王耿鋒

（韓山師范學(xué)院 黨委組織部，廣東 潮州 521041）

優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置方法初探

王耿鋒

（韓山師范學(xué)院 黨委組織部，廣東 潮州 521041）

本文主要通過(guò)分析當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)為調(diào)整優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置是解決當(dāng)前學(xué)生黨建工作問(wèn)題的關(guān)鍵，并通過(guò)分析比較當(dāng)前幾種學(xué)生黨支部設(shè)置模式，提出按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部是比較符合當(dāng)前實(shí)際的有效形式，并提出調(diào)整優(yōu)化按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部的方法。

高校；學(xué)生黨建；支部設(shè)置；模式比較

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，大學(xué)生的人數(shù)快速增長(zhǎng)，伴隨全黨固本強(qiáng)基工程的深入推進(jìn)，大學(xué)生黨員隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大，學(xué)生黨員的教育也面臨著新情況、新問(wèn)題。如何針對(duì)新形勢(shì)下黨員教育出現(xiàn)的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方式方法，努力提高黨建工作水平，提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)符合黨和國(guó)家要求的接班人，是各高校面對(duì)的新課題。本文主要通過(guò)分析現(xiàn)價(jià)段學(xué)生黨建工作中存在的主要問(wèn)題，提出優(yōu)化黨支部設(shè)置，是提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育的關(guān)鍵，并通過(guò)分析比較幾種學(xué)生支部設(shè)置形式的優(yōu)劣，提出按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部是優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置的有效形式。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中存在的主要問(wèn)題

1. 學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)不合理。由于現(xiàn)在黨支部少，對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展不夠及時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)“早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展”，形成了“低年級(jí)不發(fā)展、少發(fā)展，高年級(jí)集中發(fā)展，畢業(yè)年級(jí)突擊發(fā)展”的局面；受專業(yè)學(xué)習(xí)的影響，不同專業(yè)學(xué)生申請(qǐng)入黨的積極性差別大。由于各專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)的黨員數(shù)量不平衡，層次差異大，學(xué)生黨建工作不能全面展開(kāi)。

2. 過(guò)分重視學(xué)生入黨的硬件要求，忽視入黨前和入黨后的教育。在各高等院校，都會(huì)根據(jù)中央發(fā)展黨員的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本校學(xué)生黨建工作的實(shí)際情況，制定發(fā)展黨員的實(shí)施細(xì)則，一般對(duì)吸收入黨的學(xué)生應(yīng)達(dá)到那些條件作出明確具體要求，如學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)排名在50%，應(yīng)曾獲得獎(jiǎng)學(xué)金或獲得其他獎(jiǎng)項(xiàng)等等。這些硬件要求，從一定程度上保證發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，達(dá)到條件的學(xué)生一般都是比較優(yōu)秀的，但有時(shí)太過(guò)于注重對(duì)學(xué)生入黨發(fā)展對(duì)象的硬件要求，而忽視了對(duì)學(xué)生的思想政治教育。由于支部包含的班級(jí)多，學(xué)生人數(shù)較多，發(fā)展任務(wù)重，未能很好地落實(shí)入黨聯(lián)系人制度，對(duì)入黨積極分子的考察不夠深入，黨員的發(fā)展質(zhì)量得不到保證。有部分學(xué)生入黨前表現(xiàn)非常優(yōu)秀，可吸收入黨后卻表現(xiàn)一般，“入黨前拼命干，入黨后松一半”。

3. 黨建工作與思想政治工作脫離，學(xué)生黨員在學(xué)生群眾的先鋒模范作用不明顯。學(xué)生的思想政治工作是高校的中心工作之一。學(xué)生黨建工作是學(xué)生思想政治工作的有力保障。把學(xué)生黨建工作搞好，提高學(xué)生黨建工作水平，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的先鋒模范作用，以點(diǎn)帶面，使思想政治工作得到強(qiáng)有力的保障。但在現(xiàn)實(shí)工作中，學(xué)生黨支部組織生活偏少，每學(xué)期召開(kāi)的會(huì)議主要就是討論發(fā)展黨員會(huì)，真正集中學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，黨員的黨性教育得不到有力保證，學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)不一，在學(xué)生群體中難于樹(shù)立典型，難于體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，難于在學(xué)生的思想政治工作中發(fā)揮黨員和黨組織應(yīng)有的作用。

