陸岷峰， 張 惠

（南京財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院， 江蘇 南京 210046）

關(guān)于“包容性增長”的內(nèi)涵辨析及實現(xiàn)要點研究

陸岷峰， 張 惠

（南京財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院， 江蘇 南京 210046）

“包容性增長”的提出，反映了國內(nèi)外各界對社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的期許。近年來，面對經(jīng)濟(jì)增長本身不均衡導(dǎo)致的突出矛盾和問題，以“包容性增長”的理念引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展尤為重要。要實現(xiàn)“包容性增長”，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中就要以平等參與、合理共享為主旨倡導(dǎo)公平發(fā)展，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶動均衡發(fā)展，以擴(kuò)展化的“四位一體”推進(jìn)全面發(fā)展。

包容性增長，機(jī)會平等，共享

一、“包容性增長”的提出

“包容性增長”（inclusive growth）最初是由亞洲發(fā)展銀行提出的。按照亞行的解釋，“包容性增長”倡導(dǎo)的是機(jī)會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長。

“包容性增長”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長可共享、可包容、可調(diào)節(jié)，是世界共同的價值觀與發(fā)展目標(biāo)，是一種價值理念而非權(quán)宜之計?！鞍菪栽鲩L”在方式內(nèi)容上重于“經(jīng)濟(jì)包容”與“社會包容”兩個基本層面；在執(zhí)行上強(qiáng)調(diào)“參與”和“共享”兩個方面；在理念上強(qiáng)調(diào)堅持社會公平正義，堅持以人為本。根本目標(biāo)是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長迅猛，但增長本身的不均衡，使發(fā)展中隱藏著各種矛盾。“包容性增長”的理念正是因此而生。

就國內(nèi)而言，改革開放以后，中國經(jīng)歷了30多年的持續(xù)高增長。2002年—2007年，中國年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)11.65%，2006年、2007年更是達(dá)到了12.7%和14.2%的增長。[2]2008年遭遇全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但是依然很強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)高速增長促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但發(fā)展是不均衡的，這也帶來很多矛盾和問題，使我們不得不重新審視原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡不僅表現(xiàn)為拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資與消費的不均衡，如2009年最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點。①也表現(xiàn)為區(qū)域差距明顯，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。而經(jīng)濟(jì)增長背后的社會矛盾也日益突出，主要表現(xiàn)為，一是GDP高速增長，而居民可支配收入增長卻相對滯后；二是GDP高速增長，就業(yè)卻低速增長，近年來全國的就業(yè)有平緩的上升趨勢，但整體來看數(shù)值偏小，平均就業(yè)率低，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)帶動能力薄弱；三是收入差距擴(kuò)大帶來了社會貧富矛盾的加劇。經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張期伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境壓力凸顯，地方財政負(fù)債加重，通貨膨脹預(yù)期上升等實實在在存在的問題。如何解決這些矛盾，需要包容性。

從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要包容。尤其是金融危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)并不明朗，復(fù)蘇路徑中面臨著諸如通脹預(yù)期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素，對世界各國的經(jīng)濟(jì)造成影響，也對中國的外需復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重影響。2009年以來的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及進(jìn)口金額累計93.3億美元，涉及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模累計4623.8億元人民幣。②經(jīng)濟(jì)全球化的蔓延，使世界各國的經(jīng)濟(jì)相互影響在進(jìn)一步加劇，中國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國自加入世貿(mào)組織以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為13%，中國的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用日益增強(qiáng)。雖然目前國際貿(mào)易保護(hù)主義未必能阻止全球復(fù)蘇，但至少會延遲復(fù)蘇的進(jìn)程，因為貿(mào)易保護(hù)行為進(jìn)一步加劇貿(mào)易摩擦，使世界各國陷入信任危機(jī)，可見世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展更要包容。

