單晶晶

(滁州學(xué)院工會(huì),安徽滁州239000)

新形勢(shì)下高校工會(huì)維權(quán)工作的思考

單晶晶

(滁州學(xué)院工會(huì),安徽滁州239000)

伴隨著高校改革的不斷深入,高校工會(huì)的維權(quán)工作面臨很多新的問題。必須加強(qiáng)高校工會(huì)建設(shè),維護(hù)教職工合法權(quán)益,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,克服維權(quán)中的不足之處,把維權(quán)工作落到實(shí)處,勇于和善于開展行之有效的維權(quán)工作,不斷推進(jìn)新時(shí)期高校工會(huì)維權(quán)工作的新發(fā)展。

高校;工會(huì);維權(quán);思考

工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織,發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,肩負(fù)著維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職能,尤其是維護(hù)職責(zé)處于核心地位。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,要求工會(huì)把竭誠為教職工服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),維護(hù)教職工合法權(quán)益是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建和諧校園的現(xiàn)實(shí)需要。

一、高校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的主要內(nèi)容

維護(hù)教職工合法權(quán)益是高校工會(huì)的基本職責(zé),是法律賦予高校工會(huì)的權(quán)利,是高校工會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是工會(huì)開展各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)。因此,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)教職工的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性,全面推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展,是高等學(xué)校工會(huì)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。

教職工作為公民,享有《憲法》所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,同時(shí),由于教育行業(yè)的特點(diǎn),教職工的合法權(quán)益又具有其特殊性,概括起來,有以下幾個(gè)方面:

1.民主權(quán)利。教職工的民主權(quán)利,包括教職工的民主管理權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利。這是《憲法》、《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》等法律規(guī)定的權(quán)利,是堅(jiān)持全面貫徹黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)。教職工有權(quán)利“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門工作提出意見和建議,通過教職工代表大會(huì)或其它形式,參與學(xué)校的民主管理”;“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！备咝９?huì)維護(hù)教職工民主權(quán)利要圍繞保障教職工對(duì)學(xué)校事務(wù)實(shí)行民主管理,參與學(xué)校重大決策,對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門進(jìn)行民主監(jiān)督來進(jìn)行的。

2.勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)利即工作權(quán)利是教職工最基本的權(quán)利。它包括就業(yè)及其擇業(yè)選擇權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、勞動(dòng)收益和休息權(quán)。亦即教職工的上崗職務(wù)評(píng)聘、工資福利、住房分配、進(jìn)修與培訓(xùn)等權(quán)利。教師有權(quán)“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展;按時(shí)獲取工資報(bào)酬,享受國家規(guī)定的福利待遇及寒暑假期的帶薪休假”等等;勞動(dòng)權(quán)利是獲得民主權(quán)利的前提,是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)權(quán)利的基礎(chǔ)。高校工會(huì)只有首先維護(hù)好教職工的勞動(dòng)權(quán)利,才能進(jìn)一步代表和維護(hù)好教職工的其他權(quán)利。

3.精神文化權(quán)益。教職工隊(duì)伍是以知識(shí)分子為主體的一個(gè)特殊勞動(dòng)者群體。高校教育工作者的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)決定了其對(duì)精神文化的需求更為迫切。因此,學(xué)校在改善物質(zhì)生活條件的同時(shí),滿足教職工日益增長的精神文化需要,也是穩(wěn)定教職工隊(duì)伍的一項(xiàng)任務(wù)。高校工會(huì)要高度重視教職工的精神文化需求,開展形式多樣的有利于提高精神文化需求的活動(dòng)。

二、新形勢(shì)下高校工會(huì)維權(quán)工作的必要性

胡錦濤總書記在中國工會(huì)第十五次全國代表大會(huì)上講話中指出,要切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益,是新形勢(shì)下黨和政府對(duì)工會(huì)工作的迫切要求,是廣大職工對(duì)工會(huì)組織的熱切期待。各級(jí)工會(huì)要把堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署,同創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作結(jié)合起來,全面履行職能,充分發(fā)揮工會(huì)組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

1.《工會(huì)法》明確規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”,切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益,最大限度調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性,推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.工會(huì)要改變搞搞活動(dòng)、發(fā)發(fā)福利的形象,積極發(fā)揮維權(quán)職責(zé),反映教職工的訴求,切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益,提高自身地位,成為真正為教職工辦實(shí)事、辦好事的職工之家。

3.構(gòu)建和諧校園的需要。高校實(shí)行一系列涉及到教職工利益的改革,必然會(huì)影響到部分人的切身利益,工會(huì)需要傾聽他們的呼聲,依法維護(hù)他們的合法權(quán)益,才能營造和諧的校園氛圍,推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、新形勢(shì)下高校工會(huì)維權(quán)工作存在的問題

1.工會(huì)自身對(duì)維權(quán)認(rèn)識(shí)的不足。當(dāng)前,部分高校工會(huì)工作行政化傾向嚴(yán)重,習(xí)慣于根據(jù)院黨委行政的布置開展工作,而不是從教職工利益出發(fā)。作為工會(huì)必須牢記四項(xiàng)基本職責(zé),協(xié)調(diào)學(xué)校在改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,成為真正依法獨(dú)立開展工作的實(shí)體。

2.維權(quán)意識(shí)薄弱。一方面學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)維權(quán)的重要性,另一方面,廣大教職工也沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)的首要職責(zé)是維權(quán)。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí),很少會(huì)想到通過工會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此,工會(huì)要發(fā)揮維權(quán)作用,切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。

