(內(nèi)蒙古大學(xué) 文化藝術(shù)管理系,內(nèi)蒙古 呼和浩特010021)

近年來,我國(guó)已有近30個(gè)城市瞄準(zhǔn)了潛力巨大的冰雪旅游,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。作為后起之秀的呼和浩特,通過首屆國(guó)際冰雪旅游節(jié)打開了冰雪旅游的新局面,融入到冰雪旅游激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。全面盤點(diǎn)呼和浩特冰雪資源的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅,有助于我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短,更好地開發(fā)和利用自身資源,獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、呼和浩特冰雪旅游的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)分析(Strengh)

1.適宜的氣候條件:呼和浩特市冬季平均氣溫零下15攝氏度、積雪平均厚度15厘米,不但具備了開展冰雪旅游活動(dòng)的條件,而且也不會(huì)讓游客感覺寒冷難耐,相比東北冬季零下20多度的氣溫,呼和浩特可以說是中國(guó)北方“最溫暖”的冰雪旅游城市。由此可以吸引熱帶和亞熱帶地區(qū)不太適應(yīng)嚴(yán)寒氣候的人們來此觀光旅游。

2.獨(dú)特的人文景觀:呼和浩特有著豐富的文化內(nèi)涵,是華夏文明的發(fā)祥地之一。在漢唐時(shí)期,這里就是中原地區(qū)開展對(duì)外交往的重要通道,是“草原絲綢之路”的重要樞紐。無論是遠(yuǎn)古時(shí)期的“大窯文化”遺址,還是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的云中古城遺址,或是明清時(shí)期的召廟藝術(shù)等,都真實(shí)地記錄了呼和浩特的悠久歷史,顯示了塞外名城的古老神韻。

3.濃郁的民族風(fēng)情:呼和浩特以蒙古族為主體,漢族為多數(shù),同時(shí)還有滿、回、朝鮮等少數(shù)民族,在這塊總面積為1.7萬平方公里的土地上,共居住著36個(gè)民族?？梢哉f這里是冰雪旅游地中最具民族風(fēng)情的地方。精美的民族服飾、可口的民族美食、獨(dú)特的民族體育項(xiàng)目都可以在冰雪旅游的過程中一一體味和領(lǐng)會(huì)。

4.優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì):呼和浩特地處內(nèi)蒙古中部,又是內(nèi)蒙古的首府,正西150公里是“稀土之都”包頭,偏北490公里是“內(nèi)陸口岸”二連浩特,西南380公里是鄂爾多斯天然氣田,東南距首都北京也只有578公里,是西部地區(qū)首府、省會(huì)城市中距離北京最近的城市。呼和浩特與整個(gè)華北地區(qū)的聯(lián)系緊密,尤其是與京津塘環(huán)渤海灣地區(qū)在交通、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的往來都非常便捷。由此可以拓展以北京、天津?yàn)楹诵牡娜A北市場(chǎng),主要面向京津地區(qū)的自駕車游客和商務(wù)客人。同時(shí),呼包鄂不僅是人口聚集區(qū),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),開發(fā)本地客源也非常重要。而且,呼和浩特是全國(guó)45個(gè)交通樞紐城市之一,基本形成了鐵路、公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò),成為我區(qū)中西部連接西北、華北以及蒙古國(guó)、俄羅斯、歐亞大陸的交通樞紐。完善便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使得呼和浩特旅游的外部可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。

5.良好的政策環(huán)境:呼和浩特市政府對(duì)旅游業(yè)高度重視,使旅游業(yè)的發(fā)展擁有良好的政策保障。連續(xù)十年的昭君文化節(jié)開創(chuàng)了呼和浩特的夏季旅游的新紀(jì)元,而2009年的首屆呼和浩特國(guó)際冰雪旅游節(jié)更是市政府全力打造的冰雪盛宴,以此為突破口,打開呼和浩特冬季旅游的新局面。其實(shí),早在2007年呼和浩特市政府就明確提出要以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城目標(biāo),大力發(fā)展旅游業(yè),堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,在保護(hù)的基礎(chǔ)上,加大旅游資源整合力度,科學(xué)開發(fā),打造具有呼和浩特地域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌,使旅游業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)劣勢(shì)分析(Weakness)

1.競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)問題。目前,呼和浩特冰雪旅游尚處于剛剛起步的初級(jí)階段,發(fā)展上還面臨著許多困境,與其他許多旅游地的競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

