全面抓好機(jī)關(guān)管理工作為統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
——訪臺州市統(tǒng)計局局長吳一林

編者按：近年來，臺州市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局臺州調(diào)查隊認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，勇于開拓，奮發(fā)進(jìn)取，機(jī)關(guān)建設(shè)和管理全面加強(qiáng)。該局隊多項工作走在全國、全省前列，并連續(xù)五年被臺州市委、市政府評為年度綜合考核優(yōu)秀單位，連續(xù)多年在浙江省統(tǒng)計局、浙江調(diào)查總隊綜合考核中名列前茅。是怎么樣的一支團(tuán)隊能夠打造并始終保持如此優(yōu)異的成績呢？近日，本刊記者就臺州市局隊機(jī)關(guān)管理工作對吳一林局長進(jìn)行了專訪。

記者：近年來，臺州市局隊在各方面都連續(xù)取得優(yōu)異成績，這跟機(jī)關(guān)管理工作密不可分。請您首先介紹一下臺州市局隊在機(jī)關(guān)建設(shè)和管理工作中的總體思路好嗎？

吳一林：近年來，我們把以人為本的管理理念、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識、民主團(tuán)結(jié)的和諧理念融為一體，形成了具有臺州特色的統(tǒng)計文化，并以統(tǒng)計文化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)。在深入推進(jìn)統(tǒng)計文化建設(shè)過程中，我們始終堅持以人為本的管理理念，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的主人翁精神；始終堅持以誠待人的共事原則，營造民主團(tuán)結(jié)、和諧相處的工作環(huán)境；始終堅持公平公正的管理原則，做到以“公”服人，以“公”提效；始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作導(dǎo)向，以創(chuàng)新為根本，激勵廣大干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)，追求卓越；始終堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力求統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，力求講實(shí)話辦實(shí)事；始終堅持以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，身先士卒，帶領(lǐng)廣大干部職工深入踐行統(tǒng)計宗旨、統(tǒng)計精神和各種統(tǒng)計理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的全面建設(shè)。

記者：您剛才也提到，機(jī)關(guān)建設(shè)和管理工作千頭萬緒，涉及到方方面面。但任何工作沒有廣大干部職工的積極廣泛參與，都是舉步維艱的。請您談?wù)勁_州市局隊在這方面有什么好的舉措？

吳一林：堅持以人為本。我們始終堅持把以人為本的管理理念貫穿到任何工作當(dāng)中，一切行動都堅持以尊重和調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性為前提。

一是問計于民。機(jī)關(guān)管理最忌的就是瞎指揮，如果不結(jié)合實(shí)際情況出臺一系列管理措施，由于缺乏針對性和群眾基礎(chǔ)，實(shí)施效果會大打折扣，有的甚至事與愿違。我們的做法就是走群眾路線。我們每年堅持兩次大范圍的向廣大干部職工征求意見建議，征詢的內(nèi)容包括機(jī)關(guān)管理、統(tǒng)計業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面等。由于是完全無記名、開放式的征求意見，廣大干部職工就消除了很多顧慮，能夠做到暢所欲言。因此，每年都會征集到很多意見建議，大到統(tǒng)計改革發(fā)展，小到個別干部的問題和缺點(diǎn)。此外，還建立了網(wǎng)上意見交流平臺，保持意見交流渠道的暢通。通過這些方法，我們就能把機(jī)關(guān)管理存在的問題完全摸透、找準(zhǔn)。找準(zhǔn)了問題所在，并不等于實(shí)施了成功的管理，還要針對問題，提出切實(shí)有效的措施，并轉(zhuǎn)化為制度化的長效機(jī)制。為此，我們定期開展各種“金點(diǎn)子”征集活動，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)動大家找思路、想對策、定措施。各種獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，既是動員廣大干部職工全員參與、強(qiáng)化主人翁意識的過程，也是一個政策宣傳和統(tǒng)一思想的過程。這樣制訂的制度措施，就有了良好的群眾基礎(chǔ)，實(shí)施起來就會事半功倍。

