汪士華，張佩成

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州 311300）

新形勢下建設(shè)創(chuàng)新型高校黨委辦公室的思考
——以建設(shè)生態(tài)大學(xué)的浙江農(nóng)林大學(xué)為個案

汪士華，張佩成

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州 311300）

在適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息時代背景下，高校使命發(fā)生了新的變化，從傳統(tǒng)教學(xué)、科研和社會服務(wù)等三大功能，日益成為社會的中心.高校通過培養(yǎng)高科技創(chuàng)新型人才，通過研究高新技術(shù)和提供社會服務(wù)，承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化持續(xù)、和諧發(fā)展的重任.農(nóng)林高校黨委辦公室如何適應(yīng)這一變化，如何在這一變化中理順?biāo)悸?，更好地?chuàng)新體制、工作方式和方法，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，值得全體辦公室工作人員深思.本文以建設(shè)生態(tài)大學(xué)的浙江農(nóng)林大學(xué)為個案，闡述了作者對如何建設(shè)新時期創(chuàng)新型黨委辦公室的一些思考.

浙江農(nóng)林大學(xué)；生態(tài)大學(xué)；創(chuàng)新型黨委辦公室

高等教育在國家自主創(chuàng)新過程中承擔(dān)著輸送掌握高科技知識的高級人才和高新技術(shù)成果的重任，作為學(xué)校整體系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，黨委辦公室擔(dān)負(fù)著繁雜而又艱巨的工作，黨委辦公室工作人員不僅要從微觀上研究和解決現(xiàn)實(shí)問題，還要從全校宏觀角度、提出對整體工作有指導(dǎo)意義的思路和方案，為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策.這就要求黨委辦公室在具體工作中，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，掌握創(chuàng)新思維，建立創(chuàng)新目標(biāo)，形成創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新環(huán)境，學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論.作為地方創(chuàng)新體系建設(shè)的生力軍，建設(shè)創(chuàng)新型地方高校，不僅對浙江省委省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略及臨安市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市具有重要的促進(jìn)作用，而且也對提高學(xué)校整體實(shí)力、打造學(xué)校品牌和特色具有戰(zhàn)略意義.面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)林高校黨委辦公室如何進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)育人機(jī)制對每位工作人員提出新的更高的要求.本文以建設(shè)生態(tài)大學(xué)的浙江農(nóng)林大學(xué)為個案，對新形勢下建設(shè)創(chuàng)新型高校黨委辦公室若干問題進(jìn)行了一些有益探索，以期拋磚引玉，引起更多高校辦公室從業(yè)人員的思考.

1 建設(shè)創(chuàng)新型高校黨委辦公室的時代背景

20世紀(jì)50年代以來，以信息技術(shù)、生命科學(xué)和材料科學(xué)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高科技成成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的加快轉(zhuǎn)化，知識創(chuàng)新成為社會發(fā)展的內(nèi)在動力，以創(chuàng)新為核心的知識經(jīng)濟(jì)使人類經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生新的巨變，創(chuàng)新日益成為一個國家或地區(qū)在全球化背景下保持競爭優(yōu)勢的核心因素.為迎接挑戰(zhàn)，20世紀(jì)90年代我國開始實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略；進(jìn)入21世紀(jì)，我國又以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略.而建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才.大學(xué)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中承擔(dān)著特殊使命，肩負(fù)著不可替代的歷史重任.處于學(xué)校管理頂端的黨委辦公室，作為綜合服務(wù)部門必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思維理念，工作體制、機(jī)制和方法，努力為“改革創(chuàng)新提升綜合實(shí)力，科學(xué)發(fā)展建設(shè)生態(tài)大學(xué)”做出新的更大的貢獻(xiàn).

建設(shè)創(chuàng)新型國家為高等學(xué)校提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，“高校作為引領(lǐng)社會進(jìn)步的‘思想庫’和‘智囊團(tuán)’，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有特殊的地位，擔(dān)負(fù)著特殊的使命.堅持創(chuàng)新活校，就是要大力培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，核心是提高高校的自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才.[1]黨委辦公室作為學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是學(xué)校對外聯(lián)系的窗口，也是溝通黨委和廣大師生員工的重要渠道.工作職能決定黨委辦公室必須圍繞黨委中心工作，通過綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究，為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施決策服務(wù)，為校內(nèi)各單位及全校師生做好服務(wù)工作，這要求黨委辦公室在具體工作中走一些前面沒有走過的路，做一些別人沒做過的事，思考一些過去沒有思考過的問題.這也意味著黨委辦公室全體員工面臨著一場深刻的思想、意識和工作理念及方式方法變革.