2.服務(wù)質(zhì)量問題。呼和浩特市的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)才剛剛起步,在服務(wù)觀念、服務(wù)質(zhì)量方面與國(guó)內(nèi)外發(fā)展較為成熟的冰雪產(chǎn)業(yè)相比,具有很大差距。服務(wù)員素質(zhì)不高,缺乏滑雪安全保障意識(shí),這些都極大地影響和限制了我們冰雪旅游業(yè)的發(fā)展。

3.配套開發(fā)問題。由于呼和浩特的冰雪旅游剛剛開始,旅游設(shè)施的配套開發(fā)還存在很多問題,基本上停留在對(duì)冰雪資源的初級(jí)開發(fā)上,科技含量低,缺乏當(dāng)今世界一流的旅游、娛樂設(shè)施,運(yùn)用生、光、電、計(jì)算機(jī)等數(shù)字化手段的能力還較低,對(duì)冰雪資源的整合還缺乏力度。

4.冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一問題。縱觀首屆冰雪節(jié)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要包括冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、千名圣誕老人滑雪活動(dòng)、冬泳邀請(qǐng)賽、冬季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、冬釣比賽,在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上并未體現(xiàn)出冰雪旅游的民族特色來。其實(shí),賽馬、摔跤、射箭、狩獵等蒙古族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不僅可以在草地上進(jìn)行,而且有條件在雪地上開展。將這些富有民族特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)利用,既開拓了新的領(lǐng)域,也能給游客全新的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。

5.商業(yè)參與問題。呼市的冰雪旅游更多的還是政府行為,沒有很好地進(jìn)行商業(yè)的投入和運(yùn)作。沒有商業(yè)的參與和帶動(dòng),冰雪旅游便不能快速、有效的發(fā)展。政府應(yīng)有效組織,積極融入商業(yè)因素,通過冠名、贊助等方式,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,讓商業(yè)資金盡快、盡可能地投入到冰雪旅游的發(fā)展中來。

6.信息、宣傳問題。呼和浩特駐守邊疆,冰雪旅游節(jié)剛剛起步,加之宣傳的范圍狹窄、種類單一、方式不完善,使得宣傳效果不夠明顯,知道、熟悉呼和浩特冰雪旅游的人還很少,這就嚴(yán)重束縛了冰雪旅游的發(fā)展。

(三)機(jī)遇分析(0portunities)

1.宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響到旅游業(yè)的投資能力、開發(fā)規(guī)模和方向,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否還影響到區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)的高低,影響到區(qū)域承受由于旅游開發(fā)所帶來的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和通貨膨脹等變化的能力。2008年末,呼和浩特人口共258萬,包頭和鄂爾多斯也是內(nèi)蒙主要的人口聚集區(qū),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這本身就是個(gè)龐大的客源市場(chǎng)。按國(guó)際旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均 GDP達(dá)到1000美元時(shí),將會(huì)帶來國(guó)內(nèi)旅游需求的快速增長(zhǎng),而隨著呼包鄂經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,呼和浩特在經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到發(fā)展的同時(shí),旅游業(yè)也將得到快速、健康的發(fā)展。

滑雪與高爾夫、桌球、馬術(shù)并稱四大紳士運(yùn)動(dòng),全世界每年滑雪人數(shù)達(dá)到4億人次,冰雪旅游收入達(dá)到700億美元,滑雪旅游在中國(guó)市場(chǎng)的日漸成熟,為冰雪旅游的發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。據(jù)世界旅游組織專家預(yù)測(cè),2015年中國(guó)將有超過1%的人參與冰雪旅游。2020年將有2%的人會(huì)成為冰雪旅游愛好者。這種狀況為冬季旅游的發(fā)展提供了良好的契機(jī),也為呼市提供了無限的機(jī)會(huì)。通過各種宣傳手段不斷把呼市冰雪旅游息傳遞到全國(guó)乃至世界,在溝通與了解的基礎(chǔ)上,相信呼市冰雪旅游市場(chǎng)的前景是廣闊而美好的。

2.微觀經(jīng)濟(jì)的提升:2008年,內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14431元,比上年增加2053元,增長(zhǎng)16.6%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.6%,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出10827.04元,增長(zhǎng)16.7%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.8%,比上年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。而呼和浩特新城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22156元,比上年增長(zhǎng)14.8%。2009年春節(jié)期間,在呼和浩特國(guó)際冰雪旅游節(jié)、傳統(tǒng)廟會(huì)和藥交會(huì)的拉動(dòng)下,七天共接待游客31.99萬人次,旅游收入9210萬元。數(shù)據(jù)表明,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,居民可自由支配收入也在不斷增加。而自由支配收入與閑暇時(shí)間是影響旅游需求的重要因素。隨著收入的增加,人們用在旅游休閑上的比重也會(huì)也來越大。不論是長(zhǎng)線出游還是短途旅游都會(huì)不斷升溫。作為冬季旅游的主要內(nèi)容,冰雪旅游也必然會(huì)有好的發(fā)展。

