李 想

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

基于社會(huì)契約論視角的弱勢(shì)群體保護(hù)

李 想

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

伴隨著資本主義國(guó)家的建立而興起的一種政治理論，它的很多觀點(diǎn)無論在啟蒙時(shí)代的歐洲還是在當(dāng)今時(shí)代的中國(guó)都閃爍著智慧的光芒。社會(huì)契約論力求在自愿平等關(guān)系上解決社會(huì)各種矛盾，它所強(qiáng)調(diào)的自由、平等、人民主權(quán)等精神原則與當(dāng)今中國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和保護(hù)的價(jià)值追求不盡相同。本文在重溫經(jīng)典的基礎(chǔ)上以社會(huì)契約論的理念精神為切入點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)提供新的理論支撐。

弱勢(shì)群體；契約論；正義；危機(jī)

1.引言

《社會(huì)契約論》是政治學(xué)經(jīng)典著作之一，它的很多思想對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生了深淵的影響，其中一些基本的原則如對(duì)公民權(quán)利的尊重等至今仍然有著重要的借鑒意義。

在我國(guó)，“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞匯首次出現(xiàn)在 2002年 3月的朱镕基總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，表明弱勢(shì)群體問題在當(dāng)時(shí)便得到了黨和政府的高度關(guān)注。弱勢(shì)群體問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，如果處理不當(dāng)很可能演變成嚴(yán)重的政治危機(jī)。當(dāng)前我國(guó)正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，弱勢(shì)群體的保護(hù)是和諧社會(huì)構(gòu)建中必須面對(duì)的重大問題。本文從契約論的角度分析為什么要保護(hù)弱勢(shì)群體，從而強(qiáng)化人們對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體問題的認(rèn)識(shí)。對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是對(duì)人權(quán)的保障也是社會(huì)公正、正義的體現(xiàn)，這與契約論所體現(xiàn)的精神原則相一致。

2.弱勢(shì)群體的界定

弱勢(shì)群體，有的學(xué)者又將其稱為社會(huì)脆弱群體，社會(huì)弱者群體或生活困難群體，對(duì)于其內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外學(xué)者尚未達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。對(duì)弱勢(shì)群體這一共同關(guān)注的話題，各學(xué)科的學(xué)者分別從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了界定。例如，王思斌教授從社會(huì)學(xué)的角度認(rèn)為，“脆弱群體是在遇到社會(huì)問題的沖擊時(shí)自身缺乏應(yīng)變能力而易于遭受挫折的群體。”[1]從政治學(xué)的角度，劉書林認(rèn)為，“弱勢(shì)群體”并不是指人主觀方面的條件有什么低下或缺陷，而是指在權(quán)力和權(quán)利方面、發(fā)展的機(jī)遇方面、生活的物質(zhì)條件方面不具有任何優(yōu)勢(shì)的人們。[2]從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)認(rèn)為，“弱勢(shì)群體是指由于各種內(nèi)在和外在的原因，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力受到很大限制，在生產(chǎn)生活上有困難的人群”。此外，陳成文在其專著中指出，“社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)在社會(huì)資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性，生活質(zhì)量的低層次性和承受能力的脆弱性的特殊社會(huì)群體”；[3]還有的學(xué)者還提出，“弱勢(shì)群體是指在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面處于相對(duì)不利地位的社會(huì)群體”。[4]

筆者認(rèn)為，弱勢(shì)群體有兩個(gè)最基本的特征：第一，他們的生活狀況比較差，甚至達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。如社會(huì)弱勢(shì)群體通常都是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，其經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)最底保障線數(shù)額，一旦遭遇疾病或遭遇其他災(zāi)害，他們很難有足夠的承受能力。第二，弱勢(shì)群體缺乏自然資本、社會(huì)資本、人力資本及均等機(jī)會(huì)等，致使他們無法依靠自身力量或能力來改變他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位，因此，只有通過國(guó)家和社會(huì)的支持和扶助才能得到改變。

3.弱勢(shì)群體保護(hù)的社會(huì)契約論證成

前文從本體論角度對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了基本界定，之于為何需要對(duì)弱勢(shì)群體予以保護(hù)，筆者將從社會(huì)契約論思想中找尋一些理論支撐，并分析其對(duì)弱勢(shì)群體加以保護(hù)的必要性和意義。

3.1 社會(huì)契約論之基本理念概述

社會(huì)契約論最早由伊壁鳩魯提出。馬克思曾說“國(guó)家起源于人們相互間的契約，這一提點(diǎn)是由伊壁鳩魯首創(chuàng)”。[5]真正系統(tǒng)化、完備化的社會(huì)契約理論形成于古典自然法學(xué)時(shí)期，從格勞修斯、霍布斯到洛克和盧梭，古典自然法學(xué)論者無不運(yùn)用社會(huì)契約理論來闡照國(guó)家保護(hù)公民權(quán)利的必然性。