二是情系于民。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要對干部職工充滿感情，設(shè)身處地從政治上、事業(yè)上、生活上關(guān)心他們，這是增強(qiáng)凝聚力和向心力的基礎(chǔ)。在工作中，我們給每一位干部職工定目標(biāo)、壓擔(dān)子，讓他們有事做，有明確的方向，不至于人浮于事。努力為他們創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和良好的工作環(huán)境，讓他們能夠做成事，感受成功的喜悅。對能做事、能做成事的干部，在干部任用、職稱聘任以及其他精神、物質(zhì)方面給予關(guān)心和支持，為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和成長機(jī)會。在生活上，我們始終把干部職工的冷暖放在心上，組織開展對干部職工及其家屬生病住院以及干部職工生日等慰問活動，并在力所能及的范圍內(nèi)積極想辦法幫助他們解決職級待遇、工資福利、住房困難等方面的后顧之憂，讓大家體會到組織的關(guān)懷和統(tǒng)計大家庭的溫暖。

三是施之于民。尊重群眾、讓群眾享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠，這是人本理念的落腳點(diǎn)。我們充分尊重廣大干部職工的勞動成果，對所有創(chuàng)新工作和勞動成果都予以肯定，尤其對創(chuàng)新成果和有突出業(yè)績的，給予各方面獎勵，讓大家享受到成功的快樂。建立了鼓勵學(xué)歷教育、定期培訓(xùn)等制度，為廣大干部職工提供學(xué)習(xí)充電和增長才能的機(jī)會。比如，今年在廈門大學(xué)舉辦統(tǒng)計理論與應(yīng)用高級研修班，分批次對市縣兩級統(tǒng)計干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們對新時期統(tǒng)計工作的適應(yīng)能力。深入開展統(tǒng)計文化建設(shè)，建立了工會療休養(yǎng)、業(yè)余興趣小組等制度，廣泛開展各種文體活動，豐富了廣大干部職工的業(yè)余文化生活，使他們在工作之余個性得到充分發(fā)展，精神得到有效滿足，極大地激發(fā)了廣大干部職工的自豪感，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

記者：臺州市局隊有一種“一呼百應(yīng)”的現(xiàn)象，就是領(lǐng)導(dǎo)干部一聲招呼，廣大干部職工都積極響應(yīng)，馬上形成一股工作推動力量。請您談?wù)勥@種政令順暢、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)環(huán)境是怎樣形成的？

吳一林：一個團(tuán)隊要創(chuàng)業(yè)要發(fā)展，沒有一種團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，那是舉步維艱的。我們靠的就是一個“誠”字，以誠待人，在全局隊上下營造以誠待人、誠信為本、民主和諧的工作環(huán)境。

需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前云、貴、川三省的賽事運(yùn)作管理并未能抓住供應(yīng)商與合作者的有效開發(fā)，而僅僅是重視賽場內(nèi)外的廣告，這樣以來就使賽場內(nèi)外的“銅臭味”極為濃厚，但并沒有產(chǎn)生多大的價值，此種情況要逐步改變。

一是班子之間以誠相處。我作為“一把手”，經(jīng)常與班子成員交心通氣、溝通思想、交流意見、協(xié)調(diào)矛盾，及時把一些工作中的隔閡消除在萌芽狀態(tài)。局隊班子成員之間坦誠相處，做到大事講原則、小事講風(fēng)格。民主生活會堅持不走過場，認(rèn)真開展批評與自我批評，擺事實(shí)，講道理，客觀實(shí)在，起到了很好的糾錯效果。有時，我們也有爭論，但大家都沒有私心，在會上都把自己的意見擺出來、講清楚，都為了把工作做得更好。會上充分溝通了，會后就沒有矛盾，就不會相互拆臺。領(lǐng)導(dǎo)班子的這種共事氛圍，成了我們做好工作的有效推進(jìn)器。

