劉芳，湯雯

新農(nóng)村視野下的農(nóng)民思想政治教育

劉芳，湯雯

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，其思想道德素質(zhì)的高低直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。深入分析當(dāng)前農(nóng)民的思想道德狀況，正確看待農(nóng)民思想政治工作面臨的新問題并探究解決問題的措施，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；思想政治教育

黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后農(nóng)村的發(fā)展提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新目標(biāo)。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)民思想政治教育狀況，把握新形勢(shì)下農(nóng)民思想政治教育的規(guī)律性，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民思想政治教育的實(shí)效性，才能推動(dòng)新農(nóng)村的健康發(fā)展。

一、新農(nóng)村時(shí)期農(nóng)民的思想政治教育狀況

（一）問題主要表現(xiàn)

1.科學(xué)文化水平不高。與城市相比，農(nóng)民受教育人數(shù)少、程度低。從各地區(qū)的農(nóng)村來看，沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受教育水平相對(duì)較高。造成這種情況的原因是多方面的：首先是理念上存在偏差。部分農(nóng)民認(rèn)為文化不高同樣可以掙錢多。他們目光短淺，只注重眼前利益。其次是對(duì)教育的理解也存在偏差，他們將教育片面理解為學(xué)習(xí)文化，對(duì)于技術(shù)、專長(zhǎng)的學(xué)習(xí)不重視；有的受經(jīng)濟(jì)條件的制約，不能讓孩子享受好的教育；孩子自身也存在一定問題?？偟恼f來，農(nóng)村中受教育程度低的問題還是十分嚴(yán)重的。科學(xué)文化水平不高，使得農(nóng)民在對(duì)于思想政治教育內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、接受和內(nèi)化方面都存在困難。這種現(xiàn)狀直接阻礙了新農(nóng)村發(fā)展中培養(yǎng)新農(nóng)民的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.政治觀念淡薄。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民受各種思想觀念影響的渠道增多，價(jià)值取向多元化，馬克思主義在農(nóng)村的指導(dǎo)地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人主義、利己主義的影響日益增大，農(nóng)民越來越關(guān)注自身的發(fā)展，對(duì)一些國(guó)家大事漠不關(guān)心，片面理解黨的各項(xiàng)政策，不能理性看待國(guó)家政策執(zhí)行中社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一系列問題?！包h的十六大以來，黨和政府制定了一系列的惠農(nóng)政策和法規(guī)，政府也為農(nóng)民辦了大量好事實(shí)事，然而一些地方的農(nóng)民普遍對(duì)黨的基層組織、基層政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了逆反心理，產(chǎn)生了不信任感和疏遠(yuǎn)感，對(duì)于基層干部持否定的態(tài)度，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張?！遍L(zhǎng)此以往，黨在農(nóng)村的工作將難以順利開展。

3.思想道德素質(zhì)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、勞動(dòng)致富意識(shí)、科技興農(nóng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平有重要作用。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效益，提倡競(jìng)爭(zhēng)，使得主體意識(shí)突顯并得到張揚(yáng)，這使人們重個(gè)人利益忽視集體利益，甚至損人利己；一些農(nóng)民為了經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以次充好、欺騙顧客等，使政府在農(nóng)村中的一些政策得不到好的效果，最終阻礙農(nóng)村的發(fā)展；另外，有的農(nóng)民在日常生活中為了一些小事而與鄰里大打出手，打罵現(xiàn)象以及無(wú)視婚姻家庭道德的現(xiàn)象屢見不鮮，良好的農(nóng)村道德環(huán)境還未形成，這些都造成了農(nóng)民思想道德基本準(zhǔn)則的失衡。

（二）思想政治教育機(jī)制不科學(xué)且不完善

思想政治教育是中國(guó)共產(chǎn)黨的真正優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮有賴于一套科學(xué)完善的機(jī)制。然而在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的思想政治教育機(jī)制還很不完善。

一是認(rèn)識(shí)不到位。由于思想政治教育工作難度大、任務(wù)重、出成績(jī)慢，相當(dāng)多的基層干部都不愿做思想政治教育工作，寧愿整天忙于經(jīng)濟(jì)工作；片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作可以取代思想政治教育工作，導(dǎo)致有些地方根本沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專人分管這項(xiàng)工作。即使有也形同虛設(shè)，其結(jié)果往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，思想滑坡了。二是思想政治教育的內(nèi)容、方法陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)，與農(nóng)民的實(shí)際情況不相適應(yīng)，使原本就比較薄弱的農(nóng)村思想政治教育工作很難有好的效果。三是思想政治教育工作隊(duì)伍參差不齊，整體素質(zhì)不高。一方面，農(nóng)村基層干部理論素質(zhì)不高，實(shí)踐能力不足；另一方面，部分干部責(zé)任心不強(qiáng)，不講究工作方法。四是在思想政治教育機(jī)制內(nèi)部缺乏有效的長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，使得農(nóng)村中普遍遵守社會(huì)道德的良好風(fēng)氣難以形成。