社會(huì)契約是一種古老而又不失新穎的理論傳統(tǒng)，是用來說明國(guó)家與社會(huì)制度合法性與正當(dāng)性的理論學(xué)說，但其思想中無不隱含著對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注的理念。

霍布斯認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生以前，人們生活在“自然狀態(tài)”中，過著“孤獨(dú)、貧困、卑微、殘忍而短壽”的生活。在這種情況下，所有的人生而平等，具體的說人們體力、智力是相等的，人們又不受任何約束，并且每個(gè)人又是十分自負(fù)的，當(dāng)他們對(duì)同一件事物產(chǎn)生興趣而不能同時(shí)擁有時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)斗。但人的本性是自我保存，人們互不信任，能力的平等導(dǎo)致欲求的類似，為了得到自己想要的東西，他們往往無限制的使用武力，從而帶來“在沒有一個(gè)共同權(quán)力使大家懾服的地方，人們便處在所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)之下”，“這種戰(zhàn)爭(zhēng)是每一個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。[6]人性的自私與人人為戰(zhàn)的狀態(tài)絕不是人類所追求的美好生活。在霍布斯看來，擺脫這種無法忍受的“自然狀態(tài)”并非不可能，因?yàn)槿藗儞碛懈星楹屠硇浴Ｔ诟星楹屠硇缘闹湎?，人們可以通過訂立社會(huì)契約，放棄自己的自然權(quán)利，組成一個(gè)政治國(guó)家，由它來行使至高無上的權(quán)利，以此保障人們獲得和平的社會(huì)生活?；舨妓拱讶说淖晕冶４婕瓷鎲栴}作為其理論關(guān)注的基本目標(biāo)，因此他認(rèn)為政治國(guó)家建立的目的就是使人們過上和平的幸福生活。

洛克認(rèn)為，自然狀態(tài)是一種自由、平等的狀態(tài)。首先，“那是一種完備無缺的自由狀態(tài)，他們?cè)谧匀环ǖ姆秶鷥?nèi)，按照他們認(rèn)為合適的辦法，決定他們的行動(dòng)和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志”。人們是自由的，但并不能放縱自己的行為，人們要受自然法的約束。其次，平等的含義是由于人們被天賦了相等的能力，因此“在這種狀態(tài)下，一切權(quán)力和管轄權(quán)都是相互的，沒有一個(gè)人享有多于別人的權(quán)力”。[7]在這種狀態(tài)下，自然法整合著人們的社會(huì)行為，保障著人們的利益和權(quán)利，任何人都是平等的和獨(dú)立的，又不得侵害他人的生命、健康、自由和財(cái)產(chǎn)。但在自然狀態(tài)中，由于每個(gè)人都擁有承擔(dān)自然法執(zhí)行人的權(quán)力，即懲罰罪犯和要求賠償?shù)臋?quán)利。人們?cè)趫?zhí)行這種權(quán)力時(shí)，難免會(huì)被感情沖動(dòng)或個(gè)人意志所困擾，因而個(gè)人的生命、自由、健康或財(cái)產(chǎn)仍然無法得到有效的保障。為了保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)和自然的權(quán)利，人們便通過社會(huì)契約，放棄部分自然的權(quán)利，建立政治社會(huì)，即國(guó)家?！罢嬲暮臀ㄒ坏恼紊鐣?huì)是，在這個(gè)社會(huì)中，每一成員都放棄了這一自然權(quán)利，把所有不排斥他可以向社會(huì)所建立的法律請(qǐng)求保護(hù)的事項(xiàng)都交由社會(huì)處理”，[8]所以，洛克認(rèn)為，建立政治社會(huì)即國(guó)家的目的不是過一種和平、友好的生活，而是為了保障人類的利益，特別是保障人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)這些神圣的自然權(quán)利。

3.2 社會(huì)契約論對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的現(xiàn)代價(jià)值