二是對待下屬坦誠相見。對待干部職工，我們領(lǐng)導(dǎo)干部做到既換位思考，又充分交流意見，做到敢直言、敢擔(dān)當(dāng)、不隱瞞、不慫恿。我們還專門制定了《加強(qiáng)經(jīng)常性思想工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了局隊領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人每年找干部職工談心談話的次數(shù)和時機(jī)。比如，我就堅持每年約談全局隊干部職工每人至少1次以上。通過這些經(jīng)常性的談心交心活動，上下溝通多起來了，相互理解更深了，機(jī)關(guān)管理工作就更順了。

三是營造和諧誠信環(huán)境。人無信而不立。要讓大家講誠信，就要努力營造講誠信的環(huán)境和氛圍。我們領(lǐng)導(dǎo)班子對于任何方面的批評意見，都能以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度認(rèn)真對待，不打擊報復(fù)，不給提意見的人“穿小鞋”，營造了敢言直諫的良好氛圍。大力推進(jìn)各種以“誠實(shí)守信”為主題的統(tǒng)計文化建設(shè)活動，讓廣大干部職工在活動交流中加深了解、增進(jìn)友誼，倡導(dǎo)和諧誠信的工作環(huán)境。

記者：效率與公平，是機(jī)關(guān)管理的兩大課題。臺州市局隊在這兩方面是如何體現(xiàn)的？

吳一林：效率與公平是一個統(tǒng)一體。我們認(rèn)為只有堅持公開公平公正，才能有效提高機(jī)關(guān)管理效率。在機(jī)關(guān)管理工作中，我們堅持“陽光化”操作、制度化管理和規(guī)范化推進(jìn)，著力打造了一個公平公正、高效有序的機(jī)關(guān)團(tuán)隊。

一是堅持“陽光化”議事。我們不搞“一言堂”，討論決定重大事項從不藏著掖著，不搞暗箱操作，而是都拿到桌面上，公開透明來討論，這是加強(qiáng)局隊班子自身建設(shè)、減少內(nèi)在矛盾的有效方法。我們非常重視民主集中制的落實(shí)，討論決定重要工作安排、重要經(jīng)費(fèi)開支、干部調(diào)配使用等事項，都堅持做到會前溝通征求意見，會中發(fā)揚(yáng)民主集體討論決定，會后分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。討論決定的事項，該公示的公示，該通報的通報，有效提高了工作透明度。

二是堅持制度化立事。在機(jī)關(guān)管理中，制度建設(shè)具有根本性作用。要做到公平公正，只有建立制度化的長效機(jī)制，盡可能減少人為的自由裁量因素。我們高度重視制度建設(shè)，近年來建立完善了40多條涵蓋方方面面的制度體系，為嚴(yán)肅組織紀(jì)律、理順工作程序、協(xié)調(diào)公務(wù)關(guān)系，發(fā)揮了積極作用，逐步形成了靠制度管人、按制度辦事的管理機(jī)制。比如，安排工會療休養(yǎng)在很多單位隨意性比較大，存在苦樂不均現(xiàn)象，干部職工意見較大。而我們的工會療休養(yǎng)制度，廣大干部職工都說好。原因就是我們充分尊重了干部職工們的意見，充分考慮了他們的利益，在機(jī)關(guān)財力、干部職工工齡、工作實(shí)績等方面找到了一個平衡點(diǎn)，而且讓他們具有較為自由的時間和地點(diǎn)選擇，操作更加規(guī)范化和程序化，這就是制度化立事帶來的好處，好多單位都來學(xué)習(xí)借鑒我們的工會療體養(yǎng)制度。

三是堅持規(guī)范化處事。規(guī)范化處事是保障機(jī)關(guān)管理高效有序的重要手段。在日常管理工作中，我們堅持所有處事程序和結(jié)果都公開透明，堅持一個口徑、一個標(biāo)準(zhǔn)，不以領(lǐng)導(dǎo)意圖決定，不搞特殊化。特別是在選拔任用干部時，堅持德才兼?zhèn)?、唯才是用，堅持競爭上崗，充分尊重群眾意見，做到用?zhǔn)一人、調(diào)動一片。還有比如對干部職工的年度考核工作，我們建立的這套完全數(shù)字化的崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映干部職工的工作業(yè)績和工作表現(xiàn)，并且堅持把考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、確定考核等次的唯一依據(jù)，這種嚴(yán)格規(guī)范的考核措施，就容易得到大家信服。