4. 學(xué)生黨支部設(shè)置不穩(wěn)定，支部委員存在較大的流動(dòng)性?，F(xiàn)在大部分高校都是按年級(jí)和班級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，支部存在時(shí)間較短，每年都得調(diào)整支部設(shè)置，難以繼承和發(fā)揚(yáng)好的做法和傳統(tǒng)，制度建設(shè)缺乏長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性。同時(shí)支部委員變更頻繁，許多支部委員是由高年級(jí)的學(xué)生黨員來(lái)?yè)?dān)任的，且即將畢業(yè)，流動(dòng)性較大，不利于學(xué)生支部開(kāi)展正常的組織生活，難于在支部中形成良好的工作傳統(tǒng)，有礙于學(xué)生黨建工作的全面鋪開(kāi)。

以上問(wèn)題的存在主要是學(xué)生黨支部設(shè)置未能根據(jù)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大以及學(xué)生黨員流動(dòng)性等實(shí)際情況而及時(shí)調(diào)整。學(xué)生黨支部規(guī)模大，設(shè)置不穩(wěn)定，造成正常的組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，支部建設(shè)缺乏長(zhǎng)效型和統(tǒng)一性。應(yīng)不斷探索優(yōu)化支部設(shè)置方法，控制支部規(guī)模，穩(wěn)定支部設(shè)置，規(guī)范支部工作，落實(shí)黨內(nèi)制度，建設(shè)先進(jìn)性黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為大學(xué)生的思想政治教育工作起到保障作用。

二、高校學(xué)生黨支部設(shè)置模式比較

學(xué)生黨支部的設(shè)置應(yīng)按照黨章規(guī)定的“凡是有正式黨員三人以上的都應(yīng)成立黨的基層黨組織”原則，同時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)“有利于”：一是有利于學(xué)生黨支部高效運(yùn)行和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮；一是有利于學(xué)生的教育管理和學(xué)生黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮。目前，高校學(xué)生黨支部設(shè)置普遍有四種模式：按年級(jí)設(shè)置、按年級(jí)和班級(jí)混合設(shè)置、按專業(yè)設(shè)置。這四種設(shè)置模式，各有特點(diǎn)，各有優(yōu)劣，難以明確那一種設(shè)置模式是最優(yōu)。我們只能在充分認(rèn)識(shí)和了解各種模式的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各高校實(shí)際情況，遵循兩個(gè)“有利于”原則，靈活采取不同的設(shè)置方法，加強(qiáng)學(xué)生支部黨建工作。

（一）按年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，即每個(gè)年級(jí)設(shè)置一個(gè)學(xué)生黨支部，大一到大四共設(shè)置四個(gè)黨支部。這種支部設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)：一是由于現(xiàn)在高校輔導(dǎo)員一般都是按年級(jí)分工管理，一名輔導(dǎo)員分管一個(gè)年級(jí)，由輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的情況非常了解，在發(fā)展黨員、學(xué)生黨員教育等方面能更方便，更有針對(duì)性，黨建工作更有成效性；二是在同年級(jí)的學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等方面基本一致，開(kāi)展各項(xiàng)工作有的放矢，更有針對(duì)性；三是有利于培養(yǎng)黨務(wù)工作的骨干?？梢栽诘湍昙?jí)就開(kāi)始培養(yǎng)骨干黨員，高年級(jí)時(shí)放手讓他們從事黨務(wù)工作，使這一部分骨干黨員在校時(shí)就積累一定的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，走出社會(huì)后為黨建工作奉獻(xiàn)力量。按年級(jí)設(shè)置黨支部的不足有以下幾點(diǎn)：一是低年級(jí)的學(xué)生黨員不多，按年級(jí)設(shè)置是“名存實(shí)亡”，黨建工作力量薄弱，對(duì)新生的思想引導(dǎo)工作不夠到位，不能實(shí)現(xiàn)“早選苗、早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)展”，不利于學(xué)生固本強(qiáng)基工程建設(shè)的深入推進(jìn)。二是支部支部規(guī)模不均衡，低年級(jí)黨員人數(shù)少，而高年級(jí)的黨員人數(shù)偏多。人數(shù)偏多的支部組織生活受到時(shí)間和地點(diǎn)的限制，無(wú)法正常開(kāi)展，且人數(shù)偏多無(wú)法體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。三是發(fā)展任務(wù)不平衡。低年級(jí)和高年級(jí)發(fā)展任務(wù)較輕，而二、三年級(jí)的發(fā)展任務(wù)重，兩頭輕中間重。