2 生態(tài)大學(xué)建設(shè)對創(chuàng)新型黨委辦公室建設(shè)提出新的更高要求

先進(jìn)理念是先進(jìn)觀念的整合和升華，是對主客觀科學(xué)認(rèn)識得出的正確觀念的總括.有什么樣的理念就有什么樣的行為和實(shí)踐，也就會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果.不更新觀念，不接受新觀念，就很難適應(yīng)即將到來的知識經(jīng)濟(jì)時代.一個人如此，一個組織和單位更是如此.在52年的辦學(xué)歷程中，浙江農(nóng)林大學(xué)黨委辦公室建設(shè)堅持與時俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，保證了學(xué)校教學(xué)、科研正常運(yùn)行.尤其是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的浙江農(nóng)林大學(xué)，對如何建設(shè)創(chuàng)新型黨委辦公室進(jìn)行了更加認(rèn)真的思考：2004年，黨委辦公室開展了“效能建設(shè)”；2005年，黨委辦公室認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提出打造“創(chuàng)新型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”辦公室；2007年，黨委辦公室開展了作風(fēng)建設(shè)，提出“育人為本、服務(wù)為先”的工作理念；2009年黨委辦公室深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提出“參謀更主動，工作更創(chuàng)新，服務(wù)更周到，作風(fēng)更過硬，科室更和諧”的工作思路和目標(biāo)要求.尤其是生態(tài)大學(xué)理念的提出，進(jìn)一步為創(chuàng)新型黨委辦公室建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向，理清了工作思路.

生態(tài)大學(xué)是浙江林學(xué)院適應(yīng)高等教育快速發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)和學(xué)校新一輪快速、健康、和諧發(fā)展需要而提出的.黨的十七大報告提出建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到了十分重要的地位，為生態(tài)大學(xué)建設(shè)提供了有力的理論基礎(chǔ).“生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維.生態(tài)文明的提出對正在創(chuàng)建生態(tài)大學(xué)的浙江林學(xué)院無疑是振奮人心的.”[2]以生態(tài)文明觀為指導(dǎo)的生態(tài)大學(xué)建設(shè)，符合現(xiàn)代大學(xué)基本價值取向，符合高等教育發(fā)展規(guī)律.因?yàn)樯鷳B(tài)大學(xué)“以教育生態(tài)化理念為指導(dǎo)，通過對以學(xué)校為核心的內(nèi)外部系統(tǒng)的調(diào)控，求得學(xué)校與外部環(huán)境、學(xué)校內(nèi)部各要素之間的動態(tài)平衡，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展的大學(xué).”[3]然而要實(shí)現(xiàn)這個建設(shè)目標(biāo)，需要全校師生員工在科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下，在日趨激烈的高校競爭中，同心同德，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展.

黨委辦公室作為全校服務(wù)性樞紐部門，其地位和作用是與學(xué)校黨委的地位和作用密不可分的.重視和加強(qiáng)黨委辦公室，就是重視和加強(qiáng)黨委自身；充分發(fā)揮黨委辦公室的作用，就是維護(hù)學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威.從這個意義講，黨委辦公室思想解放和工作創(chuàng)新的程度如何，將直接或間接關(guān)系到學(xué)校黨委決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的順利推進(jìn).另外，建設(shè)創(chuàng)新型黨委辦公室也是學(xué)校自身發(fā)展的客觀需要，尤其在成功更名浙江農(nóng)林大學(xué)以后，新形勢、新背景下黨委辦公室更需要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，創(chuàng)新工作，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，做好服務(wù)育人工作，打造“創(chuàng)新型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”辦公室，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校新的發(fā)展目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn).

3 浙江農(nóng)林大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新型高校黨委辦公室的對策措施

浙江農(nóng)林大學(xué)在近10多年的跨越式發(fā)展中，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和辦學(xué)層次都上了一個臺階，綜合實(shí)力和核心競爭力都有了顯著提高，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩方面都取得了長足進(jìn)步，成為浙江省高等教育跨越式發(fā)展的“典型縮影”：2007年獲得教育部本科教學(xué)工作水平評估的優(yōu)秀成績，本科教學(xué)基礎(chǔ)地位得到鞏固和提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；科學(xué)研究成績顯著，最近三年間持續(xù)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎二等獎1項(xiàng)，國家教學(xué)成果獎二等獎1項(xiàng)，連續(xù)3年獲省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，和諧校園構(gòu)建取得重大成效，學(xué)校被評為省級“文明校園”；成功申報國家木質(zhì)資源綜合利用工程技術(shù)研究中心、浙江省亞熱帶森林培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)與固碳減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2010年4月，經(jīng)國家教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)更名浙江農(nóng)林大學(xué)……綜觀發(fā)展態(tài)勢，學(xué)校在總體上已經(jīng)逐步由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變.