3.社會(huì)觀念的改變:隨著物質(zhì)生活的提高,人們對(duì)健康的關(guān)注度也越來越高了,人們都在尋找充滿樂趣而時(shí)尚的體育健身運(yùn)動(dòng)或娛樂節(jié)目。而冰雪旅游就可以滿足人們追求健康和時(shí)尚的新要求。首先,冰雪旅游在廣闊的自然界中進(jìn)行,非常有利于人們進(jìn)行有氧運(yùn)動(dòng),同時(shí)可以在自由的天地中盡情釋放自己的激情和活力。其次,冰雪旅游中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性,能達(dá)到挑戰(zhàn)自我和鍛煉身心的作用,使人變得更為靈活、勇敢。再次,冰雪運(yùn)動(dòng)也是一種極具美感的運(yùn)動(dòng)形式,使運(yùn)動(dòng)與娛樂緊密結(jié)合起來,在旅游觀賞和運(yùn)動(dòng)鍛煉的同時(shí)得到愉悅的享受。

(四)威脅(Threats)

1.競(jìng)爭(zhēng)激烈。內(nèi)蒙地處北疆,各地都有開展冰雪旅游的條件,而東部區(qū)雪量豐富,條件更加優(yōu)越,而且經(jīng)過幾年的發(fā)展,這些地區(qū)的冰雪旅游的條件越加成熟,影響也越來越大。同時(shí),各地的特點(diǎn)也非常突出,像阿爾山和呼倫貝爾將冰雪和溫泉旅游相結(jié)合,從2001年開始,每年舉辦阿爾山?內(nèi)蒙古冰雪節(jié);滿洲里則抓住自己地處邊境的地理優(yōu)勢(shì),開辦具有邊境風(fēng)情的滿洲里國(guó)際冰雪節(jié);錫林郭勒則依靠冬季草原那達(dá)慕展示自己具有民族特色的冰雪節(jié)。各地紛紛利用自身資源,打造富有特色的冰雪旅游。這些,不但分流了區(qū)內(nèi)的客流,而且也分流了全國(guó)各地的游客。

東北地區(qū)憑借良好的自然條件,從上個(gè)世紀(jì)30年代便開始了冰雪旅游,90年代以來更是得到了較快的發(fā)展,已成為我國(guó)冰雪旅游最成功的地方。其開發(fā)規(guī)模和影響程度在國(guó)內(nèi)“獨(dú)占鰲頭”,隨著各項(xiàng)國(guó)際賽事的舉行,尤其是第29屆國(guó)際大學(xué)生冬運(yùn)會(huì)的舉辦,在國(guó)際上的影響力更大了。東北地區(qū)是中國(guó)冰雪旅游的代表性區(qū)域,目前的海外游客接待量占全部旅游接待的20%。經(jīng)過多年的發(fā)展,東北各行政區(qū)形成了以室內(nèi)滑冰館為主體、以室外人工滑冰場(chǎng)和天然滑冰場(chǎng)等為補(bǔ)充的格局,尤其是黑龍江省已打造了一個(gè)滑雪旅游圈、三條旅游滑雪帶,吉林省則形成了以滑雪旅游為主、滑冰旅游為輔的冰雪旅游服務(wù)體系。從國(guó)內(nèi)看,東北區(qū)域的冰雪旅游主要設(shè)施(滑雪、滑冰場(chǎng)地)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),對(duì)其他冰雪旅游地也是最大的威脅。

華北地區(qū)主要包括北京郊縣和相鄰的河北北部。這一區(qū)域冰雪自然資源并不充足,但所依傍的京津地區(qū)是我國(guó)重要的旅游客源市場(chǎng)之一,因此形成較大的市場(chǎng)需求,所開發(fā)的冰雪旅游景區(qū)具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)。這些景區(qū)憑借良好的交通區(qū)位條件成為京津地區(qū)冬季旅游和周末度假的首選。

2.同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。除了各地域的因素外,旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也是呼市冰雪旅游面臨的主要威脅之一。由于各地經(jīng)濟(jì)空間格局的制約,各地在開發(fā)冰雪旅游資源的過程中各自為政,導(dǎo)致了產(chǎn)品雷同現(xiàn)象:冰雪旅游產(chǎn)品都是以玩雪、賞雪、滑雪、滑冰等參與性活動(dòng)項(xiàng)目為主,并多以“冰雪藝術(shù)節(jié)”的形式展現(xiàn),都形成了以冰雪藝術(shù)、冰雪文化、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪娛樂、冰雪貿(mào)易為主要內(nèi)容的五大板塊。同質(zhì)化程度日益嚴(yán)重,不利于整個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也不利于呼市的冰雪旅游業(yè)發(fā)展。