（二）為了克服按年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨員規(guī)模太大的缺點(diǎn)，采取了低年級(jí)建立聯(lián)合黨支部，高年級(jí)建立班級(jí)黨支部的方法。這種設(shè)置方法最大的優(yōu)點(diǎn)就是支部規(guī)模小，黨員數(shù)量少，方便開(kāi)展工作；按班級(jí)設(shè)立黨支部，班主任可以兼任班級(jí)學(xué)生黨支部書記，與學(xué)生的日常班級(jí)事務(wù)管理相結(jié)合，有利于加強(qiáng)學(xué)生教育和管理。但按班級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部的缺點(diǎn)也是明顯的：一是支部數(shù)量多，流動(dòng)性大，學(xué)生黨支部存在的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏穩(wěn)定性，每年都得重新調(diào)整支部設(shè)置，管理難度較大；二是畢業(yè)班的學(xué)生忙于找工作，支部正常組織生活難以得到保證。

（三）按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部就是將同屬于一個(gè)專業(yè)的班級(jí)放在一起，縱向設(shè)置學(xué)生黨支部，一個(gè)黨支部四個(gè)年級(jí)的學(xué)生黨員都有。按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部的優(yōu)點(diǎn)：一是具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部，每年只有在畢業(yè)時(shí)和新生入學(xué)時(shí)才有所調(diào)整，支部主要力量還是存在的，能夠承前啟后，繼承和發(fā)揚(yáng)支部良好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，能保證支部建設(shè)的長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性，有利于支部工作的正常開(kāi)展；二是能夠充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，不斷培養(yǎng)支部的骨干黨員，使支部“后繼有人”；三是有助于提高黨員的發(fā)展質(zhì)量。高年級(jí)的黨員數(shù)量多且黨性修養(yǎng)較高，可以把高年級(jí)的班級(jí)可以與低年級(jí)的班級(jí)結(jié)對(duì)子，由于同一個(gè)專業(yè)，能更好進(jìn)行交流，一方面有利于更深入了解申請(qǐng)入黨學(xué)生的思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好“苗”；另一方面把高年級(jí)的黨員確定為低年級(jí)的入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和考察，徹底解決低年級(jí)學(xué)生黨員少、發(fā)展任務(wù)重的問(wèn)題，保證黨員的發(fā)展質(zhì)量；四是豐富支部活動(dòng)內(nèi)涵。支部活動(dòng)能與專業(yè)背景相結(jié)合，能與相同專業(yè)的教師黨支部聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把黨員的思想教育與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時(shí)開(kāi)展支部活動(dòng)時(shí)高年級(jí)黨員有經(jīng)驗(yàn)、低年級(jí)的黨員有熱情，使支部活動(dòng)更具特色和活力，保證和提高了支部生活的質(zhì)量。但按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部也存在一定的缺陷，特別是在熱門專業(yè)與冷門專業(yè)并存的高校二級(jí)教學(xué)院系，就出現(xiàn)了熱門專業(yè)和冷門專業(yè)黨員人數(shù)不均衡，熱門專業(yè)學(xué)生黨支部規(guī)模大，黨員人數(shù)太多，開(kāi)展支部生活困難的弊端。

從以上的比較可以看出，學(xué)生黨支部不同的設(shè)置方法均有優(yōu)缺點(diǎn)。在實(shí)際工作中，只能根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整學(xué)生黨支部設(shè)置。但我個(gè)人認(rèn)為，按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部是目前比較切合高校實(shí)際情況的，有利于支部建設(shè)的長(zhǎng)效型和統(tǒng)一性，有利于保證黨員的發(fā)展質(zhì)量，有利于支部?jī)?nèi)部黨員的梯隊(duì)建設(shè)，有利于加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生成才。但如何克服按專業(yè)設(shè)置黨支部存在的弊端，需要進(jìn)一步思考和探索。

