江雪松

(淮陰師范學(xué)院法學(xué)院,江蘇淮安 223001)

“風(fēng)險社會”至“和諧社會”:科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)對

江雪松

(淮陰師范學(xué)院法學(xué)院,江蘇淮安 223001)

基于“風(fēng)險社會”的理論分析,顯現(xiàn)出中國現(xiàn)代性危機(jī)。從現(xiàn)有“風(fēng)險社會”至應(yīng)有“和諧社會”,科學(xué)發(fā)展觀提出人的自由全面發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、人與科技和諧發(fā)展極具應(yīng)對優(yōu)勢。科學(xué)發(fā)展觀之于構(gòu)建“和諧社會”的著力點在于科學(xué)決策和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

風(fēng)險社會;現(xiàn)代性;科學(xué)發(fā)展觀;和諧社會

現(xiàn)代社會生產(chǎn)力迅猛發(fā)展,文明進(jìn)程加速前行,但也始終伴隨種種風(fēng)險。風(fēng)險作為一種“常態(tài)”,中國民眾已從“非典”、雪災(zāi)、騷亂、地震、食品安全、礦難、金融危機(jī)中普遍感受到了其嚴(yán)峻,當(dāng)前社會發(fā)展凸顯越來越多的不確定因素和突發(fā)性危機(jī)或強大的“負(fù)效應(yīng)”,預(yù)顯人類未來將面臨更加激烈的社會矛盾和強烈的社會挑戰(zhàn)。風(fēng)險、發(fā)展、和諧是我們這個時代必須把握的命題。如何認(rèn)識并處理三者之間的關(guān)系,或者說,如何發(fā)展才能經(jīng)由“風(fēng)險社會”達(dá)致“和諧社會”,這是時代召喚的理論命題。

一、“風(fēng)險社會”理論視角下之現(xiàn)實關(guān)懷

(一)“風(fēng)險社會”釋義

“風(fēng)險社會”理論從20世紀(jì)80年代末以來盛行于西方國家,這一理論主要以德國社會學(xué)家貝克和英國政治學(xué)家吉登斯為代表。貝克認(rèn)為:“風(fēng)險的概念直接與反思現(xiàn)代化的概念相關(guān)。風(fēng)險可以被界定為系統(tǒng)地處理現(xiàn)代化自身引致的危險和不安全感的方式?！盵1]“風(fēng)險是介于安全和毀壞之間的一個特定階段,是一種真實存在?！盵2]貝克從社會發(fā)展的階段意義上將風(fēng)險劃分為三種:“前工業(yè)社會的風(fēng)險,工業(yè)社會的風(fēng)險,風(fēng)險社會的風(fēng)險?！盵3]前工業(yè)社會的風(fēng)險主要表現(xiàn)為由自然界不可抗力所導(dǎo)致的災(zāi)害意義的自然風(fēng)險;工業(yè)社會的風(fēng)險主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險,如產(chǎn)品責(zé)任、安全事故,與生存相關(guān)的意外傷害等;風(fēng)險社會的風(fēng)險主要體現(xiàn)為在高度現(xiàn)代化狀態(tài)下由社會發(fā)展的副產(chǎn)品、高新技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)體系運行的紊亂、政治沖突的國際化所導(dǎo)致的生態(tài)風(fēng)險、核風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、制度風(fēng)險、金融風(fēng)險等。吉登斯則從風(fēng)險致因與人的關(guān)系,將“風(fēng)險分為非人為的外部風(fēng)險和人為制造出來的風(fēng)險”[4]。由人類不斷發(fā)展的知識對這個世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險,人類沒有多少歷史經(jīng)驗的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險,屬于人為制造的風(fēng)險。傳統(tǒng)的工業(yè)社會及此前的社會,人們所擔(dān)心的是外部風(fēng)險,而在當(dāng)代,人為制造出來的風(fēng)險取代外部風(fēng)險占據(jù)主導(dǎo)地位,并由此標(biāo)志著人類進(jìn)入風(fēng)險社會。更明確地說,風(fēng)險社會中的社會風(fēng)險主要的是指由人類活動所導(dǎo)致的風(fēng)險,它是人類實踐活動的產(chǎn)物。

