方 芳

江澤民“三農(nóng)”思想淺析

方 芳

中國的國情決定了“三農(nóng)”問題是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否成功和今后怎樣發(fā)展的根本性問題。江澤民同志在實(shí)踐中形成的關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的“三農(nóng)”思想，為黨和國家制定正確的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的方針和政策奠定了理論基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)中國農(nóng)村改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面、以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

江澤民；“三農(nóng)”思想；城鎮(zhèn)現(xiàn)代化

“三農(nóng)”問題始終是中國社會(huì)主義建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位的重大問題。1989年以江澤民為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成以后，妥善解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的緊迫性日益顯著。在實(shí)踐過程中，江澤民的“三農(nóng)”思想逐漸清晰。

1991年9月江澤民在考察河北省時(shí)，首次把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三個(gè)問題連在一起，提出并強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”的地位及其重要性。他說：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！保?］118這一講話標(biāo)志著江澤民的“三農(nóng)”思想初步形成。

1992年12月江澤民在六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上發(fā)表的講話和1996年6月在河南省考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)所作的《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位深化農(nóng)村改革推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展》講話，標(biāo)志著江澤民“三農(nóng)”思想的形成。

在1993年10月18日的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，江澤民發(fā)表了題為《要始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題》的講話，提出了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是關(guān)系治國興邦的重大問題”的科學(xué)論斷，號(hào)召全黨要始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)有些干部在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下所產(chǎn)生的忽視和放松農(nóng)業(yè)的傾向，江澤民明確指出：“要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)定不移地把農(nóng)村放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。越是加快改革開放，越是要重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。要真正地而不是表面地，實(shí)際地而不是口頭地，全心全意而不是半心半意地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。 ”［2］424

在1998年10月12-14日召開的十五屆三中全會(huì)上，江澤民作了重要講話，會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面提出了從現(xiàn)在起到2010年，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的跨世紀(jì)發(fā)展指明了方向。這次大會(huì)標(biāo)志著江澤民“三農(nóng)”思想的進(jìn)一步發(fā)展。

江澤民的“三農(nóng)”思想內(nèi)容十分豐富，涉及的方面也非常全面。概括起來，他提出的重要觀點(diǎn)有：

第一，安邦興國離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的 80%以上。 “社”（土地神）“稷”（粟的別稱）成為國家的代稱，足見其重要地位。農(nóng)業(yè)文明歷史悠久。農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)不僅養(yǎng)活了大量人口，而且維持著龐大的城市和國家機(jī)構(gòu)，帶來了手工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的興旺。

“據(jù)《漢書·食貨志》記載：早在夏商周三代，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就達(dá)到了‘耕三余一’的水平。戰(zhàn)國時(shí)期，‘五口百畝之家’的魏國農(nóng)民一般年景余糧是年收入的40%，大豐收年甚至可達(dá)340%。唐宋時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)文明走向了高峰，人均占有原糧達(dá)1200斤左右，成品糧達(dá) 650 斤左右。 ”［3］到清朝“康乾盛世”時(shí)，“不論是當(dāng)時(shí)的人口數(shù)量還是耕地面積，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往的歷史時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年（公元1685年）全國共有耕地6億畝，到乾隆終年（公元1799年），全國耕地約為10.5億畝，糧食產(chǎn)量則迅速增至2040億斤。”［4］到清朝末期，盡管中國農(nóng)業(yè)文明逐漸衰落，但中國農(nóng)業(yè)大國的地位并未改變。

我國現(xiàn)在有13億人口，每年大約還要增加1000萬人口左右。按目前的生活標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年至少需要糧食4900億至5000億公斤。要解決好糧食問題不是一件容易的事情。在農(nóng)業(yè)面臨著如此困難的時(shí)期，江澤民在繼承毛澤東和鄧小平“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位提高到全局性、國際性的戰(zhàn)略地位來認(rèn)識(shí)。江澤民指出：“我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，11億多人口，9億在農(nóng)村。這個(gè)基本國情，是我們考慮全部問題的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。”［5］他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)上不去，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就上不去；農(nóng)村不安定，整個(gè)社會(huì)就不安定；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到相應(yīng)發(fā)展，國民生產(chǎn)總值再翻一番、人民生活達(dá)到小康水平就不可能實(shí)現(xiàn)?！保?］7881989年江澤民在視察陜北老區(qū)時(shí)明確指出，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想千萬不要忘記，民以食為天，否則，我們11億人口的吃飯問題就是個(gè)大問題。1992年底，在六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上，他進(jìn)一步指出，我國人民的吃飯穿衣問題，不能靠任何別的國家來解決，一是人家靠不住，誰也解決不了這個(gè)大問題；二是即使能夠解決，也會(huì)受制于人。1994年6月在福建考察工作時(shí)，江澤民再次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)始終是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食始終是戰(zhàn)略物資，必須抓得很緊很緊，任何時(shí)候都松懈不得。”［1］120江澤民的這些思想，立足于我國的特殊國情，立足于在國際競(jìng)爭(zhēng)中保持我國獨(dú)立自主地位，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

第二，農(nóng)村建設(shè)滯后，影響中國發(fā)展全局。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國農(nóng)村、農(nóng)民收入的地區(qū)差距正在逐漸拉大。全國共有580個(gè)左右的貧窮縣，90%集中于中西部地區(qū)。從1980年到1992年，中西部、東部地區(qū)的國民生產(chǎn)總值在全國所占的比重有明顯的差別，中西部分別由31.3%、16.5%下降到27.95%、15.5%；東部地區(qū)則由52.2%上升到56.5%。江澤民指出，沒有西部地區(qū)的基本現(xiàn)代化，就不可能有我們整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終成功。為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題，必須縮小東西部地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。以江澤民為核心的黨中央決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間，基本解決當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。江澤民指出：到本世紀(jì)末基本解決我國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，“一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入”的方針，使廣大農(nóng)民走上致富的道路。

