòng)而出現(xiàn)的諸多問題，如醫(yī)務(wù)人員職務(wù)行為的法律后果、醫(yī)患關(guān)系的處理及醫(yī)療糾紛的解決等也需要必要的法律手段做保障，所有這些都需要醫(yī)務(wù)工作者和法律工作者密切合作，而一個(gè)不諳法律常識(shí)特別是衛(wèi)生法律常識(shí)的醫(yī)務(wù)工作者是無法達(dá)到這一要求的。由此可見，擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才重任的高職醫(yī)學(xué)院校通過開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程，對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法學(xué)教育確有其合理性和必要性。

2 衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)

開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程的一個(gè)首要目的就是使未來的醫(yī)療衛(wèi)生工作者們掌握相應(yīng)的衛(wèi)生法律法規(guī)，明確自己在醫(yī)藥工作領(lǐng)域中的法定權(quán)利和義務(wù)，以保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。通過學(xué)習(xí)該門課程，可以提高醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)，使醫(yī)學(xué)生了解我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法、依法從醫(yī)的意識(shí)。這將有助于培養(yǎng)其良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，使他們?cè)诮窈蟮尼t(yī)務(wù)工作中能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，并能在正確理解醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)上自覺地維護(hù)患者及其家屬的合法權(quán)益。另外，對(duì)于預(yù)防醫(yī)學(xué)（疾病控制）等專業(yè)的學(xué)生而言，由于他們將來在工作中擔(dān)負(fù)的是衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生檢驗(yàn)和衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任，這就更要求他們要學(xué)法、知法、懂法、用法和宣傳法。醫(yī)學(xué)生在校期間若能學(xué)到相關(guān)的衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)，了解有關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)，掌握衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政執(zhí)法的原則、制度、法定程序等基本理論知識(shí)，畢業(yè)后將能更好地勝任本職工作。對(duì)這些學(xué)生來說衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)并非一般性的普及知識(shí)，而是應(yīng)用性的專業(yè)知識(shí)，與其他各類衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)同樣重要。

3 目前我校對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法律教育的現(xiàn)狀

目前我校對(duì)高職學(xué)生的衛(wèi)生法學(xué)教育極為不足。根據(jù)中共中央宣傳部、國(guó)家教育部《關(guān)于普通高職學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》，目前我校對(duì)高級(jí)護(hù)理專業(yè)、口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)和醫(yī)學(xué)影像專業(yè)開設(shè)的法律方面課程僅有法律基礎(chǔ)課程。作為一門公共必修課，該課程的教學(xué)大綱是根據(jù)教育部思想政治工作司和司法部法制宣傳司聯(lián)合制訂的《法律基礎(chǔ)教學(xué)大綱》，并結(jié)合我校這門課程多年來的教學(xué)實(shí)踐和改革而制訂的。該課程在第一學(xué)年第二學(xué)期開設(shè)，總學(xué)時(shí)數(shù)僅為36學(xué)時(shí)左右。該課程的教學(xué)重點(diǎn)是法律的基本理論、憲法、行政法、刑法和民法，不涉及衛(wèi)生法。

雖然說衛(wèi)生法與其他法律門類如行政法、民法、勞動(dòng)法等有著密切的聯(lián)系，許多衛(wèi)生法律規(guī)范是從其他法律門類的法律規(guī)范中發(fā)展而來的，但衛(wèi)生法律規(guī)范卻有著自己的獨(dú)立性?，F(xiàn)有的法律基礎(chǔ)課程，因是作為對(duì)各專業(yè)普遍開設(shè)的公共課，存在著學(xué)時(shí)數(shù)太少、基礎(chǔ)理論過多、理論色彩太濃、理論和實(shí)踐結(jié)合較少以及授課內(nèi)容基本不涉及醫(yī)學(xué)生急需的衛(wèi)生法律法規(guī)方面的知識(shí)等諸多不足。這些不足影響了學(xué)生對(duì)法律課程的興趣，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、特別是學(xué)習(xí)對(duì)他們將來的工作實(shí)踐十分重要的衛(wèi)生專業(yè)法律知識(shí)的積極性。因此現(xiàn)有的這門法律基礎(chǔ)課程無法代替專業(yè)性較強(qiáng)的衛(wèi)生法學(xué)課程，而只能幫助學(xué)生掌握基本的法律理論知識(shí)，使學(xué)生能更好的學(xué)習(xí)和理解專業(yè)性較強(qiáng)的衛(wèi)生法律法規(guī)體系。因此，必須在法律基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上開設(shè)專業(yè)的衛(wèi)生法學(xué)課程。