風(fēng)險社會的風(fēng)險具有與以往社會的風(fēng)險顯著不同的特征:其一,不可感控性。現(xiàn)在科技迅猛發(fā)展,與此息息相關(guān)的后果影響和種種危險卻是受害人根本無法直接感覺到的。風(fēng)險的傳遞與運動經(jīng)常是潛在的、內(nèi)在的,極其復(fù)雜,不可控制、不可預(yù)測。風(fēng)險中的因果關(guān)系已經(jīng)不再是簡單的線性關(guān)系,無法使風(fēng)險具體化,風(fēng)險包含的災(zāi)難越多、危險越大,我們對于所冒風(fēng)險的任何真實經(jīng)驗的可能性就越少。不斷發(fā)展的技術(shù)和制度的完善,在為控制風(fēng)險提供越來越完美解決辦法的同時,卻可能會帶來新的更大的風(fēng)險。其二,時空速擴(kuò)性。全球化使世界緊密地聯(lián)系在一起,風(fēng)險已變得無地域限制,任何不幸事件一旦發(fā)生,就可能快速對整個系統(tǒng)造成影響,甚至造成更大的傷害。比如在新的全球電子經(jīng)濟(jì)中,基金管理者、銀行、公司以及成千上萬的個人投資者們只要輕輕點擊鼠標(biāo),就能將大量的資本從世界的一端迅速轉(zhuǎn)移到另一端,這種做法,使似乎堅如磐石的經(jīng)濟(jì)頃刻之間就發(fā)生動搖甚至轟然倒塌。2008年開始爆發(fā)的世界金融危機(jī)所顯示的風(fēng)險即是典型。

(二)中國“風(fēng)險”的現(xiàn)代性反思

“風(fēng)險社會”理論是西方學(xué)者在現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段,反思現(xiàn)代性危機(jī)的背景下提出的。貝克指出:“所謂現(xiàn)代性,是指西方世界的社會組織模式、文化形態(tài)和生活方式,大約出現(xiàn)在16、17世紀(jì)的歐洲,并且在此后的時代里,程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響并擴(kuò)張到其他地區(qū)。所謂現(xiàn)代化,就是資本主義與工業(yè)化相結(jié)合的產(chǎn)物?！盵5]而資本主義的出現(xiàn)先于工業(yè)的發(fā)展,并且由于資本增值和擴(kuò)張的需要,為工業(yè)革命的產(chǎn)生提供了原動力。工業(yè)生產(chǎn)和與之相關(guān)的持續(xù)不斷的技術(shù)革命,創(chuàng)造了效率更高和更為廉價的生產(chǎn)過程。辯證看待現(xiàn)代性,“到目前為止,現(xiàn)代性是以資本主義的社會結(jié)構(gòu)為其實現(xiàn)形式的。而現(xiàn)代性之所以是一個未完成的方案,根本原因在于資本主義的社會結(jié)構(gòu)無法完全釋放現(xiàn)代性的理性潛能。”[6]人類在理性的旗幟下高歌猛進(jìn),在幾百年的時間里所創(chuàng)造的成就大大超越了之前歷史所創(chuàng)造的總和。但現(xiàn)代化的進(jìn)程又常常令人類自身都目瞪口呆,災(zāi)難與危機(jī)也與現(xiàn)代化的成就緊緊相伴,如影隨形。反思現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,風(fēng)險社會應(yīng)該說是近代以來工業(yè)化社會發(fā)展的必然結(jié)果,是現(xiàn)代化利弊或所謂現(xiàn)代性危機(jī)得到全方位展示的社會。風(fēng)險社會成因有多方面,究其根本,現(xiàn)代社會發(fā)展所秉持的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性,現(xiàn)代性的虛妄造成人類無節(jié)制的發(fā)展,是風(fēng)險社會產(chǎn)生的直接原因。