3.維權(quán)渠道單一,維權(quán)手段無力。當(dāng)前,高校工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不好、業(yè)務(wù)不精通及相關(guān)法律法規(guī)的不健全,在維權(quán)過程中受到限制,維護(hù)職責(zé)難以充分發(fā)揮。

4.源頭參與意識(shí)不強(qiáng)。教職工的源頭參與是高校教職工進(jìn)行維權(quán)的重要環(huán)節(jié)。通過源頭參與可以把廣大教職工的意愿充分反映到學(xué)校的決策中去,有利于促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化,使學(xué)校的有關(guān)政策和措施能真正代表廣大教職工的根本利益。但是部分教職工尤其是教代會(huì)代表參與意識(shí)不強(qiáng),沒有履行好參政議政的職責(zé)。

5.法律法規(guī)不健全?！豆?huì)法》中規(guī)定了工會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),但在執(zhí)行過程中,法律條款的表述仍然比較籠統(tǒng),欠缺配套法規(guī),造成維權(quán)過程中狀況不佳、力度不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致工會(huì)依法維權(quán)出現(xiàn)困難;沒有法律保障,工會(huì)維權(quán)只是形式,不能解決實(shí)際性問題。

四、新形勢(shì)下工會(huì)更好地發(fā)揮維權(quán)職責(zé)的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)維權(quán)的認(rèn)識(shí),提高維權(quán)意識(shí)。工會(huì)的維護(hù)的好壞,關(guān)鍵取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此,工會(huì)要經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)宣傳有關(guān)工會(huì)的法律法規(guī),爭(zhēng)取黨政的支持,同時(shí)及時(shí)地反映教職工的意見和建議,起到橋梁紐帶的作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想上重視了,行動(dòng)上就能支持工會(huì)維權(quán)工作。

2.加強(qiáng)源頭參與,完善教代會(huì)制度。當(dāng)前,有的高校在實(shí)行教代會(huì)制度方面還存在著不少問題,如教代會(huì)搞形式主義,教職工的各項(xiàng)職權(quán)得不到有效落實(shí)等情況。作為教代會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),工會(huì)積極努力,一方面督促學(xué)校將重大規(guī)章制度出臺(tái)前提交會(huì)議審議,廣泛征集教職工意愿,推進(jìn)校務(wù)公開;作好提案的征集、落實(shí)、督察工作。另一方面提高教代會(huì)代表參政議政的能力。使教職工的民主權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí),這樣才能從根本上維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

3.自覺接受學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)并積極爭(zhēng)取行政支持。工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),是工會(huì)工作的一個(gè)基本原則,也是做好工會(huì)工作的重要保證;離開黨的正確領(lǐng)導(dǎo),工會(huì)工作將很難有所作為。工會(huì)在開展維權(quán)工作時(shí),應(yīng)將調(diào)查了解到的情況及時(shí)向黨委匯報(bào),力爭(zhēng)黨委的支持。在對(duì)行政做出的有關(guān)決策進(jìn)行必要監(jiān)督的同時(shí),工會(huì)須多與行政協(xié)商、溝通,積極爭(zhēng)取行政的理解和支持,共同搞好學(xué)校的各項(xiàng)工作。在具體實(shí)踐中,有些高校建立了行政、工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等,極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的又好又快發(fā)展。

4.善于運(yùn)用法律武器維護(hù)教職工權(quán)益。在維護(hù)教職工權(quán)益的過程中善于利用法律武器,加強(qiáng)對(duì)教職工的法律咨詢服務(wù),為教職工提供法律援助。相對(duì)一般單位的職工,高校教職工具有更高的知識(shí)水平和更強(qiáng)的法律意識(shí),工會(huì)應(yīng)該引導(dǎo)、教育和幫助教職工拿起法律武器與各種侵害其權(quán)益的行為做斗爭(zhēng),從長遠(yuǎn)來看有利于廣大教職工的利益,有利于高校的健康發(fā)展。

5.提高工會(huì)干部的維權(quán)能力。工會(huì)干部的能力直接關(guān)系維權(quán)工作的開展、維權(quán)工作的質(zhì)量和效率。一是工會(huì)干部緊記全心全意為教職工服務(wù)的宗旨;二是工會(huì)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高維權(quán)水平。三是增強(qiáng)維權(quán)手段,敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。

新形勢(shì)下,高校工會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷提高維權(quán)能力,拓寬維權(quán)手段,積極發(fā)揮維權(quán)作用,不斷增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力,發(fā)揮好黨政聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

[1]張海如.關(guān)于主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的思考[J].中國工運(yùn),2006,(7):11-12.

[2]余興友.探析高校工會(huì)實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能的途徑[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(4).

[3]林王榮.突出維護(hù)職能搞好工會(huì)工作[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(2).

[4]李晉靖.高校工會(huì)依法維權(quán)存在的問題及對(duì)策[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(02).

[5]王建設(shè).高校工會(huì)履行維權(quán)職能的幾點(diǎn)思考.高等教育理論與實(shí)踐研究:第7輯[M].武漢:武漢出版社,2008.

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:1673-1794(2010)06-0092-02

單晶晶(1983-),女,在職碩士研究生,助理經(jīng)濟(jì)師,研究方向:行政管理。

2010-06-26