社會(huì)契約理論的基本邏輯是，“自然狀態(tài)”下每個(gè)人無法孤立地實(shí)現(xiàn)自己所擁有的自然權(quán)利，只有通過人民合意性的約定進(jìn)入“社會(huì)狀態(tài)”，讓渡自己的權(quán)利交給公共權(quán)威即國(guó)家，并在國(guó)家管理下獲得更多福祉。社會(huì)契約的目的在于通過締約做這樣一種理想的制度安排，構(gòu)建保障人民福祉的國(guó)家責(zé)任，并賦予這種責(zé)任以法律上的正式威儀感與不可褻瀆性。換言之，國(guó)家被看作是實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人目的的一種手段，國(guó)家的權(quán)威取決于它對(duì)所有服從者利益的促進(jìn)。國(guó)家和政府作為每一個(gè)自由、平等的人同意的產(chǎn)物，天然地負(fù)有保障每一個(gè)立約人的生存與發(fā)展之不可推委的責(zé)任——人民服從統(tǒng)治是為了得到保護(hù)。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)伴隨著各個(gè)群體產(chǎn)生利益分化和群體分化，形成了大量的城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的特點(diǎn)。生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)是人類最基本的權(quán)利。如果一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體的基本生活得不到保障，自由權(quán)利受到諸多限制，基本權(quán)益得不到維護(hù)甚至遭到蔑視與侵占，就會(huì)構(gòu)成對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅，直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。國(guó)家必須（或者學(xué)會(huì)）把人的價(jià)值和尊嚴(yán)視為公民社會(huì)或政治社會(huì)必須履行的根本目的。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)弱勢(shì)群體具有以下幾方面的基本特征：經(jīng)濟(jì)收入的低層次、無保障性和生活質(zhì)量的極端貧困性，這是弱勢(shì)群體的首要特征；社會(huì)地位低下、政治影響力的微弱性；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的低下性；心理上的壓抑性和悲觀性；弱勢(shì)地位的延續(xù)性。弱勢(shì)群體最根本的特征是經(jīng)濟(jì)上的貧困，貧困使弱勢(shì)群體處于社會(huì)生活的不利地位， 但從公民權(quán)利的角度，他們的人性、尊嚴(yán)、人格、人權(quán)、價(jià)值在社會(huì)生活中都是平等的，都應(yīng)該受到同等的尊重和保障?！耙粋€(gè)弱勢(shì)群體得不到保障的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)弱者受到歧視的社會(huì)，不可能是一個(gè)穩(wěn)定型的社會(huì)，更談不上是協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)”。[9]如果漠視弱勢(shì)群體的利益和要求，一方面會(huì)削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，造成新的社會(huì)不公現(xiàn)象；也會(huì)挫傷人民群眾的積極性，在很大程度上危及中國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和安全運(yùn)行；另一方面他們的利益如果被忽視或者處置不當(dāng)，就會(huì)使他們與強(qiáng)勢(shì)群體之間產(chǎn)生仇視、對(duì)抗，就會(huì)使他們?cè)诒磉_(dá)和追求自己利益的時(shí)候，可能帶來更多的社會(huì)動(dòng)蕩因素，從而使社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所產(chǎn)生的并逐漸積累起來的失序、沖突和矛盾通過非理性的方式爆發(fā)。關(guān)愛弱勢(shì)群體的利益是每一個(gè)有社會(huì)同情心的人的美德體現(xiàn)，更是我們黨和政府義不容辭的重大責(zé)任。

4.結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)正在不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，也是一種效率經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也造成了社會(huì)的兩級(jí)分化，如弱勢(shì)群體問題。解決弱勢(shì)群體困難，促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)、保障弱勢(shì)群體生活，已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)一步深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程不可回避的問題。契約精神體現(xiàn)了人類追求理性、平等、自由和文明的美好愿望，政府應(yīng)加強(qiáng)契約理念教育，建設(shè)契約文化，在建立和完善契約機(jī)制的基礎(chǔ)上加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和照顧，為實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

[1] 王思斌. 社會(huì)工作導(dǎo)論[M]. 北京大學(xué)出版社，1998.

[2] 劉書林. 注重做好弱勢(shì)群體的思想政治工作[J]. 前線，2001，5.

[3] 李林. 法治社會(huì)與弱勢(shì)群體的人權(quán)保障[J]. 前線，2001，5.

[4] 陳成文. 社會(huì)弱者論[M]. 時(shí)事出版社，2000.

[5] 郭振輝. 自然法學(xué)[M]. 法律出版社，2005.

[6] [英]霍布斯著，黎思復(fù)，等譯. 利維坦[M]. 商務(wù)印書館，1985.

[7] [英]洛克著，葉啟芳，翟菊農(nóng)，譯. 政府論（下篇）[M]. 商務(wù)印書館，1964.

[8] 洛克. 政府論（下篇）[M]. 商務(wù)印書館，1981.

[9] 鄭杭生. 中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告 2002[M]. 中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

Disadvantaged groups protection based on social contract theory angle

LI Xiang

Social contract theory is a political theory accompanied by capitalist countries establishment. Several opinions of it twinkling with ray of intelligence no matter at Europe of enlightenment age or at nowadays China. Social contract theory seeks to resolve all kinds of social contradictions in equality and voluntary relationships. The spiritual principles of freedom、equality and popular sovereignty which emphasized on it are different from nowadays China’s value pursuit to disadvantaged groups concern and protection. The paper starts from the social contract theory’s idea based on reviewing classics to provide new academic supports to strengthen the protection to disadvantaged groups.

disadvantaged groups; contract theory; justice; crisis

C913.7

A

1008-7427（2010）07-0050-02

2010-04-23