從“風(fēng)險社會”理論的區(qū)分來看中國,貝克所指的三種風(fēng)險和吉登斯所指的兩種風(fēng)險都存在,但與其強調(diào)的風(fēng)險階段性存在不同,中國是幾種風(fēng)險同時存在。一方面我們要充分認(rèn)識到其之于中國社會風(fēng)險形勢的重要啟示,另一方面我們也必須認(rèn)識到中國現(xiàn)代性風(fēng)險的特殊性。中國社會正在轉(zhuǎn)型,也呈現(xiàn)出特有中國現(xiàn)代性風(fēng)險——“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”,舊的“保護(hù)殼”被打碎了,新的“安全閥”卻沒有完全建立起來。這就揭示了我們在進(jìn)入風(fēng)險社會之后需要面對的困難和壓力會更大。風(fēng)險形式不僅存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險,還存在過程性風(fēng)險。過程性風(fēng)險不是由既定的相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的風(fēng)險,而是由社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動、社會關(guān)系的分化整合所產(chǎn)生的風(fēng)險,它更不容易把握。中國一方面進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化逐步深入,近30年來國民經(jīng)濟(jì)達(dá)到年均9.6%的高增長,形成令世界矚目的“中國奇跡”;另一方面進(jìn)入轉(zhuǎn)型風(fēng)險期,矛盾凸顯,危機(jī)突發(fā),中國經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是建立在高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放擴(kuò)張型增長方式的基礎(chǔ)之上的。這種增長方式必然造成資源供求矛盾日趨尖銳,能源緊張、環(huán)境污染加重、生態(tài)平衡惡化。各類安全危機(jī)的爆發(fā)數(shù)量也持續(xù)攀升,事故多發(fā)與突發(fā)并存。中國的轉(zhuǎn)型是一種雙重轉(zhuǎn)型,既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,又是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,這意味著不確定性因素的急劇增加。這種包含雙重轉(zhuǎn)型過程的中國現(xiàn)代性風(fēng)險,會越來越復(fù)雜,可能的后果也會越來越嚴(yán)重。實質(zhì)上出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)增長并沒有使社會問題得到預(yù)料中的解決,有些問題反而日益加劇。以經(jīng)濟(jì)增長為核心目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展觀是“只見物不見人”的單純發(fā)展模式,人的全面發(fā)展受到忽視,導(dǎo)致了人的內(nèi)在精神世界危機(jī)即人的信仰危機(jī)和人的價值、意義危機(jī),人的個性的喪失,人的普遍社會交往的障礙。物質(zhì)世界豐富了,卻對人性造成更大的壓抑,使人喪失了真正的自由,成為單向度的人,人類陷入了生存和發(fā)展的困境。

二、科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對優(yōu)勢

“風(fēng)險社會”理論清晰地解構(gòu)了現(xiàn)代社會的風(fēng)險,但是理論產(chǎn)生的社會背景與結(jié)構(gòu)模式?jīng)Q定其無法提出適應(yīng)時代發(fā)展要求的新的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀作為一種新型的發(fā)展理念,包含著對揚棄風(fēng)險社會這一人類生存和發(fā)展悖論的深層思考和探索,是風(fēng)險社會背景下的發(fā)展理論,或者說是風(fēng)險社會限度內(nèi)的發(fā)展理論,是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),也是克服社會發(fā)展過程出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素,平衡和協(xié)調(diào)各方面力量,進(jìn)而順利實現(xiàn)社會主義和諧社會目標(biāo)的客觀要求。中國共產(chǎn)黨的十七大報告提出:“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是堅持以人為本,基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵7]經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)展不純粹是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化及社會活動一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象。必須從單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向綜合的整體的社會發(fā)展,這就要求發(fā)展必須實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展和人與科技和諧發(fā)展,這也是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對風(fēng)險社會的優(yōu)勢所在。

(一)人的自由全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。以人為本是指以人為價值的核心和社會的本位,把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo),一切為了人,一切服務(wù)于人。發(fā)展的目標(biāo)是為了促進(jìn)社會與人的全面發(fā)展,使社會的每一個成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量,并且不會因此而危及這個社會的基本條件?！霸谀抢?每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵8]這種發(fā)展觀,從關(guān)注物的發(fā)展走向以人為中心的發(fā)展。人既是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的動力中心,又是最終目的,因此與社會其他方面的發(fā)展相比,人的發(fā)展應(yīng)占絕對優(yōu)先的地位。重視人的自由全面發(fā)展,破除了傳統(tǒng)發(fā)展觀“見物不見人”的弊端,以人的價值、人的需要、人的潛力的發(fā)揮為中心,是對以往社會發(fā)展觀的一種整合和提升,是解決人的生存和發(fā)展危機(jī)的根本途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀以馬克思主義基本原理結(jié)合中國國情出發(fā),圍繞人的全面發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本與社會的全面發(fā)展的內(nèi)在一致性,堅持以人為本,把人的需求和全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的起點和歸宿,相對于傳統(tǒng)發(fā)展觀,是一種對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的重大進(jìn)步與飛躍。