根據(jù)我們的調(diào)查和了解，醫(yī)學(xué)生對(duì)衛(wèi)生法律知識(shí)普遍比較感興趣，特別是食品衛(wèi)生法律制度、藥品管理法律制度、醫(yī)療事故處理法律制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)管理法律制度等內(nèi)容。醫(yī)學(xué)生普遍認(rèn)為通過開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程來學(xué)習(xí)未來工作必需的衛(wèi)生法律知識(shí)十分必要，他們希望學(xué)校能夠開設(shè)這類專業(yè)課程來幫助他們掌握必需的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。

4 對(duì)如何開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程的具體設(shè)想

4.1 開設(shè)的對(duì)象

鑒于我校目前招收的基本上都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的學(xué)生，如上所述，對(duì)他們來說學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)課程確有必要，因此應(yīng)對(duì)全校所有學(xué)生開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)課程。

4.2 課程性質(zhì)

在試點(diǎn)階段，可將該門課程設(shè)定為選修課程，以后逐步過渡為部分專業(yè)（如預(yù)防醫(yī)學(xué)、高級(jí)護(hù)理專業(yè)等）必修部分的專業(yè)選修課程，直至最后對(duì)所有專業(yè)的學(xué)生都將其設(shè)定為必修課程。

4.3 排課時(shí)間

具體排課時(shí)間可安排在二年級(jí)下學(xué)期或三年級(jí)上學(xué)期，學(xué)生開始畢業(yè)實(shí)習(xí)之前。此時(shí)，學(xué)生已基本學(xué)完了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程和法學(xué)基礎(chǔ)理論課程，具備了一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)與法律知識(shí)，又即將進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)階段希望能夠更好地運(yùn)用衛(wèi)生法律知識(shí)解決臨床、專業(yè)課程在實(shí)習(xí)中遇到的問題，故在此時(shí)開課教學(xué)效果較好。

4.4 課程教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)數(shù)安排

該門課程的教學(xué)內(nèi)容主要分為衛(wèi)生法總論和分論2大部分。其中衛(wèi)生法總論部分主要包括概述、衛(wèi)生法律關(guān)系、衛(wèi)生法基本原則、衛(wèi)生法律責(zé)任等基礎(chǔ)理論內(nèi)容。衛(wèi)生法分論部分則主要介紹衛(wèi)生法體系中的各個(gè)具體法律制度，具體應(yīng)包括食品衛(wèi)生法律制度、藥品管理法律制度、傳染病防治法律制度、公共衛(wèi)生管理法律制度、勞動(dòng)衛(wèi)生法律制度、母嬰保健法律制度、獻(xiàn)血法律制度、醫(yī)療事故處理法律制度、護(hù)士執(zhí)業(yè)管理法律制度、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度以及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)法律制度等。分論部分的授課內(nèi)容，對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生可以略有不同，如對(duì)護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，可以側(cè)重講解醫(yī)療事故處理法律制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)管理法律制度等內(nèi)容；而對(duì)藥劑專業(yè)的學(xué)生，則應(yīng)把藥品管理法律制度等內(nèi)容作為重點(diǎn)。至于學(xué)時(shí)數(shù)安排，初步定為60個(gè)學(xué)時(shí)，以后可根據(jù)教學(xué)情況予以增減。

4.5 講授方式

教師授課以理論講授為主，并在講授中穿插一些案例分析（討論），如條件允許還可組織學(xué)生進(jìn)行醫(yī)療事故糾紛案件的模擬法庭審理，以便將衛(wèi)生法學(xué)理論教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合起來，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生自覺地運(yùn)用法律知識(shí)來解決醫(yī)療實(shí)踐中遇到的法律問題。

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