二、關(guān)于“包容性增長”的內(nèi)涵理解與評析

（一）“包容性增長”內(nèi)涵的認(rèn)識論

“包容性增長”作為一個新概念，目前對其內(nèi)涵的探討仍在繼續(xù)。如下所述是幾種頗具代表性的觀點。

1.參與共享增長論。這種觀點認(rèn)為“包容性增長”重在“參與”和“共享”，即所有的社會成員平等“參與”和“共享”經(jīng)濟(jì)增長是“包容性增長”的重要內(nèi)涵。具體來說就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所有社會成員可以充分行使民權(quán)，各社會階層可機(jī)會平等地融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之中，并合理公平的享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。[1]

2.經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)論。因為拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、出口過高而消費不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長背后的收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距等社會問題突出，致使經(jīng)濟(jì)增長本身不均衡，不利于長期的可持續(xù)、均衡增長。這種觀點認(rèn)為，“包容性增長”在內(nèi)容上重在“經(jīng)濟(jì)包容”與“社會包容”兩個基本層面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展。[2]包容性增長既包括國內(nèi)的科學(xué)與和諧增長，財富的公平分配，也包括國際上國家之間協(xié)調(diào)與和諧的增長，實現(xiàn)共贏和多贏。

3.低收益者受益論。這種觀點認(rèn)為，從權(quán)利路徑看，長期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的前提條件和基本平臺就是公眾普遍具有同質(zhì)均等的發(fā)展權(quán)利。包容性增長的實現(xiàn)，對權(quán)利同質(zhì)、機(jī)會均等和公平競爭的要求更高，尤其是“包容性增長”中低收入者的共享權(quán)利。主要是因為經(jīng)濟(jì)增長過程中的內(nèi)部發(fā)展不平衡，不同群體所享有的社會公共服務(wù)不均等，收入分配不公問題突出，特別是貧困人口和農(nóng)民的收入占整個GDP的比重低，在收入分配中處于弱勢地位，勞動者收入有待增加。[3]

4.增長價值導(dǎo)向論。這種觀點主要從價值觀的角度看“包容性增長”，認(rèn)為“包容性增長”的提出，向外界傳遞一種信息和價值導(dǎo)向，即中國及世界的經(jīng)濟(jì)增長方式都需要改變。需要包容性增長而非單一GDP增長。[4]

5.全球包容性增長論。當(dāng)前國際金融危機(jī)內(nèi)在的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題突出。雖然國別之間的路徑選擇具有顯著的競爭性和多樣性，但是同樣存在合作性和趨同性，包容性增長的國際擴(kuò)展存在充分必要性。“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵5]

（二）對“包容性增長”認(rèn)識的評析

統(tǒng)一對“包容性增長”內(nèi)涵的認(rèn)識是當(dāng)前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實解決全球經(jīng)濟(jì)增長中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果公平共享于世界，惠及所有人群的根本前提。目前人們對“包容性增長”內(nèi)涵的認(rèn)識和定位存在明顯的差異，之所以存在對“包容性增長”的不同理解，主要在于思考的維度不同，審視現(xiàn)實的視角不同，是從不同層面對“包容性增長”的理解。

首先，應(yīng)該全面地認(rèn)識和理解“包容性增長”的內(nèi)涵，只是從某個側(cè)面來研究和探討顯然是不夠的。無論是從謀求低收入者權(quán)利，增加居民收入水平，增強(qiáng)收入分配公平性，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)等社會發(fā)展領(lǐng)域入手，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，甚至擴(kuò)展到國際領(lǐng)域，通過國家間的協(xié)調(diào)配合，反對投資、貿(mào)易、金融保護(hù)主義，都只是“包容性增長”中應(yīng)解決的某些層面的問題，而不是問題的全部。當(dāng)然，也應(yīng)該看到，這也是當(dāng)前“包容性增長”思想引入過程中存在的暫時性現(xiàn)象，需要人們進(jìn)一步地深入探討和研究才能解決。要根本性地解決經(jīng)濟(jì)增長背后存在的社會難題，就必須依賴于經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展?！鞍菪栽鲩L”為我們提供了一個新思路。