(二)人與自然和諧發(fā)展

發(fā)展中的種種風(fēng)險使人們認(rèn)識到自然環(huán)境對人類生存發(fā)展的限制和制約,人類只有與自然和諧相處,才能獲得自身的持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,保持人與自然的和諧發(fā)展,實現(xiàn)自然資源永續(xù)的利用,實現(xiàn)社會可持續(xù)的發(fā)展。

傳統(tǒng)發(fā)展觀在對人與自然的關(guān)系上,堅持無限理性主義,以無限征服自然、不斷開發(fā)自然來滿足人類的需要,過分重視物質(zhì)因素而忽視人文、生態(tài)因素,單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在此影響下,盡管人類曾創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)奇跡,積累了豐富的物質(zhì)財富,但也為此付出了巨大的代價,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮?？茖W(xué)發(fā)展觀則主張人與自然的和諧共處,主張發(fā)展的基礎(chǔ)是人和自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,強調(diào)“人地協(xié)調(diào),天人合一”。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、以人為本的發(fā)展觀,是人類對自己行為深刻反思的重大成果。科學(xué)發(fā)展觀深層的哲學(xué)理念是堅持世界是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,在這一整體中,每一事物都是相互聯(lián)系、相互作用而存在的,一物的存在離不開與他物的聯(lián)系和對整個系統(tǒng)的依賴。正確處理人與自然的關(guān)系,用盡可能少的代價來獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在不犧牲未來需要的情況下,滿足當(dāng)代人的需求,注重代際公平,堅持以人為本與尊重自然規(guī)律相結(jié)合,今天的發(fā)展既要考慮昨天發(fā)展所造成的后果,同時還要具有前瞻性,考慮對明天發(fā)展的影響,努力為人類的長期生存和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)人與科技和諧發(fā)展

在風(fēng)險社會,正確認(rèn)識人與科學(xué)技術(shù)尤其是高科技之間的關(guān)系,盡可能避免科技風(fēng)險,是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義?？茖W(xué)技術(shù)像一把雙刃劍,既能通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以造福于人類,同時也可能在一定條件下對人類的生存和發(fā)展帶來消極后果。要慎重對待破壞力大、傷害性強的科技的研究和運用。對于諸如核技術(shù)等科技,使用得好可以造福子孫萬代,使用不當(dāng)可能毀滅地球,因此研究和應(yīng)用一定要限制在特定范圍,并持嚴(yán)格謹(jǐn)慎的態(tài)度,力爭危險降到最低。要把人的尊嚴(yán)擺在首位,維護(hù)社會道德關(guān)系,嚴(yán)格控制和社會倫理道德有沖突的高科技的研究和運用。對于諸如克隆、基因這樣的科學(xué)技術(shù),輕易不直接使用在人的身上。在特殊科技的研發(fā)過程中,既要考慮到技術(shù)后果,更要考慮到倫理后果,避免違背我們幾千年來積淀下來的優(yōu)秀民族倫理道德規(guī)范。要確立人的主體地位,正確認(rèn)識人力與技術(shù)力量之間的差別,摒棄唯技術(shù)論。人是歷史活動的主體,是認(rèn)識自然、適應(yīng)自然和改造自然的主導(dǎo)力量?！凹夹g(shù)只是一種手段,它本身既無所謂善,也無所謂惡,一切都決定于人,決定于操縱技術(shù)的人及其難以限制的技術(shù)意志。”[9]馬克思在談及人道與科學(xué)的矛盾時提出:“我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步,似乎結(jié)果就是使物質(zhì)力量具有理智生命,而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量?！盵10]可以毫不夸張地說,只要技術(shù)并沒有讓人更具有“人性”,科學(xué)的啟蒙就是失敗的,一旦科技本身的發(fā)展失去控制,人非但獲得不了為人的自由,還會進(jìn)入更加野蠻的狀態(tài)。