3.金融危機(jī)沖擊強(qiáng)烈。隨著金融危機(jī)的爆發(fā),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加速,對(duì)旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。從2008年情況看,我國(guó)主要客源市場(chǎng)中,除香港、俄羅斯兩大市場(chǎng)依然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)外,韓國(guó)、日本兩大市場(chǎng)降幅均達(dá)兩位數(shù),六大遠(yuǎn)程市場(chǎng)全面下滑。同時(shí),受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響,居民旅游消費(fèi)預(yù)期減弱。受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的影響,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,居民旅游消費(fèi)預(yù)期下降。這些都會(huì)影響到我國(guó)旅游的發(fā)展,對(duì)內(nèi)蒙古來說,相比夏季草原旅游,冬季冰雪旅游因其時(shí)間短、規(guī)模小、影響力弱而將會(huì)受到更大沖擊。

二、呼和浩特冰雪旅游開發(fā)策略

(一)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,大力發(fā)展特色冰雪旅游產(chǎn)品

滑雪是冰雪旅游的核心,產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞滑雪活動(dòng)展開,所以呼和浩特的冰雪旅游應(yīng)綜合考慮地區(qū)整體的旅游資源狀況,開發(fā)符合市場(chǎng)發(fā)展階段及旅游需求的各類型旅游產(chǎn)品。

首先,要加強(qiáng)觀賞類冰雪旅游產(chǎn)品的開發(fā)。呼和浩特現(xiàn)有太偉滑雪場(chǎng)和北極光滑雪場(chǎng),北極光滑雪場(chǎng)位于內(nèi)蒙古呼和浩特市烏素圖國(guó)家森林公園,山地和森林資源所構(gòu)成的組合景觀極具觀賞性。同時(shí),還要加大冰雕作品的設(shè)計(jì)和開發(fā)力度,在冰雪的世界里游冰雕、雪雕童話王國(guó),賞霧凇,穿越茫茫林海雪原,都能帶給游客感官上的完美享受,是配合度假旅游產(chǎn)品需要重點(diǎn)開發(fā)的產(chǎn)品類型。

其次,整合周邊旅游資源,加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,組合開發(fā)產(chǎn)品。呼和浩特的冰雪旅游不能僅限于呼和浩特市區(qū),一定要挖掘周邊的旅游資源,注重組合產(chǎn)品的開發(fā)。呼和浩特周邊有岱海的湖泊與溫泉,有昭河和葛根塔拉草原,由此可以開發(fā)冰雪-溫泉和冰雪-草原旅游。

溫泉旅游因其良好的休閑、康體、療養(yǎng)、度假功效而吸引著各個(gè)層次的游客。冰雪與溫泉相結(jié)合的旅游開發(fā),能夠更好地強(qiáng)化在康體健身及休養(yǎng)身心方面的功能,白天在呼和浩特盡享滑雪和觀雪的樂趣,晚上去岱海沐浴溫泉,這是開發(fā)度假旅游的絕佳組合。冰雪與溫泉資源的融合開發(fā)能夠形成處于兩個(gè)極端的“冰”與“火”,更加突出體現(xiàn)大自然的神奇與美麗。這樣的旅游產(chǎn)品可吸引北京、河北、山西等地的眾多游客。

冬季的草原則是銀裝素裹,白雪皚皚,是滑雪、打獵和冰上運(yùn)動(dòng)的好去處。在廣闊的草原去感受北國(guó)風(fēng)光的奇妙,去蒙古包體驗(yàn)蒙餐文化的獨(dú)特,吃手把肉、烤羊腿。以歌舞助興,邊吃邊唱,縱情地歡樂,可以讓游客盡情地領(lǐng)略到蒙古人的豪氣和爽烈。

再次,注重體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品的開發(fā)。冰雪旅游是一項(xiàng)參與性極強(qiáng)的旅游形式,根據(jù)呼和浩特和周邊地區(qū)的資源條件,除了可以開發(fā)常規(guī)的滑雪、單板、雪圈、雪地高爾夫等雪上體驗(yàn)活動(dòng)外,還可以開發(fā)雪上越野、雪橇、馬拉爬犁、冬泳等活動(dòng),在強(qiáng)調(diào)更高、更新、更豐富的旅游體驗(yàn)時(shí)代,需要充分發(fā)揮冰雪資源的特點(diǎn),開發(fā)新穎而時(shí)尚的旅游產(chǎn)品。