在1993年11月14日十四屆三中全會(huì)上，江澤民指出：“我國是幅員遼闊的大國，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡?！瓰榱酥鸩綄?shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國家對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)采取積極扶持的政策。”［2］557隨后他又明確指出：“組織扶貧開發(fā)，解決幾億人的溫飽問題，是一項(xiàng)偉大的社會(huì)工程?！保?］為了樹立長期的扶貧思想準(zhǔn)備工作，2000年6月，江澤民在寧夏、甘肅考察工作時(shí)指出：“西部地區(qū)面貌的根本改變，需要許多代人的持續(xù)努力。我們必須充分做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，同時(shí)又要有只爭(zhēng)朝夕的精神?！保?］全面協(xié)調(diào)地發(fā)展是促進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、文明的社會(huì)環(huán)境、順利進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，不能很好地解決“三農(nóng)”問題，必將影響中國發(fā)展的全局，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須將解決“三農(nóng)”問題提到重要的位置。

第三，農(nóng)民生活不提高，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題，已經(jīng)成為影響黨同農(nóng)民的關(guān)系，影響農(nóng)村穩(wěn)定的一大因素。江澤民提出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不是少收多收幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是贏得還是喪失農(nóng)民擁護(hù)的問題，是能否保持農(nóng)村穩(wěn)定局勢(shì)的問題。”［8］江澤民強(qiáng)調(diào)，必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，作為一項(xiàng)長期性的工作，深入持久地抓下去。

隨著改革的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高。糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，但同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售難和價(jià)格低、農(nóng)民收入增長緩慢等新的問題。怎樣在確保糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不斷增加的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中越來越突出的問題。對(duì)此，江澤民1998年9月在安徽考察工作時(shí)指出：“增加農(nóng)民收入是一個(gè)帶有全局性的問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，帶動(dòng)工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長，從長遠(yuǎn)看還可能影響農(nóng)產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題越來越突出，必須引起高度重視。 ”［9］533

鑒于中國農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)國情，中國農(nóng)民問題能否得到妥善的解決，具有非常重要的影響。對(duì)此，江澤民經(jīng)常強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民問題的重要性，指出“必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利”［9］526，這是我國確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)村改革之所以獲得巨大成功，就是堅(jiān)持了這個(gè)正確的出發(fā)點(diǎn)。

第四，解決“三農(nóng)”問題的途徑是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化。借鑒日本與美歐發(fā)達(dá)國家通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)，1998年9月江澤民在安徽考察工作時(shí)指出：“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問題僅靠自身是解決不了的，必須靠城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)來解決。”［10］在黨的十六大報(bào)告中，江澤民提出了對(duì)加快推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化步伐具有重大指導(dǎo)意義的論斷：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！保?1］提高城鎮(zhèn)化水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！保?2］1998年10月江澤民在江蘇浙江考察工作時(shí)說：有計(jì)劃、有步驟地把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新型的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。十五屆三中全會(huì)正式把發(fā)展小城鎮(zhèn)確立為“帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。江澤民還指出，要“經(jīng)過五至十年的努力，把一批小城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有一定輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，使全國的城鎮(zhèn)化水平有明顯提高?！保?］136“到 1999年底，我國已設(shè)立建制鎮(zhèn)19184個(gè)，其中縣人民政府駐在鎮(zhèn)2109 個(gè)。 ”［13］

城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，也就有了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，也就促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)就推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。這是江澤民在毛澤東、鄧小平“三農(nóng)”思想基礎(chǔ)上的偉大創(chuàng)新。

江澤民的“三農(nóng)”思想是我們黨和國家制定正確的方針、政策、措施的強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)；是解決我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活水平的實(shí)踐指導(dǎo)基礎(chǔ)；是我們黨在新的歷史條件下，對(duì)我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)反映。我們要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照十六大報(bào)告的要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷地解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

[1]江澤民論有中國特色社會(huì)主義專題摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編:上冊(cè)[M].北京:人民出版社,1996.

[3]劉建榮.新時(shí)期農(nóng)村道德建設(shè)研究[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004:168.

[4]戴逸.乾隆帝及其時(shí)代 [M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008:286.

[5]戴逸.新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要文獻(xiàn)選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992:788.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編:中冊(cè).北京：人民出版社，2001:846.

[7]江澤民在寧夏、甘肅考察工作強(qiáng)調(diào)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求加強(qiáng)黨的建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)這項(xiàng)世紀(jì)工程[N].人民日?qǐng)?bào)，2000-06-22(A1).

[8]人民日?qǐng)?bào)，1997-01-14(A1).

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來重要文獻(xiàn)選編:上冊(cè).北京:人民出版社,2001.

[10]陸學(xué)藝.三農(nóng)論:當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002:184.

[11]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[R].北京:人民出版社，2002:23.

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.中共十三屆四中全會(huì)以來歷次全國代表大會(huì)中央全會(huì)重要文選選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2003:669.

[13]錢勝.江澤民經(jīng)濟(jì)思想研究[M].合肥：安徽人民出版社，2005:188.

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1673-1999（2010）06-0003-03

方芳（1984-），女，河南周口師范學(xué)院（河南周口466000）講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義建設(shè)。

2009-10-13