吳一林：志當(dāng)存高遠(yuǎn)。沒有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，得過且過，這樣的團(tuán)隊是沒有前途的。臺州統(tǒng)計文化建設(shè)就明確提出了發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)一流團(tuán)隊，打造一流業(yè)績。但是僅僅有遠(yuǎn)大目標(biāo)還不夠，還需要工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的源泉，也只有在不斷的創(chuàng)新中，才能有新的發(fā)展，才能不斷進(jìn)步。為此，我們在“雙一”目標(biāo)的引領(lǐng)下，建立健全了激勵、監(jiān)督機(jī)制，促使廣大干部職工不甘落后，奮力爭先，大膽創(chuàng)新，敢于突破，去爭取一個又一個新成績。

一是自我加壓。人無壓力輕飄飄。每個團(tuán)隊總要有發(fā)展方向，有遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)。我們局隊每年都提出創(chuàng)“三優(yōu)”目標(biāo)，就是在省局、省總隊和地方黨委、政府三條線的考核中，都力爭優(yōu)秀。為此，我們確定了全年重要創(chuàng)新工作、重點(diǎn)推進(jìn)項目等，這是在全局隊層面自加壓力。細(xì)化到處室和個人，就是“人人有任務(wù)，年年有進(jìn)步”，要求每個處室和每一位干部職工每年都要有小創(chuàng)新，要有小進(jìn)步，要實(shí)現(xiàn)“每年進(jìn)小步，三年進(jìn)大步”的目標(biāo)。

二是建立競爭激勵機(jī)制。樂隊需要指揮棒，團(tuán)隊也需要指揮棒，那就是考核。我們建立了一套科學(xué)完整的、獎罰分明的考核激勵機(jī)制，促使干部職工增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、奮力爭先意識，形成了比學(xué)趕幫超的熱潮，工作積極性得到充分調(diào)動，從而達(dá)到了提高干部的能力素質(zhì)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計工作整體水平的目的，促進(jìn)了局隊機(jī)關(guān)的全面建設(shè)。同時，通過干部人事選拔、職稱聘任，甚至把一批優(yōu)秀的事業(yè)干部逐步吸收到公務(wù)員隊伍中來，等等，這些激勵措施，都進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情。

三是建立監(jiān)督機(jī)制。堅持把全年重點(diǎn)工作給予細(xì)化分解，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人員，做到月月有回顧，年中有檢查，年底有考核。對于未完成的工作，要求說明原因并予以通報。建立了公務(wù)員周志制度，對廣大干部職工每周工作狀況，包括工作進(jìn)度、工作成效等都公之于眾，開放式地接受群眾監(jiān)督，有效實(shí)施了動態(tài)監(jiān)督，形成了監(jiān)督合力。

記者：工作的推進(jìn)離不開好的作風(fēng)。在統(tǒng)計系統(tǒng)，您認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該在哪些方面？

吳一林：事業(yè)的成功都離不開好的作風(fēng)。我們的重點(diǎn)就是把求真務(wù)實(shí)的要求認(rèn)真落實(shí)到工作當(dāng)中，求統(tǒng)計數(shù)據(jù)之真，求機(jī)關(guān)建設(shè)之實(shí)。

一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求真。真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計的生命，作風(fēng)建設(shè)就要圍繞這個根本展開。要堅持“不出假數(shù)”和“真實(shí)可信”的原則，實(shí)實(shí)在在地開展各項統(tǒng)計調(diào)查工作，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，敢于和善于抵制統(tǒng)計上的弄虛作假行為，依靠科學(xué)的方法和手段，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。