三、和諧社會現(xiàn)代性構(gòu)建之著力點

中國的現(xiàn)代化道路與西方有所不同,現(xiàn)代性的表現(xiàn)自然也會不同?！皩ΜF(xiàn)代性最簡單的概括是:富強、民主、文明。若稍加展開則是:市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、個人主義文化?！盵11]很顯然,除“個人主義文化”一項外,這與我國現(xiàn)代化的目標(biāo)是一致的。而“個人主義文化”這一項上的差別,恰恰是我國的現(xiàn)代性目標(biāo)不同于西方既有現(xiàn)代性的特征。造成這種差別的因素是多方面的,其中最根本的原因是我國的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,除了現(xiàn)代性的目標(biāo)外,我國的現(xiàn)代化還有社會主義建設(shè)的目標(biāo)。正如馬克思所批判的現(xiàn)代性是“資本主義”與“工業(yè)化”相結(jié)合的產(chǎn)物,“社會主義”和“現(xiàn)代化”兩個目標(biāo)疊加在一起,則形成了我國現(xiàn)代性目標(biāo)的特征。按照馬克思的觀點,“社會主義”就其本質(zhì)來說原是超越現(xiàn)代性的事業(yè),因此,它應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代化的實現(xiàn)作為自己的起點。然而,由于我國的國情決定了這種起點根本就不具備。起點比西方發(fā)達(dá)國家低,卻要達(dá)到一個比西方發(fā)達(dá)國家高的目標(biāo),這就是社會主義和諧社會建設(shè)所面臨的難題。胡錦濤指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵12]這就意味著,和諧社會的構(gòu)建必須是社會主義現(xiàn)代性的,唯此才能抵御風(fēng)險的侵襲,保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。和諧社會構(gòu)建在內(nèi)容上涉及眾多的理論方面,而其著力點在于科學(xué)決策和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

(一)科學(xué)決策

和諧與風(fēng)險作為一對矛盾共存于現(xiàn)代社會之中,兩者的對弈使得人類不斷遭遇風(fēng)險的威脅和挑戰(zhàn)。正如貝克所說:“世界上沒有絕對的安全,任何時候都會有一些可能存在的風(fēng)險,哪怕是這些風(fēng)險的可能性小到幾乎可以忽略不計的時候但仍然難以完全避免和排除?！盵13]同樣,積極構(gòu)建社會主義和諧社會也不能逃避風(fēng)險的“洗禮”。構(gòu)建的過程,就是不斷化解和克服風(fēng)險的過程。和諧是相對的,沒有絕對、永恒的和諧,也沒有不包含風(fēng)險的和諧,和諧之中總是蘊含著風(fēng)險,和諧社會也不是沒有矛盾和風(fēng)險的社會。要增強風(fēng)險意識,要勇于直面風(fēng)險性因素,把風(fēng)險問題作為一個重要課題來深入、系統(tǒng)地研究,以助科學(xué)決策,科學(xué)防范。針對已察覺的風(fēng)險,應(yīng)沉著冷靜,科學(xué)決策,勇敢地進(jìn)行實踐的搏擊,以更好地化解和克服風(fēng)險,降低風(fēng)險造成的損失。

科學(xué)決策既是一個探索過程,又是一個參與過程。所謂探索過程是指在科學(xué)決策過程中,決策者應(yīng)當(dāng)會同專家對決策的目標(biāo)和實際狀況進(jìn)行研究和評估,提出發(fā)展目標(biāo)和具體運作手段,并隨著政策的實施進(jìn)行監(jiān)督和修正。所謂參與過程是指被實施政策的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的各種利益群體和個人都將參與政策的討論和制定,并參與政策的實施。這些參與者應(yīng)該是在實施科學(xué)決策的過程中獲得或者失去利益的相關(guān)者。在風(fēng)險與發(fā)展、風(fēng)險與和諧的辯證關(guān)系中科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展,才是擺脫風(fēng)險“陷阱”、超越風(fēng)險社會困境的根本出路和最佳選擇。愛因斯坦曾深刻指出:“關(guān)心人的本身,應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)上奮斗的目標(biāo);關(guān)心怎樣組織人的勞動和產(chǎn)品分配這樣一些尚未解決的重大問題,用以保證我們科學(xué)思想的成果會造福于人類,而不致成為禍害。”[14]在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,堅持科學(xué)決策,堅持統(tǒng)籌兼顧,就可以最大程度地降低風(fēng)險的發(fā)生,實現(xiàn)社會秩序的安定有序。