其次，應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，內(nèi)涵理解不一致容易導(dǎo)致工作思路的混亂?！鞍菪栽鲩L”的內(nèi)涵豐富而深刻，而且適用范圍廣，是一個發(fā)展戰(zhàn)略的概念性框架。而如果內(nèi)涵理解不一致，就會帶來許多執(zhí)行中的問題。例如目前對于經(jīng)濟(jì)高速增長與收入差距同步急劇擴(kuò)大的價值判斷就不相同，有些觀點認(rèn)為弱勢群體和貧困人口應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)增長中多受益才能縮小貧富差距，實現(xiàn)社會的和諧；也有一些觀點認(rèn)為可以通過減少貧困人口來縮小貧富差距。此外衡量指標(biāo)也不同，在是否量化，如何量化的問題上還沒有達(dá)成共識。對于“包容性增長”的內(nèi)涵理解上的差異延伸到微觀經(jīng)濟(jì)社會活動中，就容易導(dǎo)致對“包容性增長”的片面把握，最終會影響預(yù)期的效果。

三、“包容性增長”的實現(xiàn)要點

在中國，高速的經(jīng)濟(jì)增長也帶來一系列如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境失衡、收入分配失衡、權(quán)利失衡等問題，進(jìn)而因為機(jī)會不平等，利益分配不公，損害弱勢群體的利益。而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)與不可持續(xù)短期內(nèi)難以根本解決，所以要堅持“包容性增長”理念，立足于“均衡發(fā)展，公平發(fā)展，全面發(fā)展”，將經(jīng)濟(jì)增長、人的發(fā)展和機(jī)會公平三者有機(jī)結(jié)合起來，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會保障，調(diào)整利益分配格局，保持社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓民眾能在“經(jīng)濟(jì)包容”與“社會包容”中公平參與、合理共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（一）以平等參與合理共享為主旨倡導(dǎo)公平發(fā)展

“平等參與，合理共享”是指社會公眾或經(jīng)濟(jì)主體無論初始地位、原始財富、所屬地區(qū)、類屬行業(yè)如何，都有平等的權(quán)利參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動，并根據(jù)貢獻(xiàn)的大小合理地分配應(yīng)得的社會財富，而且這種平等參與、合理共享權(quán)利受憲法和法律保障，不得受到限制或排斥。平等是“包容性增長”的精髓，在經(jīng)濟(jì)社會中，社會公眾的平等表現(xiàn)為要求建立以體制公平、權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主的社會公平的保障體系，不是強(qiáng)制的要求起點平等，也不是理想地要求社會的大同，而是要求國家和社會，一方面要從最根本上消除制度性歧視、彌補(bǔ)制度缺失，建立公平的競爭體制；另一方面要保障各階層群體，尤其是弱勢群體在環(huán)境共享、資源利用、信息交流、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生活等各個方面都能享有平等參與以及合理共享的機(jī)會。

（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶動均衡發(fā)展

保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和較快增長，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，解決切實關(guān)系民生的要點難點問題。

1.要使內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。以出口為導(dǎo)向的發(fā)展方式，以GDP增長為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以外需拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由于缺乏內(nèi)在持續(xù)增長動力，所以，要確立以內(nèi)需替代外需導(dǎo)向，以就GDP增長而增長轉(zhuǎn)向以就業(yè)增長為導(dǎo)向的拉動經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。在保持拉動內(nèi)需的城市消費動力的同時，以制度化保障為依托，提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，將就業(yè)機(jī)會均等化擴(kuò)展，進(jìn)而提高農(nóng)村潛在的消費熱情，兼顧投資與消費兩方面拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，建立包容增長的長效機(jī)制。

2.要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。長期過度依附于工業(yè)擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長是被動的、不完全的、非包容的，包容性增長的實現(xiàn)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出更高要求。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新保留、扶持、升級有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)。通過體制創(chuàng)新、保障體系的建立以及政策引導(dǎo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使民眾公平參與經(jīng)濟(jì)活動，分享經(jīng)濟(jì)成果。

