周德峰

（中國人民銀行肇州縣支行，黑龍江 大慶 163311）

淺談基層央行黨建工作存在的問題與對策

周德峰

（中國人民銀行肇州縣支行，黑龍江 大慶 163311）

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策的各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。筆者認為，加強基層央行黨建工作應從提高思想認識入手，采取有效措施，夯實黨建基礎，創(chuàng)新黨建內容，活化黨建方式，注重黨建工作效果，推動基層央行各項工作取得新進展，實現(xiàn)新業(yè)績。

基層央行；黨建工作；問題；對策

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策的各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨，心系群眾。”面對新時期黨建工作的新目標、新任務、新要求，基層央行如何以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建工作同貫徹落實“三個代表”重要思想結合起來，同基層央行職能轉變結合起來，是我們必須認真研究和探索的重要課題。

一、基層央行黨建工作存在的主要問題

近幾年來，基層央行黨組織在貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供金融服務、支持地方經濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，提升了基層央行在地方黨委、政府的話語權和地位。但是我們也應清醒的看到，在社會主義市場經濟條件下，不斷變化的社會經濟、政治、文化生活對基層央行黨組織和黨員個人都產生了不同程度的影響。個別基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力被削弱，少數(shù)黨員的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，基層央行的黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）黨務知識缺乏，影響黨建工作有效開展?；鶎友胄懈鼽h支部班子成員都是兼職的，支部書記大多由各相關業(yè)務科室負責人擔任，支部其他委員也都是各部門的業(yè)務骨干。這些同志業(yè)務素質高，抓業(yè)務得心應手。但由于黨務知識學習培訓不到位，使個別同志黨務知識相對缺乏，黨務工作能力相對薄弱，影響了黨建工作的有效開展。

（二）黨建工作認識不夠，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。個別黨支部班子成員沒有把黨建工作放到應有的重要位置，沒有充分認識到黨建工作的重要性，經常出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，把黨建工作看做業(yè)務工作外的負擔，不主動研究黨支部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，工作被動，觀念陳舊，個別支部班子“不愿抓黨建、不善抓黨建、不會抓黨建”。

（三）黨建工作制度不健全，對黨員教育管理缺乏力度。各基層央行黨建工作制度大都建立于人民銀行黨的組織關系實行垂直領導體制之時。在這十多年當中，社會經濟金融形勢發(fā)生了天翻地覆的變化，基層央行也進行了多次職能轉換，而個別基層央行的黨建工作制度卻沒有根據(jù)形勢的變化以及基層央行的業(yè)務特點進行修改完善，使有些制度規(guī)定形同虛設，發(fā)揮不了對黨員的教育和管理作用，致使少數(shù)黨員不能保持甚至徹底喪失了先進性，嚴重地削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）發(fā)展黨員把關不嚴，黨員先鋒模范作用不夠突出。個別基層黨組織認為入黨積極分子的培養(yǎng)教育是黨組織內部的事，往往各個支部報名單，機關黨委定對象，組織部門抓培訓，明確專人談談話，搞好材料報黨委。這種脫離群眾、脫離實際的關門培養(yǎng)教育的方法，脫離了“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，勢必對新黨員的質量有所影響，導致黨員的先鋒模范作用不夠突出，降低了黨組織的威信和吸引力。

（五）黨建活動單調枯燥，缺乏應有的活力和吸引力，影響黨建工作效果。個別基層黨組織開展黨建工作始終游離于金融業(yè)務工作之外，就黨建抓黨建，把黨的工作與金融業(yè)務工作割裂開來，造成黨的工作黨務化、單一化、形式化，使黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。同時，一些黨組織負責人缺少切合基層央行工作實際的黨建活動的方式方法，支部活動滿足于簡單的讀報和枯燥的說教，活動缺乏應有的活力和吸引力，不能取得實際效果，黨組織的作用體現(xiàn)得不明顯，嚴重影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、對加強基層央行黨建工作的對策與建議

（一）提高思想認識，構建基層央行黨建工作新格局

1.要克服和糾正基層央行普遍存在的重業(yè)務輕黨建的錯誤思想，擺正黨建工作與業(yè)務工作的關系。各級黨組織要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起“黨要管黨、從嚴治黨”的政治責任，按照沈陽分行黨委提出的“圍繞一流抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。

2.要強化基層央行黨建工作的責任制。要進一步完善黨建工作“一崗雙責”制度，建立和完善“一把手”負總責，其他行級領導分工負責，組織、宣傳、紀檢齊抓共管，真正形成一級抓一級、層層抓落實、全行抓黨建的新局面。

3.要切實加強基層央行黨務干部隊伍的建設。一要配齊配強黨務干部，由于機構和人事的變動，黨務干部缺額要迅速配齊，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來。二要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務工作的行家。

4.要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

（二）采取有效措施，促進基層央行黨建工作新發(fā)展

1.健全和完善黨建工作制度。健全和完善基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監(jiān)督，嚴格考核。

2.強化對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性、提高素質、發(fā)揮作用為目標，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好“三個作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，切實加強對黨員的教育管理，把對黨員的管理從8小時內向8小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會“三位一體”的管理監(jiān)督機制。要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

3.加強黨員的履職能力建設。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層央行黨組織，要著力提高黨員的履職能力，通過開展“崗位練兵”、“傳、幫、帶”等活動，把崗位能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位能手，把黨員崗位能手培養(yǎng)成后備干部，營造黨員干部帶頭學業(yè)務，帶領大家學業(yè)務的氛圍，以此來推動基層央行職工隊伍整體素質的提高。

（三）創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)基層央行黨建工作的新跨越

1.更新觀念。要堅持以十七大報告為指導，牢固樹立“以改革創(chuàng)新的精神做好黨建工作”的思想，明確“圍繞一流抓黨建，抓好黨建促一流”的工作思路，緊密結合基層央行工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題，找準突破口，大膽創(chuàng)新，勇于實踐。因此，基層央行黨組織開展活動既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又要創(chuàng)造生動活潑的載體和賦予充滿時代氣息的內涵，管理上突出科學性、方式上突出多樣性，內容上突出實效性，堅持主導與引導并重，最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。

2.創(chuàng)新方式。一是在活動方式上，要改變長期以來基層黨建工作中的自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊活動方式，既要拓寬思路，開闊視野，加強上下的縱向聯(lián)系，也要加強單位與單位之間橫向交流，實現(xiàn)上下溝通、左右互動，相互學習，共同提高。二是在工作手段上，要把現(xiàn)代科學技術手段運用到基層黨建工作管理中來，充分利用網(wǎng)絡、電教等手段，提高黨建工作電子化水平，增強基層央行黨建工作的超前性、科學性。三是在創(chuàng)新督查機制上，要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數(shù)單位把黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。

3.改進作風。要從黨的領導干部做起，在加強和改進黨的作風建設中，黨委（組）班子成員要以身作則，要求下級做到的自己首先做到，要求下級不能做的自己首先不做。各級黨組織特別是黨員領導干部，要深入實際，調查研究，為群眾辦實事、辦好事，解決實際問題。

〔責任編輯：李 霞〕

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1002-2341(2010)04-0097-02

2010-07-01

周德峰（1956-），男，黑龍江肇州人，辦公室主任、助理經濟師，從事金融管理研究。