最后,除了開發(fā)不同類型的冰雪旅游產(chǎn)品,還要進(jìn)一步融入地方特色和民族文化,形成不同的產(chǎn)品系列,突出不同風(fēng)格的產(chǎn)品主題,努力挖掘呼和浩特自然及人文旅游資源的巨大潛力。

(二)加大宣傳促銷力度,有針對(duì)性地開發(fā)國(guó)內(nèi)外冰雪旅游客源市場(chǎng)

確立有針對(duì)性的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)是呼和浩特冰雪旅游客源市場(chǎng)開發(fā)的關(guān)鍵所在,鑒于我區(qū)東部和東三省冰雪旅游發(fā)展較早,規(guī)模較大,故呼和浩特近期的主要目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)定位在以北京、天津?yàn)楹诵牡娜A北市場(chǎng),即面向京津地區(qū)的自駕車游客和商務(wù)客人。同時(shí),呼包鄂等地客源也非常重要。還要仔細(xì)研究各客源地中有能力和有潛力來我市旅游的階層,研究各目標(biāo)層的旅游動(dòng)機(jī)、消費(fèi)心理、審美趣味、欣賞習(xí)慣等,以便有針對(duì)性地開展宣傳招徠活動(dòng)。

加大宣傳促銷力度是爭(zhēng)得更多的國(guó)內(nèi)外冰雪旅游者的主要措施之一。要充分利用各種方式、渠道和媒體,如經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、節(jié)慶活動(dòng)等,全力開展對(duì)外宣傳促銷工作。要注重提高旅游接待服務(wù)質(zhì)量,做好參游者的接待服務(wù)工作,也可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行經(jīng)銷商和有影響的新聞?dòng)浾邔?shí)地考察和體驗(yàn)。這樣每個(gè)人回去后都似一部“電臺(tái)”,替我們做宣傳,可以起到事半功倍之效。此外,主動(dòng)出擊,多渠道“出?！币彩侵匾侄?。在這個(gè)問題上要舍得投入,比如經(jīng)常參加各種國(guó)內(nèi)外的旅游博覽會(huì)、洽談會(huì),定期派出外聯(lián)促銷團(tuán)組等。還可以充分利用國(guó)內(nèi)外報(bào)紙、雜志、電視、電臺(tái)等新聞媒體和駐外機(jī)構(gòu)為我區(qū)做宣傳,以達(dá)到不斷刺激、反復(fù)促銷的目的。在宣傳時(shí)間上,可以提前宣傳,更可以反季宣傳和銷售;在宣傳渠道上,可利用電視宣傳加上網(wǎng)絡(luò)宣傳。

(三)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多渠道籌措冰雪旅游開發(fā)資金

搞好冰雪旅游,要求交通便利、郵政電訊發(fā)達(dá)、接待設(shè)施初具規(guī)模,堅(jiān)持“誰投資,誰受益”的原則,多渠道、多形式、多層面籌措資金,形成政府主導(dǎo)、多元投資、開放開發(fā)的格局。政府除了發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、政策調(diào)控等作用外,也要對(duì)雪場(chǎng)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資,以創(chuàng)造吸引其他投資的條件。一般地說,一個(gè)雪場(chǎng)特別是雪場(chǎng)的主體部分(雪道、索道、接待設(shè)施)最好由一個(gè)投資主體承擔(dān),這樣便于管理和經(jīng)營(yíng)。擬建的滑雪場(chǎng)必須有完備的基礎(chǔ)資料、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)方案、立項(xiàng)審批書。

(四)政府加大扶持力度,促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

冰雪旅游的發(fā)展,必須依靠政府的扶植,從整體上給予規(guī)劃和宏觀調(diào)控,在規(guī)劃中應(yīng)對(duì)我市最優(yōu)的冰雪資源結(jié)合配套設(shè)施,結(jié)合可借助條件,組合在時(shí)間、空間上布局比較合理的冰雪旅游區(qū)。政府扶植,多元化投入,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)行聯(lián)合開發(fā),從發(fā)展之初就要有以冰雪旅游為龍頭的冰雪產(chǎn)業(yè)完整體系,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開發(fā),開發(fā)系列冰雪旅游及配套產(chǎn)品,推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?使冰雪旅游能夠成為拉動(dòng)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。

[1]保繼剛.旅游開發(fā)研究——原理?方法?實(shí)踐[M].北京:科學(xué)出版社,2003.

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