3.要注重區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在中國，區(qū)域發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)差距是一個長期存在的現(xiàn)象。區(qū)域間的競爭在成為推動經(jīng)濟(jì)增長動力的同時，也造成地區(qū)差距的擴(kuò)大。而城鄉(xiāng)二元體制也使得參與經(jīng)濟(jì)增長過程并做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民游離于體系之外，不能充分享受自己所創(chuàng)造的產(chǎn)品與服務(wù)。所以要實現(xiàn)“包容性增長”，一方面，以城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要砝碼。以均等化的基本社會保障和就業(yè)服務(wù)體制，為農(nóng)民工就業(yè)和生活提供保障，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。另一方面，通過加強(qiáng)體制創(chuàng)新，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度。要建立資源合理利用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)利益。

4.要把保障與改善民生落在實處。在以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為推動力的中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中，依然存在貧富差距擴(kuò)大、勞動者報酬偏低、社會保障制度不夠健全等問題，公眾衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的一些要求難以得到滿足。建設(shè)多樣化、多層次的公共服務(wù)體系，切實保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點與落腳點，也是“包容性增長”的核心內(nèi)容。第一，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。改變經(jīng)濟(jì)的高速增長中政府和企業(yè)獲得的財富分配份額呈現(xiàn)雙增態(tài)勢，而居民的分配份額則有所下降，社會收入分配差距也有擴(kuò)大的趨勢。[6]通過收入分配指標(biāo)化完善收入分配體系，提高各階層居民勞動報酬的分配占比以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保全體民眾公平共享經(jīng)濟(jì)增長的成果。通過對高、中、低收入群體的工資水平和工資總額的雙重調(diào)控管理，縮小收入分配差距。第二，完善社會保障體系建設(shè)，加大弱勢群體的保護(hù)力度。加強(qiáng)覆蓋廣、層次多、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民，尤其是農(nóng)村居民的社會保險、社會救助、社會福利的可得性，使各層民眾都能平等得到最基本的經(jīng)濟(jì)和社會福利。第三，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善已經(jīng)建立起來的農(nóng)村公共文化、農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等重要制度，并根據(jù)實際的需要逐步進(jìn)行調(diào)整，提高政府保障能力，推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。第四，繼續(xù)擴(kuò)大對公共生活領(lǐng)域的財政投資力度與商業(yè)資本投入，保證就業(yè)機(jī)會與居民的可支配收入，實現(xiàn)多方利益的均衡。

5.實現(xiàn)“包容性增長”要注意資源環(huán)境的可持續(xù)。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程時，要注意資源需求量與消耗量的變化。工業(yè)化過程中資源需求量與消耗量會急劇上升，部分行業(yè)由于資源使用效率較低，會出現(xiàn)邊際效率與規(guī)模報酬遞減的趨勢，并且隨著工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，各種廢棄物對環(huán)境污染會日益嚴(yán)重，會導(dǎo)致民眾對環(huán)境污染的容忍度降低，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長不得不面臨資源與環(huán)境的硬性約束。因此，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不可或缺的部分。實現(xiàn)“包容性增長”就更需要重視和強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的可包容性。將生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)與科研開發(fā)研究相結(jié)合，加大節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的資金與技術(shù)投資力度。堅持開發(fā)與節(jié)約并重，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全全社會的資源循環(huán)利用體系推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化各類經(jīng)濟(jì)主體的社會責(zé)任，對重點行業(yè)與重點領(lǐng)域強(qiáng)化要求，抓好節(jié)能減排監(jiān)管工作，以高產(chǎn)出、高效率、低耗能、低污染的行業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長。

6.要注重以科技文化創(chuàng)新支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在要素投入結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)高速增長高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，作為“包容性增長”的重要支撐，必須進(jìn)一步提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過加大科技投入，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立和完善科技創(chuàng)新鼓勵機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制，研究開發(fā)和推廣無污染或少污染的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新能力和對原有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和營運方式進(jìn)行創(chuàng)新性的改造和專業(yè)化的升級，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科技貢獻(xiàn)度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，在發(fā)揮原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