(二)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

利益是極其重要的社會元素,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的原動力,是生產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì)。利益沖突是最主要的不和諧因素,完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解種種沖突因素,是揚棄風(fēng)險社會,構(gòu)建和諧社會的重要途徑。

1.合理完善分配制度。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,出現(xiàn)收入差距是正常的。但差距太大了就會產(chǎn)生社會群體之間的利益失衡。扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大化趨勢,是建構(gòu)和諧社會的主要目標(biāo)取向之一。收入差距不斷拉大首先在于初次分配存在不公平現(xiàn)象,按勞分配中行業(yè)差異過大,按要素分配比重偏高;其次是再分配不足,社會保障、社會救助的覆蓋面與力度均不充分;再者非分配因素膨脹,大量國民財富通過不規(guī)范與非法的途徑流入少數(shù)人手中。分配的不合理給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。實行權(quán)利與資源平等分配,治理腐敗與壟斷,防止財富過分集中的經(jīng)濟(jì)與社會政策迫在眉睫。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,實行效率與公平并重的分配政策,形成合理有序的分配機(jī)制。

2.合理分擔(dān)改革與發(fā)展的成本。

改革有成本,發(fā)展也有代價。各種社會群體承受改革與發(fā)展成本的比例,應(yīng)與他們獲得改革與發(fā)展成果的比例相近。從我國的實際情況來看,一些承擔(dān)了改革與發(fā)展成本較多的社會群體,獲得改革與發(fā)展成果較少。部分改制企業(yè)與事業(yè)單位的職工、被精簡的干部與失業(yè)人員承擔(dān)的改革成本較多;失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、城市拆遷補償不足的家庭,承擔(dān)的發(fā)展成本較多。有效運用法律調(diào)控手段,通過權(quán)利和義務(wù)調(diào)整來平衡各種利益主體已是國家當(dāng)務(wù)之急。

3.增強非政府組織作用,優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前,中國市場調(diào)節(jié)的工資待遇等初次分配,存在差距擴(kuò)大化與某些不公的問題;政府調(diào)節(jié)的社會保障等二次分配,存在覆蓋面不足與力度不夠的問題。發(fā)展非政府性質(zhì)的民間組織的“第三次分配”,是克服第一次分配的弊端以及彌補第二次分配不足的重要社會分配方式,是托起社會的第三只手。當(dāng)弱勢個體面對強大的國家或者政府組織或者社會的強勢群體時,單獨的社會個體往往顯得特別脆弱、渺小,個體沒有任何足以抗衡這些機(jī)構(gòu)與組織的實力。對社會弱者給予有效的社會支持,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。由個體聯(lián)合而成的非政府性質(zhì)的民間組織能在制度范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用,它既能使弱勢群體內(nèi)部展開自我援助,又強有力地增強其利益表達(dá)的份量,使其更能引起決策部門的關(guān)注,從而充分考慮其利益要求,使社會利益得到協(xié)調(diào),社會結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定是社會最大的穩(wěn)定。社會中等收入比重大,高收入與低收入比重小,紡錘型結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。當(dāng)中等收入者成為社會主體時,社會矛盾和社會緊張程度就會大大緩和,極端的思想和沖突觀念就很難有市場,中等收入者的生活方式就會推動與穩(wěn)定消費市場,從而有效解決內(nèi)需不足的問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與繁榮。[15]社會結(jié)構(gòu)和諧是社會和諧的基礎(chǔ),優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)是構(gòu)建和諧社會的根本途徑。

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Risk Society to Harmonious Society:Scientific Development Concept asan Effective Approach

Jiang Xuesong
(Huaiyin Teachers University,Huai’an Jiangsu 223300)

Based on the theoretical analysisof“risk society”,itappears the Chinesemodernity crisis in thispaper. From existing“risk society”to ideal“harmonious society”,the scientific development concept proposed that person’s freedom full scale development,the person and the nature accord development,the person and the technical accord de2 velopment has extremely dealswith the superiority.Scientific development concept in construction“harmonious society”the pointof application lies in themacro-scientific policy-making and the consummation benefit coordinated mecha2 nism.

risk society;modernity;scientific development concept;harmonious society

D616

A

1009-2080(2010)03-0008-04

(責(zé)任編輯:張連軍)

2010-01-06

江雪松(1977-),男(漢族),江蘇泗陽人,淮陰師范學(xué)院法學(xué)院講師,法學(xué)碩士研究生.