另一方面，機(jī)關(guān)建設(shè)要求實(shí)。統(tǒng)計系統(tǒng)不需要太多的裝飾，而是要以實(shí)實(shí)在在的工作來服務(wù)黨委政府和社會大眾。這就需要我們在工作中，不搞形式主義，不搞政績工程，不搞花架子，而是要求實(shí)效，重實(shí)績。要建立調(diào)查研究制度，深入開展調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究作為解決工作困難和問題的根本方法，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問題，提高工作效率。

記者：火車跑得快，全靠車頭帶。請您談?wù)勁_州市局隊領(lǐng)導(dǎo)班子或者您個人，在這方面是如何發(fā)揮作用的？

吳一林：一個團(tuán)隊的發(fā)展確實(shí)離不開“一把手”，離不開一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們的體會就是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，風(fēng)清則氣正，單位的風(fēng)氣自然就會好起來，工作自然就會出成績，這就是導(dǎo)向作用。

一是堅持以工作熱情感召人。在我們領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，統(tǒng)計工齡超過25年的就有4位。大家都很清楚，統(tǒng)計系統(tǒng)是一個服務(wù)性的部門，踏入統(tǒng)計行業(yè)就意味著要奉獻(xiàn)。統(tǒng)計部門除了沒有行政審批權(quán)，其他也不比別的單位差。當(dāng)然，我們班子成員都有這樣的共識，權(quán)力是一把雙刃劍，它可能給你帶來表面上的榮耀和暫時的輝煌，但也會給你帶來很多的矛盾和煩惱。處理不好，還會讓你后悔莫及。所以，我們領(lǐng)導(dǎo)班子都統(tǒng)一思想，擺正心態(tài)，安心統(tǒng)計，熱愛工作，大家經(jīng)常加班加點(diǎn)，不計個人得失，只求把工作做得更好，形成了聚精會神抓工作、一心一意謀發(fā)展的良好局面。我們引導(dǎo)廣大干部職工把統(tǒng)計工作當(dāng)作事業(yè)來抓，培養(yǎng)熱愛統(tǒng)計、獻(xiàn)身統(tǒng)計的工作情懷，使大家能慶幸在這樣一個舒心、溫暖、和諧的大家庭里工作，滿懷感恩之心。

二是堅持以良好作風(fēng)影響人。我們局隊領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，一切工作領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭，再多的要求，再多的制度，也都會流于形式。因此抓工作就必須先從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率。我們班子成員自加壓力，每年每人都抓幾項創(chuàng)新性工作，并以文件形式對全年重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解。每個月都定期召開月度局隊領(lǐng)導(dǎo)班子工作例會，對上月工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對當(dāng)月工作進(jìn)行研究部署，并將部署的工作和工作完成情況向全機(jī)關(guān)公開，接受廣大干部職工的監(jiān)督。這些措施都促使領(lǐng)導(dǎo)干部靜下心來認(rèn)真研究工作方法，落實(shí)工作任務(wù)，發(fā)揮好表率作用。

三是堅持以清正廉潔凝聚人。清正廉潔，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。公生明，廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部能保持清正廉潔，就會有威信，就會有凝聚力。廉潔自律首先從我自己做起，作為“一把手”，我堅持不搞特權(quán)，不分管財物工作、不分管人事工作、不分管重大基建活動，從制度上防止出現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象。但領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用更多的還是體現(xiàn)在日常工作之中。比如考勤制度、學(xué)習(xí)制度等等，要求干部職工做到的，我們領(lǐng)導(dǎo)干部就帶頭做到做好。比如在學(xué)習(xí)上，我們要求班子成員以身作則，嚴(yán)格做到四個“帶頭”：帶頭上黨課，帶頭參加政治理論學(xué)習(xí)，帶頭發(fā)言，帶頭撰寫體會文章，這種表率作用自然而然會帶動干部職工形成積極向上的良好風(fēng)氣，推進(jìn)了臺州統(tǒng)計事業(yè)又快又好發(fā)展。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.05.013