三、調(diào)整優(yōu)化按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部的方法

（一）如果不同專業(yè)黨員人數(shù)均衡且規(guī)模適中（黨員人數(shù)不超過(guò)50名），可按專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部。對(duì)于黨員人數(shù)偏少的新辦專業(yè)或冷門專業(yè)，可按就近原則，并入與其相近的專業(yè)黨支部中，待專業(yè)黨員人數(shù)逐漸壯大，各方面條件成熟后再分離出來(lái)。

（二）如果不同專業(yè)黨員人數(shù)不均衡，熱門專業(yè)黨員人數(shù)偏多（已超過(guò)50名），那么對(duì)該專業(yè)的學(xué)生黨支部應(yīng)作進(jìn)一步調(diào)整，控制支部規(guī)模?？蓮膬蓚€(gè)方面考慮：一是如果專業(yè)相同但存在不同專業(yè)方向，可按不同專業(yè)方向進(jìn)一步細(xì)分，相同專業(yè)方向的成立學(xué)生黨支部；二是按專業(yè)的垂直班號(hào)設(shè)置黨支部，即按同一專業(yè)的奇、偶班號(hào)，或同一專業(yè)的班號(hào)順序（如1、2、3、4班）垂直設(shè)置黨支部。通過(guò)專業(yè)垂直班號(hào)細(xì)分，可進(jìn)一步調(diào)控學(xué)生黨支部的規(guī)模，優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置，有力保證了學(xué)生支部組織生活的正常開(kāi)展。

（三）重視黨小組的建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組的作用。在調(diào)整優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置的同時(shí)，也要重視黨支部?jī)?nèi)黨小組的建設(shè)工作。對(duì)于黨支部來(lái)說(shuō)，許多工作要通過(guò)黨小組進(jìn)行，做好黨小組工作是做好支部工作的基礎(chǔ)。因?yàn)辄h小組對(duì)黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況和要求最了解，便于組織黨員學(xué)習(xí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督和檢查黨員貫徹支部決議、進(jìn)行群眾工作等。所以，支部要經(jīng)常注意加強(qiáng)黨小組的工作，切實(shí)發(fā)揮黨小組的作用。要根據(jù)實(shí)際情況，可按班級(jí)、年級(jí)或高年級(jí)班級(jí)和低年級(jí)班級(jí)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子等方法設(shè)置黨小組，一方面方便組織生活的正常開(kāi)展，加強(qiáng)支部學(xué)生黨員的溝通交流，在思想、學(xué)習(xí)、工作上共同促進(jìn)和提高，充分發(fā)揮黨員在學(xué)生群體中的先鋒模范作用；另一方面可實(shí)現(xiàn)以老帶新，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子、支部骨干黨員的培養(yǎng)考察，傳授經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，保證支部建設(shè)后繼有人，促進(jìn)了支部建設(shè)的穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性。

學(xué)生黨支部的優(yōu)化調(diào)整，能給學(xué)生黨建工作帶來(lái)了新的活力，全面提高學(xué)生黨建工作水平。但學(xué)生黨支部的優(yōu)化設(shè)置并不是簡(jiǎn)單地按班級(jí)、年級(jí)、專業(yè)進(jìn)行劃分和結(jié)合，必須有前期的調(diào)研準(zhǔn)備工作和后期制度和人員的保障，總支必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，保證支部建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性黨組織的建設(shè)目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生黨員，為建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家提供人才保證。

[1] 中國(guó)共產(chǎn)黨章程（中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2007年10月21日通過(guò)）[M]. 北京：人民出版社，2007.

[2] 包永平. 努力構(gòu)建高校學(xué)生黨建工作新局面[J]. 高教論壇，2002，6.

[3] 金堅(jiān)強(qiáng). 試論學(xué)生黨支部的“班號(hào)垂直設(shè)置”模式[J]. 紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，4.

[4] 許偉通. 高效學(xué)生黨支部設(shè)置模式比較研究[J]. 高教與經(jīng)濟(jì)，2006，12.

Brief analysis on optimizing the setting up of CCP Branch of college students

WANG Geng-feng

The paper mainly through the analysis on the existed problems of nowadays students party building work to get the conclusion that revising and optimizing the setting up of CCP branch of college students is the key to solve the problem, and through analysis and comaparison on some kinds of setting up modes of students CCP branch, we proposed that according to profession to set up is an effective and actual form. We also proposed the way towards it.

college; Students Party Building; set up of the CCP branch; modes comparison

D2

A

1008-7427（2010）07-0039-02

2010-04-09