二、造成農(nóng)民思想政治教育薄弱的原因

農(nóng)民思想中暴露出諸多消極因素，表明當(dāng)前對(duì)農(nóng)民的思想政治教育做得還不夠好。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民受封建傳統(tǒng)思想的影響較深，大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，小農(nóng)意識(shí)和“等”、“要”、“靠”的消極態(tài)度在部分農(nóng)民中根深蒂固。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村也產(chǎn)生了一定的影響，各種腐朽思想也乘虛而入；人們往往只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視了包括思想在內(nèi)的其他方面的發(fā)展，這無(wú)疑增加了農(nóng)村思想政治教育工作的復(fù)雜性和艱巨性。加之我國(guó)建國(guó)后工作重心轉(zhuǎn)移到城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)農(nóng)村的發(fā)展也主要集中在提高農(nóng)民生活水平上，而且由于人為因素使得政府的“兩手都要硬”的方針在農(nóng)村沒有得到很好的貫徹。

第二，隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，西方各種腐朽墮落的思想觀念乘虛而入，各種社會(huì)問題幾乎同時(shí)呈現(xiàn)出來，對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生了復(fù)雜而深刻的影響。其國(guó)家民族觀念可能被淡化，社會(huì)道德觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這一切造成了對(duì)農(nóng)民思想政治教育工作實(shí)質(zhì)上的疏忽和不足，給腐朽落后思想一定的發(fā)展空間，使得農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)不平衡的狀況。

第三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低的問題沒有從根本上得到解決?？萍嘉幕刭|(zhì)的高低將影響到一個(gè)人的全面發(fā)展。受教育程度是文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。同樣，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求也存在較大差距。現(xiàn)有的務(wù)農(nóng)人員主要依靠長(zhǎng)輩們言傳身教來獲得技術(shù)，大部分農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育?？萍嘉幕刭|(zhì)低，是“三農(nóng)”問題得不到解決的重要障礙。

第四，相關(guān)投入不夠，致使農(nóng)村教育文化事業(yè)落后。農(nóng)村基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到農(nóng)民的素質(zhì)狀況，而教育的開展離不開政策、經(jīng)濟(jì)等基本投入的保障。從現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足的問題十分突出。首先是經(jīng)濟(jì)投入不足。一些地方政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作做好了其他問題也就解決了，忽視了教育的重要性，造成了農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)村中的教育工作很難開展。其次是政策投入不足。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策主要側(cè)重于普及農(nóng)村義務(wù)教育，而對(duì)“農(nóng)村思想政治教育工作的職能劃分、工作目標(biāo)，考核評(píng)定等方面缺乏合理的界定和規(guī)范制度”，農(nóng)民思想政治教育由誰(shuí)做、怎樣做以及達(dá)到什么樣的目標(biāo)都缺乏相應(yīng)的政策和法律依據(jù)。