在這個宏觀大背景下，為進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，明晰發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略，確保學(xué)校科學(xué)發(fā)展，最近幾年黨委辦公室在以下幾個方面作了切實(shí)努力：

3.1 與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思維

“創(chuàng)新思維是現(xiàn)代高校管理實(shí)踐認(rèn)識機(jī)制的重要方面，是高校管理者為了更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策、調(diào)節(jié)和控制行為等而進(jìn)行的科學(xué)思維.”[4]工作創(chuàng)新源于理念、思維創(chuàng)新.黨委辦公室科學(xué)規(guī)劃工作重點(diǎn)，做到長計劃，短安排，計劃性和靈活性有機(jī)結(jié)合，對各項(xiàng)工作早考慮、早研究、早動手；及時通報工作進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)日程安排，實(shí)現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；堅持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為靈魂，服務(wù)為宗旨，推進(jìn)農(nóng)林高校辦公室工作思維創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新.

3.2 建章立制，創(chuàng)新管理

黨委辦公室工作環(huán)節(jié)繁雜，程序多，臨時性突擊任務(wù)不可預(yù)料，要保證各項(xiàng)工作如期進(jìn)行，建立健全一套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理制度勢在必行：進(jìn)一步建立健全辦文、辦會、辦事的各項(xiàng)具體制度，并不斷改革辦法，增強(qiáng)制度本身的約束力和透明度；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，并建立與之配套的獎懲方法，以此保證黨辦建設(shè)按章有序進(jìn)行；強(qiáng)化辦公室主任周例會制度，完善支部學(xué)習(xí)月例會機(jī)制；進(jìn)一步健全重點(diǎn)工作月安排等制度，推進(jìn)校務(wù)公開，確保學(xué)校管理有章可循，有“法”可依.

3.3 深入師生，創(chuàng)新調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道.黨委辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把自己的工作內(nèi)容與建設(shè)國內(nèi)知名的教學(xué)研究型大學(xué)緊密結(jié)合起來.緊緊圍繞學(xué)校中心工作，每半年對全校重點(diǎn)工作進(jìn)行一次梳理，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，深入師生員工，加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟院校和地方有關(guān)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)查研究，注重信息收集、整理和分析，及時向校領(lǐng)導(dǎo)提出合理化意見、建議，協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)做好工作謀劃，做校黨委領(lǐng)導(dǎo)高參.

3.4 務(wù)實(shí)高效，創(chuàng)新協(xié)調(diào)

黨委辦公室協(xié)調(diào)工作做得如何、協(xié)調(diào)工作完成的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)是否能夠集中精力和時間處理重大問題，直接關(guān)系到學(xué)校工作效率.對于每項(xiàng)重大活動，黨委辦公室都堅持“超前謀劃、周密部署、綜合運(yùn)作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)”，抓好方案制定、人員安排、責(zé)任落實(shí)、材料組織、場地布置、車輛調(diào)度、氛圍營造等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、促協(xié)調(diào)，做到事事有人管，人人有專責(zé)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展.

4 結(jié)語

高校是培養(yǎng)人才，進(jìn)行知識創(chuàng)新的場所.黨委辦公室管理，就是要通過組織、計劃、實(shí)施等行動，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù).高校黨委辦公室在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用.黨委辦公室管理的水平和質(zhì)量如何，直接關(guān)系著高校生存與發(fā)展.知識經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、世界高新科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)和國際競爭的加劇，對我國現(xiàn)階段的高等教育提出更新、更高的要求，向管理要質(zhì)量，向管理求效益，向管理要人才，已成為高等學(xué)校客觀現(xiàn)實(shí)的反映，形勢十分緊迫.高校黨委辦公室工作人員要勇于并敢于提出對整體工作有指導(dǎo)意義的思路和方案，為農(nóng)林大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而為建設(shè)國內(nèi)知名的教學(xué)研究型大學(xué)打下堅實(shí)基礎(chǔ).

〔1〕劉倫.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校發(fā)展[EB/OL].光明日報，2007-7-11.http://www.gmw.cn/01gmrb/2007-07/11/content_637253.htm

〔2〕陳敬佑.堅持科學(xué)發(fā)展.建設(shè)生態(tài)大學(xué)[EB/OL].來源：中國教育新聞網(wǎng)－中國教育報2007-11-28http://www.jyb.cn/cm/jycm/beijing/zgjyb/ 3b/t20071128_128281.htm.

〔3〕陳敬佑.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大學(xué)[EB/OL].光明日報，光明網(wǎng)2007-4-4http://www.gmw. cn/content/2007-04/04/content_575646.htm.

〔4〕馬朝智，吳靖靜.淺議高校辦公室工作中的創(chuàng)新思維[J].長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008(3)：264-265.

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