7.要注重互利、共贏、開放、發(fā)展。從全球化視角出發(fā)，倡導(dǎo)深化交流合作等都準(zhǔn)確闡述了“包容性增長”的核心觀點。在構(gòu)建“和諧世界”的基礎(chǔ)上，各國各地區(qū)都要“包容性增長”，要轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟(jì)模式，通過國家之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的交流合作，推動成員政策對話和經(jīng)驗共享，推動區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，縮小成員間發(fā)展差距，實現(xiàn)共同繁榮。通過拓寬國際間各國家、各地區(qū)的人力資源開發(fā)合作，建設(shè)技術(shù)合作平臺，重點幫助技術(shù)落后的國家、地區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)上經(jīng)濟(jì)上的共享。同時推進(jìn)貿(mào)易、投資自由化以及世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長、有效應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。[5]

（三）以擴(kuò)展化的“四位一體”推進(jìn)全面發(fā)展

一方面，“包容性增長”的全面發(fā)展在內(nèi)容上是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的有機(jī)整體，相輔相成。另一方面，“包容性增長”的全面發(fā)展在空間上要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展點、線、面、體的“四位一體”，有機(jī)統(tǒng)一。即，每位公民都能平等地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理地分享經(jīng)濟(jì)成果；各條產(chǎn)業(yè)鏈都能以最低成本、最高效率生產(chǎn)社會財富；各地方都能實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，向經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境、民生等多元功能轉(zhuǎn)變，走出產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、民生“四位一體”的發(fā)展模式；而在全國的層面上，則要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、人的發(fā)展、機(jī)會公平、全面共享，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，雖然目前的“包容性增長”理論各有層次，側(cè)重點也各不相同，關(guān)于“包容性增長”也沒有一個權(quán)威的、嚴(yán)格的界定，如何在實踐中得到落實和完善也并不是很明晰，但是，中國作為“包容性增長”的積極倡導(dǎo)者與實踐者，有責(zé)任從深度與廣度上進(jìn)一步探求“包容性增長”理念，抓住“包容性增長”的核心內(nèi)容，把握實踐要點，為實現(xiàn)中國的民富國強(qiáng)拓展更廣闊的發(fā)展空間。

[1]林毅夫等.以共享式增長促進(jìn)社會和諧[M].北京：中國計劃出版社，2008.

[2]王紅茹.胡錦濤首提“包容性增長”陌生概念或?qū)懭胧逡?guī)劃[EB/OL].http://finance.people.com.cn/BIG5/ 12838618.html，2010-09-28.

[3]王利清.中國不平等的消解有賴于共享式增長[J].前沿，2009，(12).

[4]鄧聿文.中國需要包容性增長而非單一GDP增長[N].上海證券報，2010-10-18.

[5]胡錦濤.深化交流合作實現(xiàn)包容性增長[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/12748954.html，2010-09-17.

[6]陳葉軍.“如何分好蛋糕”系列報道之四[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/11945476.html，2010-06-23.

［注 釋］

①資料來源：2009年投資拉動經(jīng)濟(jì)增長8個百分點.[EB/OL].http://news.hexun.com/122593298.html，2010-02-03.

②資料來源：2009年貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查與裁決情況綜述.[EB/OL].http://www.sinotf.com/GB/Risk/1132/2010-06-17/ 3NMDAwMDA1MTI3NA_2.html.

［責(zé)任編輯：王慧慧］

F061.3

A

1008-8466（2010）06-0060-05

2010-09-20

陸岷峰（1962—），男，江蘇金湖人，南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授，南京大學(xué)博士后，江蘇銀行連云港分行行長、黨委書記，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、商業(yè)銀行、中小企業(yè)研究；

張惠（1986—），女，江蘇徐州人，南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院金融學(xué)碩士研究生，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究。