三、改進(jìn)農(nóng)民思想政治教育工作的舉措

要想提高新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民思想政治教育工作的實(shí)效性，必須堅(jiān)持“實(shí)事求是”、“以民為本”和“三貼近”的原則。在原則的指導(dǎo)下著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想政治教育與生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕相結(jié)合。這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民思想政治教育的前提。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，精神文明建設(shè)以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，就必須與其最關(guān)心的問題相結(jié)合。農(nóng)村中最大的問題就是發(fā)展致富問題，它是解決農(nóng)村一切問題的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這個(gè)問題也就越突出。因此，農(nóng)民思想政治教育必須與生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕相結(jié)合，把對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)循環(huán)，才是作好農(nóng)民思想政治教育的關(guān)鍵和保障，這也是農(nóng)村各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行的持久動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展落后、農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，要通過思想政治教育來解放農(nóng)民思想、更新農(nóng)民觀念，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來，提高生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展；要通過思想政治教育，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，推動(dòng)土地的集約利用，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有限土地資源效益的最大化，提高農(nóng)民收益；要通過思想政治教育普及科技知識(shí)、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論、科技知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)、調(diào)動(dòng)人的積極性發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要通過思想政治教育，把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力從有限的土地上解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，完善思想政治教育工作機(jī)制。首先，各級(jí)黨委要高度重視，轉(zhuǎn)變思想觀念，克服認(rèn)識(shí)上的缺陷，把對(duì)農(nóng)民的思想政治教育當(dāng)作精神文明的 “中心工作”和一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員，深入實(shí)際調(diào)查農(nóng)民思想狀況；加大對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施；出臺(tái)相應(yīng)的政策，有針對(duì)性的做好思想政治教育，并把這項(xiàng)工作納入到績(jī)效考核范圍，定期檢查，這也就要求必須建立自上而下的對(duì)農(nóng)民思想政治教育的監(jiān)督管理機(jī)制。其次，改進(jìn)思想政治教育內(nèi)容和方法，做到與時(shí)俱進(jìn)。一方面，科學(xué)合理地設(shè)置思想政治教育內(nèi)容，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想解決農(nóng)民的精神支柱問題，把農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性凝聚到新農(nóng)村建設(shè)上來；同時(shí)，要大力宣傳先進(jìn)科技文化知識(shí)，尤其是要加強(qiáng)民主法制教育，為思想政治教育工作提供監(jiān)督和保障。另一方面，改變傳統(tǒng)方式方法，借鑒其他國(guó)家和其他工作的方法，充分利用各種現(xiàn)代化手段，采用多種教育方式，增強(qiáng)思想政治教育工作的吸引力、感召力，使農(nóng)民在潛移默化中提高自身素質(zhì)。最后，建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)農(nóng)村政工隊(duì)伍。實(shí)踐證明，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、專兼結(jié)合的思想政治教育隊(duì)伍是做好思想政治工作的重要保證，所以要做好農(nóng)村思想政治教育工作還必須建立和完善思想政治教育的人才選拔機(jī)制和使用機(jī)制，使他們更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，促使農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，這是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，也是提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此必須大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，完善管理和監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)家的教育政策在農(nóng)村的落實(shí)，保證農(nóng)村兒童享受九年免費(fèi)義務(wù)教育的權(quán)利，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)于一些落后地區(qū)學(xué)生的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育要面向全體農(nóng)村學(xué)生。其次，解決農(nóng)村教育投入不足的現(xiàn)狀。加大投入，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，同時(shí)要注意引進(jìn)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從事教育工作，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的提升，縮小與城市在這一方面的差距，促進(jìn)農(nóng)村教育的良性循環(huán)。再次，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要與農(nóng)民的科技文化水平相適應(yīng)，講究層次性。農(nóng)村教育不僅要針對(duì)兒童、青少年，還要針對(duì)大齡農(nóng)民，在農(nóng)村也要實(shí)現(xiàn)全面教育、終身教育。根據(jù)農(nóng)民的文化程度、年齡等各方面特點(diǎn)增設(shè)不同的科目和技術(shù)培訓(xùn)班，因材施教，且在這一過程中要使科目、專業(yè)技術(shù)的開設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育對(duì)農(nóng)民的吸引力和實(shí)效性，促使農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。

第四，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。隨著改革開放的深入，社會(huì)上充斥著各種思想。在思想政治教育薄弱的農(nóng)村中，新舊思想、東西方思想相互激蕩，使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了巨大變化，個(gè)人主義、利己主義盛行等，要克服這些問題就要?jiǎng)?chuàng)造良好的道德環(huán)境。首先，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)持不懈的開展“打黃打非”工作，并制定相關(guān)法律加以保障，以凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)內(nèi)容，為農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)提供良好的內(nèi)外部條件。其次，進(jìn)一步促進(jìn)各種優(yōu)秀的精神文明成果不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，尤其是加大城市各種文明風(fēng)尚的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，這也是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和最根本的途徑就是要培養(yǎng)新型農(nóng)民。思想政治工作是其他一切工作的前提和基礎(chǔ)，我們必須通過加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育促使他們轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、講文明、守法制的社會(huì)主義新農(nóng)民，從而發(fā)揮他們的主力軍作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[R].2007.

[2]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)讀本[M].北京:中共中央黨校出版社,2006.

[3]江澤民.江澤民論社會(huì)主義精神文明建設(shè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1999.

[4]張耀燦，陳萬(wàn)柏.思想政治教育學(xué)原理[M].北京:高等教育出版社,2001.

D267.2

A

1673-1999（2010）06-0050-03

劉芳（1986-），女，湖北荊州人，蘇州大學(xué)（江蘇蘇州2530123）政治與公共管理學(xué)院碩士研究生；湯雯（1983-），女，江蘇南京人，蘇州職業(yè)大學(xué)管理工程系助教。

2009-08-04